當前，我國經(jīng)濟形勢總體是好的。經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，我們既要保持戰略定力，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)；又要增強憂(yōu)患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的重大風(fēng)險。

　　各地各部門(mén)如何平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系？面對中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，如何把握好節奏和力度切實(shí)解決？在援企穩崗、就業(yè)優(yōu)先等政策落實(shí)方面，有哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)需要著(zhù)重發(fā)力？

　　　關(guān)鍵詞①

　　解決融資難融資貴

　　“主要還是融資問(wèn)題�！闭劶捌髽I(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，黑龍江格林赫斯生物科技公司董事長(cháng)董澤武感慨，為了延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，目前正向農業(yè)養殖板塊拓展，但由于土地是租賃的，沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)權證明，無(wú)法形成有效資產(chǎn)，很難獲得銀行貸款。

　　破解中小企業(yè)融資難，要找到癥結所在。南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)劉瀾飚認為，當前我國信用供給體系中存在“兩個(gè)不平衡”：其一是金融體系中偏重銀行間接融資，其二是信用供給中偏重國有屬性企業(yè)。改善中小微企業(yè)融資難，就要從這兩點(diǎn)突破。

　　在劉瀾飚看來(lái)，一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，發(fā)展創(chuàng )新金融產(chǎn)品，依托企業(yè)實(shí)際情況對接社會(huì )資金和資本市場(chǎng)，以滿(mǎn)足不同風(fēng)險程度的企業(yè)資金需求；另一方面，可以由政府新設中小企業(yè)服務(wù)機構，通過(guò)對企業(yè)進(jìn)行信用分層和幫扶，提升中小微企業(yè)信用狀況，重新激勵銀行的放貸選擇。

　　事實(shí)上，中小企業(yè)對于資金的強烈需求，在一定程度上折射了我國微觀(guān)經(jīng)濟主體的蓬勃發(fā)展意愿。翻開(kāi)日歷，近期支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策接二連三：從工信部等四部門(mén)發(fā)布《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，促進(jìn)大企業(yè)向小企業(yè)開(kāi)放資源、共享能力，到國務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請額度從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元，再到央行創(chuàng )設定向中期借貸便利，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。

　　一分部署，九分落實(shí)�！扒袑�(shí)提升中小微企業(yè)的政策獲得感，關(guān)鍵需要‘搭橋’�！眲�瀾飚解釋?zhuān)�這個(gè)“橋”就是那些體制偏好不敏感、愿意接受一定風(fēng)險的金融機構，由它們向中小微企業(yè)融資。對這類(lèi)金融機構既要從市場(chǎng)意義上承認其合理性，也要用市場(chǎng)紀律和適度監管規范其行為，從而將好政策持續傳導到中小企業(yè)。

　　關(guān)鍵詞②

　　加大援企穩崗力度

　　中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，也是吸納就業(yè)的主力。不少業(yè)內人士表示，要加大援企穩崗力度，這是保障經(jīng)濟穩定運行和防范社會(huì )風(fēng)險的重要舉措。

　　“要直面中小企業(yè)存在的突出困境，明確援什么、怎么援�！敝袊�宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗表示，一方面是要素壓力，主要表現在企業(yè)融資渠道狹窄，融資成本高企；同時(shí)，人工、土地、物流等成本持續上漲，盈利空間受到擠壓。另一方面是市場(chǎng)壓力。隨著(zhù)消費結構升級，一般性和傳統性產(chǎn)品和服務(wù)需求呈下行趨勢，中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓難度增大。

　　面對不斷上升的人力成本和運營(yíng)成本，不少創(chuàng )業(yè)者期待包容性更強的市場(chǎng)環(huán)境�！芭c大中型企業(yè)相比，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，財務(wù)管理還不健全，更需要政府部門(mén)為企業(yè)在早期發(fā)展中提供更好的政策環(huán)境�！盓兼職創(chuàng )始人陳雪峰建議，希望有關(guān)部門(mén)能適度擴大申請穩崗補貼范疇，同時(shí)能進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上申請服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶(hù)即可申領(lǐng)補貼。

　　如何對癥下藥，切實(shí)做到援企穩崗？付保宗建議，一是要暢通中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)私募股權和創(chuàng )投基金發(fā)展，適度降低投資者進(jìn)入新三板市場(chǎng)交易的資本門(mén)檻。二是加大“放管服”改革力度，持續為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新清障搭臺，方便中小企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)就業(yè)。

　　“需要注意的是，援企穩崗應是普惠性的，以統一規范的標準，著(zhù)力營(yíng)造公開(kāi)公正公平的市場(chǎng)競爭秩序，讓真正有潛力的中小企業(yè)脫穎而出、做優(yōu)做強，讓有困難的企業(yè)得到切實(shí)幫助、輕裝前進(jìn)、迸發(fā)活力�！备侗Ｗ谡f(shuō)。

　　　關(guān)鍵詞③

　　落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策

　　打開(kāi)2018年就業(yè)成績(jì)單，一系列數據十分亮眼：全年城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人；年末全國城鎮登記失業(yè)率3.8%，處于較低水平；城鎮失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)181萬(wàn)人。

　　這得益于一以貫之的就業(yè)優(yōu)先政策。2018年底，《意見(jiàn)》進(jìn)一步加大了援企穩崗工作力度。人社部數據顯示，去年全年共有68.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受到了197.7億元的穩崗補貼，惠及職工6445萬(wàn)人。

　　今年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)壓力和對外貿易壓力，就業(yè)形勢面臨挑戰。專(zhuān)家表示，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先，要在“扶”“強”“降”上持續發(fā)力。

　　——加大政策支持力度，減輕企業(yè)用工成本�！耙�通過(guò)失業(yè)保險費返還、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策落實(shí)對中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，持續優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工穩定�！敝袊鴦趧�(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮說(shuō)。

　　——加強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。當前，我國新舊動(dòng)能轉換加快，就業(yè)結構性矛盾突出。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安認為，面對新形勢，應加強對失業(yè)和下崗轉崗勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者應對市場(chǎng)變化的職業(yè)轉換能力。

　　——織密社會(huì )保障網(wǎng)，降低勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險。李長(cháng)安表示，在“擴容”之外，還應“兜底”，通過(guò)落實(shí)失業(yè)保險待遇和提供就業(yè)援助等，為勞動(dòng)者減少可能遭遇失業(yè)的后顧之憂(yōu)。