第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號），加快建立普惠金融服務(wù)和保障體系，加強普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕71號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專(zhuān)項轉移支付資金，包括創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補、財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎勵、農村金融機構定向費用補貼。

　　第三條 專(zhuān)項資金遵循惠民生、?；?、有重點(diǎn)、可持續的原則，綜合運用貸款貼息、以獎代補、費用補貼等方式，引導地方各級人民政府、金融機構支持普惠金融發(fā)展，彌補市場(chǎng)失靈，保障農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象的基礎金融服務(wù)可得性和適用性，著(zhù)力提升和改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。

　　第四條 普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)施期限至2022年，到期前財政部評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。

　　在編制年度預算前，財政部根據政策實(shí)施情況和工作需要，開(kāi)展相關(guān)評估工作，根據評估結果完善資金管理政策。

　　第五條 專(zhuān)項資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)規范的基本原則，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導金融服務(wù)向普惠方向延伸。

　　第六條 財政部負責專(zhuān)項資金的預算管理和資金撥付，并組織對資金使用情況進(jìn)行預算監管和績(jì)效管理。省級財政部門(mén)負責專(zhuān)項資金的預算分解下達、審核撥付、使用監督、預算績(jì)效管理，并對資金使用的合規性和有效性負責。

　　第二章 創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎勵補助政策

　　第七條 為實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，助力大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，專(zhuān)項資金安排支出用于對符合政策規定條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予一定貼息，減輕創(chuàng )業(yè)者和用人單位負擔，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，引導用人單位創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)解決特殊困難群體的結構性就業(yè)矛盾。

　　第八條 對按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號）等文件規定發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)可予以貼息。

　　第九條 符合以下條件的個(gè)人可申請財政貼息支持：

　?。ㄒ唬儆谥攸c(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口、農村自主創(chuàng )業(yè)農民。

　?。ǘ┏鷮W(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請時(shí)，本人及其配偶應沒(méi)有其他貸款。

　　第十條 符合以下條件的小微企業(yè)可申請財政貼息支持：

　?。ㄒ唬儆凇督y計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）規定的小型、微型企業(yè)。

　?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數20%（超過(guò)100人的企業(yè)達到10%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

　?。ㄈo(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì )保險費等嚴重違法違規信用記錄。

　　第十一條 專(zhuān)項資金貼息的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高貸款額度為15萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)3年，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮一定幅度，具體標準為貧困地區（含國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區，下同）上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區上浮不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，東部地區上浮不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動(dòng)上限內與創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構協(xié)商確定。

　　專(zhuān)項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款額度由經(jīng)辦銀行根據小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數合理確定，最高不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。對已享受財政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁Ｐ问街С?。

　　對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數不得超過(guò)3次。對獲得市（設區市）級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

　　第十二條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息，在國家規定的貸款額度、利率和貼息期限內，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計息期限計算。其中，對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)給予全額貼息；對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息。

　　經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，下同）級人民政府同意，各地可適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款利率上限，相關(guān)創(chuàng )業(yè)擔保貸款由地方財政部門(mén)自行決定貼息，具體貼息標準和條件由各省結合實(shí)際予以確定，因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政部門(mén)全額承擔。地方財政部門(mén)自行安排貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，應當與中央財政貼息支持的創(chuàng )業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算，并按照《財政部 人力資源社會(huì )保障部 人民銀行 銀保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策監測分析工作的通知》（財金〔2018〕107號）要求，做好監測分析工作。

　　第十三條 申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持的個(gè)人和小微企業(yè)應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請資格審核，通過(guò)資格審核的個(gè)人和小微企業(yè)，向當地創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構和經(jīng)辦銀行提交擔保和貸款申請，符合相關(guān)擔保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng )業(yè)擔保貸款合同。

　　經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會(huì )計制度和創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規定，計算創(chuàng )業(yè)擔保貸款應貼息金額，按季度向地市級財政部門(mén)申請貼息資金。地市級財政部門(mén)審核通過(guò)后，在1個(gè)月內向經(jīng)辦銀行撥付。對省直管縣，經(jīng)省級財政部門(mén)同意，可由縣級財政部門(mén)負責相關(guān)貼息資金審核撥付工作。

　　第十四條 建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵補助機制。按各地當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構等單位，用于其工作經(jīng)費補助。

　　創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金的獎勵基數，包括經(jīng)省級人民政府同意、由地方財政部門(mén)自行決定貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對以基礎利率或低于基礎利率發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模占創(chuàng )業(yè)擔保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，各地財政部門(mén)可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。

　　第十五條 本章所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，是指以具備規定條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁?，由經(jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構發(fā)放，由財政部門(mén)給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　本章所稱(chēng)擔?；?，是指由地方政府出資設立的，用于為創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保的基金。擔?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機構或其委托的融資性擔保機構負責運營(yíng)管理。

　　本章所稱(chēng)經(jīng)辦銀行，是指由各級人民銀行分支機構會(huì )同財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定的為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構。

　　第三章 財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎勵政策

　　第十六條 為支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，落實(shí)好中央減稅降費政策，著(zhù)力改善民營(yíng)和小微企業(yè)融資；防范好民營(yíng)、小微企業(yè)信貸風(fēng)險，健全融資擔保體系和風(fēng)險補償機制，切實(shí)打好防范重大風(fēng)險攻堅戰，專(zhuān)項資金安排支出用于給予試點(diǎn)城市適當獎勵。

　　第十七條 試點(diǎn)城市一般應為地級市（含直轄市、計劃單列市所轄縣區）、省會(huì )（首府）城市所屬區縣、國家級新區。地市級行政區少于10個(gè)的省、自治區（包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏）和5個(gè)計劃單列市，每年1個(gè)試點(diǎn)城市名額；其他省、自治區及4個(gè)直轄市，每年2個(gè)名額。試點(diǎn)城市可重復申報。

　　第十八條 中央財政每年對東、中、西部每個(gè)試點(diǎn)城市獎勵標準分別為3000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元。獎勵資金可用于試點(diǎn)城市金融機構的民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償或代償，或用于試點(diǎn)城市政府性融資擔保機構資本補充。鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開(kāi)展省內深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作。

　　東、中、西部地區劃分標準按照《財政部關(guān)于明確東中西部地區劃分的意見(jiàn)》（財辦預〔2005〕5號）規定執行（下同）。

　　第十九條 中央財政獎勵資金結算與試點(diǎn)城市工作績(jì)效掛鉤，對試點(diǎn)城市績(jì)效情況重點(diǎn)評價(jià)四個(gè)方面內容：一是金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)總體狀況（占比40%）。二是完善融資擔保和風(fēng)險補償機制情況（占比30%）。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng )新情況（占比20%）。四是金融帶動(dòng)地方發(fā)展情況（占比10%）。

　　第二十條 省級財政部門(mén)聯(lián)合金融監管、科技、工信、人民銀行、銀保監等部門(mén)對試點(diǎn)城市工作開(kāi)展情況和資金使用情況進(jìn)行日常監督管理，建立相關(guān)績(jì)效指標動(dòng)態(tài)監測體系。

　　第二十一條 財政部根據績(jì)效評價(jià)和抽評結果進(jìn)行資金結算。對績(jì)效評價(jià)或抽評結果分值未達到要求的試點(diǎn)城市，取消試點(diǎn)資格，追回全部獎勵資金。

　　第二十二條 試點(diǎn)城市應加強部門(mén)統籌協(xié)調和政策聯(lián)動(dòng)，特別是與中央財政已出臺的小微企業(yè)融資擔保降費獎補、中小企業(yè)信用擔保代償補償等政策形成互補和合力，不得對同一主體重復安排資金支持。

　　第四章 農村金融機構定向費用補貼政策

　　第二十三條 為引導和鼓勵金融機構主動(dòng)填補農村金融服務(wù)空白，專(zhuān)項資金安排支出用于對符合條件的新型農村金融機構和西部基礎金融服務(wù)薄弱地區的銀行業(yè)金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）給予一定補貼，支持農村金融組織體系建設，擴大農村金融服務(wù)覆蓋面。

　　第二十四條 對符合下列各項條件的新型農村金融機構，財政部門(mén)可按照不超過(guò)其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼：

　?。ㄒ唬┊斈曩J款平均余額同比增長(cháng)；

　?。ǘ┐彐傘y行的年均存貸比高于50%（含50%）；

　?。ㄈ┊斈晟孓r貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含70%）；

　?。ㄋ模┴斦块T(mén)規定的其他條件。

　　對西部基礎金融服務(wù)薄弱地區的銀行業(yè)金融機構（網(wǎng)點(diǎn)），財政部門(mén)可按照不超過(guò)其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。新型農村金融機構不重復享受補貼。

　　第二十五條 補貼資金于下一年度撥付，納入金融機構收入統一核算。

　　第二十六條 東、中、西部地區農村金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）可享受補貼政策的期限，分別為自該農村金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）開(kāi)業(yè)當年（含）起的3、4、5年內。農村金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）開(kāi)業(yè)超過(guò)享受補貼政策的年數后，無(wú)論該農村金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）是否曾經(jīng)獲得過(guò)補貼，都不再享受補貼。如果農村金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）開(kāi)業(yè)時(shí)間晚于當年的6月30日，但開(kāi)業(yè)當年未享受補貼，則享受補貼政策的期限從開(kāi)業(yè)次年起開(kāi)始計算。

　　第二十七條 對以下幾類(lèi)貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數：

　?。ㄒ唬┊斈耆我粫r(shí)點(diǎn)單戶(hù)貸款余額超過(guò)500萬(wàn)元的貸款；

　?。ǘ┰诳h級經(jīng)營(yíng)區域以外發(fā)放的貸款，縣級經(jīng)營(yíng)區域包括縣、縣級市、縣級區。在縣級以上城市的所有城區發(fā)放的貸款，均不計入享受補貼的貸款基數；

　?。ㄈ┪鞑炕A金融服務(wù)薄弱地區的銀行業(yè)金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）在其所在鄉（鎮）以外發(fā)放的貸款。

　　第二十八條 本章所稱(chēng)新型農村金融機構，是指經(jīng)銀保監會(huì )批準設立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社3類(lèi)農村金融機構。

　　本章所稱(chēng)基礎金融服務(wù)薄弱地區，詳見(jiàn)財政部2010年發(fā)布的基礎金融服務(wù)薄弱地區名單。

　　本章所稱(chēng)存（貸）款平均余額，是指金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）在年度內每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值，即每個(gè)月末的存（貸）款余額之和除以月數。如果金融機構（網(wǎng)點(diǎn)）為當年新設，則存（貸）款平均余額為自其開(kāi)業(yè)之月（含）起每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值。

　　本章所稱(chēng)月末貸款余額，是指金融機構在每個(gè)月末的各項貸款余額，不包括金融機構的票據貼現、對非存款類(lèi)金融機構的拆放款項，以及自上年度開(kāi)始以來(lái)從其他金融機構受讓的信貸資產(chǎn)。具體統計口徑以《中國人民銀行金融統計制度》及相關(guān)規定為準。

　　本章所稱(chēng)年均存貸比，是指金融機構當年的貸款平均余額與存款平均余額之比。

　　本章所稱(chēng)涉農貸款，是指符合《涉農貸款專(zhuān)項統計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）規定的涉農貸款，不包括金融機構的票據貼現、對非存款類(lèi)金融機構的拆放款項，以及自上年度開(kāi)始以來(lái)從其他金融機構受讓的信貸資產(chǎn)。

　　本章所稱(chēng)小微企業(yè)，是指符合《統計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）規定的小型、微型企業(yè)。

　　第五章 資金分配和撥付

　　第二十九條 中央財政創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金、農村金融機構定向費用補貼資金采用因素法分配，考慮因素包括：各地區可予補貼的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎勵性補助資金需求、農村金融機構貸款平均余額。試點(diǎn)城市獎勵資金采用項目法分配。

　　第三十條 專(zhuān)項資金具體計算公式如下：

　　分配給某地區的專(zhuān)項資金總額=經(jīng)核定該地區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求×該地區中央財政分擔比例×權重+經(jīng)核定該地區可予補貼的農村金融機構貸款平均余額×該地區中央財政分擔比例×權重+經(jīng)核定該地區試點(diǎn)城市獎勵資金規模－該地區上年末結余專(zhuān)項資金規模。

　　權重=﹝（當年中央財政普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金規模－經(jīng)核定全國試點(diǎn)城市獎勵資金規模）÷（經(jīng)核定全國創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求+經(jīng)核定全國可予補貼的農村金融機構貸款平均余額）﹞×80%+上年績(jì)效評價(jià)結果×20%。權重大于1時(shí)，按照1計算。小于或等于1時(shí)，據實(shí)計算。

　　各地區可予補貼的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金需求、農村金融機構貸款平均余額、試點(diǎn)城市獎勵資金規模依據各地財政部門(mén)上報情況和財政部各地監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管局）審核意見(jiàn)確定。

　　每年10月31日前，財政部將下一年度專(zhuān)項資金預計數提前下達省級財政部門(mén)，提前下達比例不低于90%。

　　第三十一條 省級財政部門(mén)應參照中央財政的分配方法，在預算規模內合理確定本地區專(zhuān)項資金分配方案，切實(shí)提高專(zhuān)項資金使用效益。

　　第三十二條 創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金、農村定向費用補貼資金由中央和地方財政共擔，東、中、西部地區中央財政與地方財政的分擔比例分別為3:7、5:5、7:3。地方財政分擔資金應主要由省級財政安排，原則上東、中、西部地區省級財政負擔比例應分別占地方財政分擔資金總額的30%、50%、70%以上，市、縣級財政分擔比例由省級財政部門(mén)統籌確定。比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區，執行西部地區分擔比例。試點(diǎn)城市獎勵資金由中央財政從專(zhuān)項資金中全額安排。

　　第三十三條 省級財政部門(mén)負責匯總審核轄區內專(zhuān)項資金申請材料，于每年3月31日前報送財政部和監管局。申請材料包括本年度專(zhuān)項資金申請情況說(shuō)明、專(zhuān)項資金申請明細表、中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標申報表、省級財政部門(mén)審核意見(jiàn)，上年度專(zhuān)項資金使用情況報告，本年度申請試點(diǎn)城市名單、實(shí)施方案、績(jì)效目標表，上年度試點(diǎn)城市績(jì)效考核表以及與專(zhuān)項資金申請或審核相關(guān)的其他材料。

　　對未按規定時(shí)間報送專(zhuān)項資金申請材料的地區，財政部和監管局不予受理，視同該年度不申請專(zhuān)項資金處理。

　　第三十四條 監管局對省級財政部門(mén)報送的專(zhuān)項資金申請材料進(jìn)行審核，于每年4月30日前出具審核意見(jiàn)報送財政部，并抄送省級財政部門(mén)。

　　監管局應對省級財政部門(mén)報送的相關(guān)材料進(jìn)行認真審核，根據實(shí)際需要開(kāi)展相應的核查工作。在審核過(guò)程中發(fā)現嚴重弄虛作假或重大違規等問(wèn)題，及時(shí)向財政部報告。

　　第三十五條 財政部以監管局出具的意見(jiàn)為依據，向省級財政部門(mén)下達專(zhuān)項資金預算，并抄送監管局。

　　對上年末專(zhuān)項資金結余的地區，財政部將減少安排該地區下一年度專(zhuān)項資金的數額。

　　第三十六條 省級財政部門(mén)收到中央財政下達的專(zhuān)項資金預算后，應參照中央財政的分配方案，結合本地區實(shí)際情況，在30日內將預算分解下達本行政區域縣級以上各級政府財政部門(mén)，編制專(zhuān)項資金的審核、撥付和使用情況報告報送財政部備案，并抄送監管局。

　　第三十七條 專(zhuān)項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。專(zhuān)項資金的預算公開(kāi)，按照中央對地方專(zhuān)項轉移支付信息公開(kāi)管理制度有關(guān)規定執行。

　　第六章 預算監管和績(jì)效管理

　　第三十八條 本辦法涉及的銀行業(yè)金融機構、擔?；疬\營(yíng)管理機構等相關(guān)單位應當如實(shí)統計和上報專(zhuān)項資金申請涉及的各項基礎數據，對各項基礎數據的真實(shí)性、合規性負責，并對所屬分支機構加強監管。獲得資金支持的單位應公開(kāi)相關(guān)情況。

　　第三十九條 各級財政部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金申請、審核、撥付的組織、協(xié)調和管理工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金申請、審核撥付及使用情況加強檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理和反映，保證專(zhuān)項資金政策落到實(shí)處。

　　各級財政部門(mén)應及時(shí)將專(zhuān)項資金撥付具體情況對外公開(kāi)，接受社會(huì )監督，對舉報反映的問(wèn)題認真核實(shí)，問(wèn)題屬實(shí)的應及時(shí)追回財政資金。

　　第四十條 監管局應當按照有關(guān)要求和工作需要，對專(zhuān)項資金的分配和使用情況進(jìn)行監管，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地抽查，出具監管報告，作為財政部調整下年度專(zhuān)項資金分配的重要參考。

　　第四十一條 地方各級財政部門(mén)應當加強實(shí)地抽查力度，對未按規定分擔資金的地區，經(jīng)監管局或審計部門(mén)書(shū)面確認后，取消下年度獲得相關(guān)使用方向中央財政資金的資格。對查出以前年度虛報材料、騙取專(zhuān)項資金的，應當及時(shí)予以追回。對被騙取的專(zhuān)項資金，由地方政府有關(guān)部門(mén)自行查出的，由同級政府財政部門(mén)收回。由中央有關(guān)部門(mén)組織查出的，由省級財政部門(mén)負責追回并及時(shí)上繳中央財政。

　　第四十二條 各級財政部門(mén)及其工作人員，以及申報使用專(zhuān)項資金的部門(mén)、單位、個(gè)人，存在違反本辦法規定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十三條 各級財政部門(mén)應當按照預算績(jì)效管理的有關(guān)規定加強專(zhuān)項資金績(jì)效管理，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，將績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策和資金分配的參考依據，推進(jìn)績(jì)效評價(jià)結果信息公開(kāi)，逐步建立績(jì)效問(wèn)責機制。

　　第四十四條 地方各級財政部門(mén)應當逐步探索建立普惠金融指標體系，對轄區內普惠金融發(fā)展狀況進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，為完善專(zhuān)項資金管理制度提供決策參考。

　　第七章 附則

　　第四十五條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團專(zhuān)項資金（試點(diǎn)城市獎勵資金不涉及新疆生產(chǎn)建設兵團）的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)申請材料的申報與審核，參照本辦法規定執行。

　　第四十六條 省級財政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設兵團財政局應當根據本辦法，結合實(shí)際制定專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則，并報送財政部備案。

　　第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》（財金〔2016〕85號）同時(shí)廢止。