全年城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，各月全國城鎮調查失業(yè)率保持在4.8%-5.1%之間，年末全國城鎮登記失業(yè)率為3.8%。這是2018年中國就業(yè)的最終成績(jì)單。比照2018年初定下的全年就業(yè)預期目標——城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�，可以說(shuō)全年預期目標較好完成�；赝�2018年，國內外環(huán)境復雜多變，中國就業(yè)面臨不小的總量壓力，就業(yè)大盤(pán)是如何穩住的？

　　就業(yè)有穩也有進(jìn)

　　“2018年，就業(yè)局勢保持總體平穩、穩中有進(jìn)�！痹谌肆�資源和社會(huì )保障部1月24日舉行的2018年第四季度新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅這樣評價(jià)2018年的就業(yè)局勢。

　　新增就業(yè)大幅增加。全年全國城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年增加10萬(wàn)人，已連續6年超過(guò)1300萬(wàn)人。同時(shí)，城鎮就業(yè)規模持續擴大。2018年末，城鎮就業(yè)人員為43419萬(wàn)人，比2017年末增加957萬(wàn)人。

　　失業(yè)率保持低位。年末全國城鎮登記失業(yè)率為3.8%，為近年來(lái)低位。12月，全國城鎮調查失業(yè)率為4.9%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年來(lái)看，全國城鎮調查失業(yè)率在4.8%-5.1%之間，除3月份和7月份受春節和畢業(yè)季影響稍高外，其他月份都在5.0%及以下；除個(gè)別月份與上年同期持平外，多數月份均低于上年同期水平。

　　重要群體就業(yè)良好。25-59歲勞動(dòng)年齡人口作為參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的主力軍，其失業(yè)率繼續穩定在4.4%的較低水平。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況總體好于往年，20-24歲本科及以上受教育程度人員失業(yè)率比上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。全年農民工總量28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人。城鎮失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)181萬(wàn)人。

　　國家統計局人口和就業(yè)統計司司長(cháng)李希如表示，“在國際不確定因素增多、國內經(jīng)濟下行壓力加大的條件下，2018年我國就業(yè)保持總體平穩，實(shí)屬來(lái)之不易�！�

　　經(jīng)濟穩托住就業(yè)大盤(pán)

　　來(lái)之不易的就業(yè)成績(jì)靠什么支撐？“我國經(jīng)濟持續發(fā)展�！北R愛(ài)紅給出答案并進(jìn)行了分析。

　　經(jīng)濟總量不斷擴大，這是穩定和擴大就業(yè)的基礎。根據國家統計局近日公布的數據，2018年，中國經(jīng)濟總量再上新臺階，國內生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.6%�！敖�(jīng)濟總量的盤(pán)子持續擴大，就業(yè)容量也相應擴大，這為就業(yè)增長(cháng)提供了堅實(shí)的支撐�！北R愛(ài)紅介紹，根據測算，進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)，對應的城鎮新增就業(yè)是190萬(wàn)人左右，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)拉動(dòng)力更強。據介紹，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)力平均高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。2018年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達到了46.96萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)了7.6%，占到國內生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng )造了更多就業(yè)崗位。李希如也指出，“這意味著(zhù)吸納同樣數量的就業(yè)，不再需要過(guò)去那樣的高增速，發(fā)展的質(zhì)量和效益變得更為重要�！�

　　改革紅利持續釋放，“雙創(chuàng )”活力進(jìn)一步激發(fā)。隨著(zhù)“放管服”改革不斷深化，中國營(yíng)商環(huán)境持續改善，市場(chǎng)主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現。2018年，全國新登記企業(yè)比上年增長(cháng)了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)1.84萬(wàn)戶(hù)，這說(shuō)明創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應不斷顯現，創(chuàng )業(yè)成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎。

　　政策持續發(fā)力

　　去年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)穩就業(yè)、促就業(yè)的政策和服務(wù)舉措不斷，這也為穩定就業(yè)局勢提供了有力保障。

　　盧愛(ài)紅介紹了相關(guān)的工作：重點(diǎn)群體就業(yè)平穩有序。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，“三支一扶”計劃選派2.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，積極穩妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，農民工就業(yè)平穩有序；創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，組織開(kāi)展第三屆“中國創(chuàng )翼”青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，3萬(wàn)多個(gè)創(chuàng )業(yè)項目參與活動(dòng)，加強全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設；職業(yè)技能培訓不斷加強。實(shí)施終身職業(yè)技能培訓制度，開(kāi)展系列職業(yè)培訓行動(dòng)計劃，全年累計開(kāi)展政府補貼培訓約1600萬(wàn)人次。

　　同時(shí)，公共就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。人社部門(mén)組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘周、農村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。人力資源市場(chǎng)建設取得新進(jìn)展。國務(wù)院頒布實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，市場(chǎng)監管力度不斷加大，人才流動(dòng)公共服務(wù)日益完善。

　　不過(guò)，當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的任務(wù)仍然繁重。盧愛(ài)紅指出有兩個(gè)方面，一是就業(yè)總量壓力不減，二是就業(yè)結構性矛盾比較突出。多部門(mén)表示，未來(lái)仍將繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，把穩就業(yè)擺在突出位置，完善和落實(shí)各項穩就業(yè)的政策措施，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，促進(jìn)多渠道就業(yè)，進(jìn)一步支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)，確保就業(yè)形勢穩定向好。

　　李 婕