編者按 2019年，我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)的結構性矛盾也更加突出，部分地區、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策；把穩就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)從即日起推出“穩就業(yè)系列談”，從解決就業(yè)結構性矛盾、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、認識區域就業(yè)格局等方面，解讀今年的就業(yè)形勢，敬請關(guān)注

　　2018年，我國城鎮新增就業(yè)達到1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。不過(guò)，在就業(yè)局勢保持總體穩定的同時(shí)，結構性就業(yè)矛盾也更加突出。

　　就業(yè)結構性矛盾，是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配�！熬蜆I(yè)的結構性矛盾在全世界都普遍存在�！敝袊鴦趧�(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從勞動(dòng)力年齡結構看，目前我國勞動(dòng)力平均年齡已接近38歲。而制造業(yè)、建筑業(yè)等又是用工的大頭，招工難與就業(yè)難并存，技術(shù)技能人才短缺，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)面臨挑戰，這些都是結構性矛盾的具體體現。

　　根據人力資源和社會(huì )保障部對100個(gè)中心城市的監測統計顯示，2018年求人倍率（即招聘崗位的數量和求職人數比）始終保持在1以上。2018年第四季度的求人倍率為1.27，這意味著(zhù)平均一個(gè)求職者對應1.27個(gè)就業(yè)崗位。

　　就業(yè)崗位雖然數量比較充分，但市場(chǎng)供求匹配度卻出現越來(lái)越大的差距。當前，無(wú)論是在沿海還是在中西部，部分企業(yè)都發(fā)生了技工短缺、熟練工短缺、新型人才短缺的現象。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級速度不斷加快，部分地區、部分行業(yè)的高素質(zhì)人力資本儲備不足。一些傳統的制造業(yè)大省，去產(chǎn)能和智能化升級改造對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應愈發(fā)明顯。

　　莫榮表示，出現“有人無(wú)崗”和“有崗無(wú)人”這樣的結構性矛盾，一個(gè)重要原因是教育、培訓的結構調整尚未與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結合，導致勞動(dòng)者的技能水平和崗位需求不匹配的矛盾越來(lái)越突出�！爱斍�，我國一些高校缺乏對專(zhuān)業(yè)需求的分析和長(cháng)期規劃，主要從學(xué)科完整性出發(fā)設置專(zhuān)業(yè)，忽視了市場(chǎng)對畢業(yè)生的需求�！蹦獦s說(shuō)。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，由于適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng )新型復合型人才不足，部分新成長(cháng)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變化，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題仍將持續存在。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安認為，當前，我國就業(yè)的主要矛盾已從總量矛盾轉向結構性矛盾�；�解過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清等結構調整深入推進(jìn)，以及人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，還將對就業(yè)帶來(lái)新的挑戰。2019年要實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，需要多措并舉著(zhù)力破解就業(yè)結構性矛盾，以確保經(jīng)濟發(fā)展朝著(zhù)實(shí)現比較充分就業(yè)的目標前行。

　　莫榮認為，通過(guò)堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)，是我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的內在要求，也是解決當前就業(yè)結構性矛盾的重要抓手。為此，在宏觀(guān)上，需要根據市場(chǎng)需求，對供給端職業(yè)結構進(jìn)行及時(shí)調整；在微觀(guān)上，則要開(kāi)展有針對性的職業(yè)技能培訓。

　　“大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，是化解結構性就業(yè)矛盾的基礎工程。要擴大培訓規模，提高培訓的針對性和時(shí)效性，以提升勞動(dòng)力素質(zhì)，使其更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展�！蹦獦s說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）