中新經(jīng)緯客戶(hù)端10月10日電(張燕征)10月9日，文化和旅游部發(fā)布了《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！稌盒幸幎ā穼μ摷兕A定、不合理低價(jià)游、價(jià)格歧視(大數據殺熟)、信用監管等問(wèn)題都做出了具體規定，其中，在線(xiàn)旅游平臺“大數據殺熟”最高可罰50萬(wàn)。

　　業(yè)內人士認為，《暫行規定》的發(fā)布進(jìn)一步完善和細化了現有的法律法規，對大數據的法律屬性和使用范圍予以規定，于此同時(shí)，加強了OTA平臺的監管，有利于推動(dòng)在線(xiàn)旅游行業(yè)的規范化發(fā)展。對于如何維權，業(yè)內人士建議，消費者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，同時(shí)注意保存證據。

　　“大數據殺熟”最高可罰50萬(wàn) 

　　近年來(lái)，我國在線(xiàn)旅游市場(chǎng)快速增長(cháng)�！�2019年在線(xiàn)旅游行業(yè)市場(chǎng)報告》顯示，2018年國內旅游市場(chǎng)持續高速增長(cháng)，全年累計實(shí)現總收入達到了5.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.56%。其中，2018年在線(xiàn)旅游市場(chǎng)交易規模約9900億元。

　　但是，大數據殺熟、虛假預定、不合理低價(jià)游等在線(xiàn)旅游領(lǐng)域亂象備受消費者詬病。據了解，“大數據殺熟”是指針對不同消費特征的消費者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設置差異化的價(jià)格。

　　在黑貓投訴及21聚投訴上搜索“大數據殺熟”，可以看到眾多消費者的投訴，其中機票、酒店方面的投訴更為突出：二次搜索相同機票，價(jià)格存在很大差異；新老客戶(hù)搜索相同酒店，價(jià)格相差數百元不等。

　　如今年9月，劉女士在聚投訴上表示，由于信用卡付款限制，在某在線(xiàn)旅游平臺上分兩次預定5張10月出行的機票，同樣的航班第二次比第一次的預定費用超出100多元，第二天再打開(kāi)平臺查詢(xún)時(shí)發(fā)現，機票價(jià)格又變回了第一個(gè)訂單預定的價(jià)格，過(guò)了兩周，同樣的航班機票價(jià)格又降了將近百分之四十。

　　《暫行規定》第十六條顯示，此次規定將“大數據殺熟”明確為“價(jià)格歧視”：“在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者不得利用大數據等技術(shù)手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設置差異化的價(jià)格”。新規顯示，違反上述規定的，由縣級以上文化和旅游行政部門(mén)依照《電商法》第七十七條的規定處罰。

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端注意到，《電商法》第七十七條的懲戒措施主要為：由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。也就是說(shuō)，在線(xiàn)旅游平臺“大數據殺熟”行為一經(jīng)證實(shí)，最高可罰50萬(wàn)元。

　　界定難，消費者該如何維權？ 

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端了解到，在線(xiàn)旅游市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈較為復雜，在出現消費者投訴等問(wèn)題時(shí)，相關(guān)責任界定較為困難。在線(xiàn)旅游平臺的上游企業(yè)一般包括航空公司、鐵路總公司、酒店供應商、景區供應商等；中游線(xiàn)下渠道主要包括旅行社、批發(fā)商、代理商、分銷(xiāo)商等，消費者在旅游過(guò)程中遇到問(wèn)題，在線(xiàn)旅游平臺、供應商、代理商等經(jīng)營(yíng)服務(wù)機構誰(shuí)來(lái)承擔責任，一直存在較大爭議。

　　比如，在機票“大數據殺熟”的問(wèn)題上，在線(xiàn)旅游平臺認為其只是售票的第三方信息技術(shù)平臺，只負責展現航空公司或代理商的價(jià)格，沒(méi)有能力去調價(jià)；某航空公司的航線(xiàn)收益管理員方先生曾表示，根據用戶(hù)的需求調整價(jià)格，保證上座率，提升航空公司的收益率，這是其正常的工作；還有業(yè)內人士曾表示，航空公司在根據市場(chǎng)供需實(shí)時(shí)調價(jià)的同時(shí)，數據緩存導致搜索報價(jià)存在一定的更新延時(shí)。

　　那么，消費者在遇到“價(jià)格歧視”問(wèn)題時(shí)，如何辨別是不是被“殺熟”了呢？又該如何維權呢？

　　電子商務(wù)研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣對中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，消費者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，或者與不同的消費者在相同條件下同一產(chǎn)品上價(jià)格對比是否存在差異，經(jīng)常留意在同一平臺上提供的商品價(jià)格變化幅度是否過(guò)大等。

　　“如若消費者發(fā)現確實(shí)存在價(jià)格歧視，應當及時(shí)保存證據并與平臺溝通，同時(shí)可以向有關(guān)部門(mén)反映情況維護自身的合法權益�！泵苫坌婪Q(chēng)。

　　值得注意的是，新規對在線(xiàn)旅游平臺的舉報投訴渠道提出了明確要求�！稌盒幸幎ā返诙�十二條顯示，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者應當在顯著(zhù)位置公示12301全國旅游服務(wù)熱線(xiàn)等舉報投訴渠道，建立完善糾紛處理機制和預警公示制度。

　　“一直以來(lái)，OTA平臺上提供的機票、住宿等各項旅游服務(wù)中出現價(jià)格‘殺熟’、虛假宣傳等問(wèn)題且得不到治理�！稌盒幸幎ā返陌l(fā)布進(jìn)一步完善和細化了現有的法律法規，對大數據的法律屬性和使用范圍予以規定，于此同時(shí)，加強了OTA平臺的監管，有利于在線(xiàn)旅游行業(yè)的規范化發(fā)展�！泵苫坌婪Q(chēng)。(中新經(jīng)緯APP)