為明確融資租賃公司非現場(chǎng)監管的職責分工，規范非現場(chǎng)監管的程序、內容、方法和報告路徑，完善非現場(chǎng)監管報表制度。近日，中國銀保監會(huì )印發(fā)了《融資租賃公司非現場(chǎng)監管規程》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》）。銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：制定出臺《規程》的背景是什么？

　　答：2020年6月，銀保監會(huì )印發(fā)《融資租賃公司監督管理暫行辦法》，明確了融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)規則、監管指標、監管措施、法律責任等。同時(shí)，督促指導各金融局落實(shí)有關(guān)監管要求，與市場(chǎng)監管部門(mén)建立會(huì )商機制，嚴格控制融資租賃公司及其分支機構的登記注冊，嚴格審核股權變更申請。同時(shí)，結合各地發(fā)展實(shí)際開(kāi)展清理排查和名單制管理，穩妥有序推進(jìn)分類(lèi)處置，行業(yè)管理逐步規范。據統計，截至2021年9月末，納入監管名單、非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單并向社會(huì )公示的融資租賃公司分別有667家、7019家，前期分類(lèi)處置工作已階段性完成，具備了開(kāi)展非現場(chǎng)監管的基礎條件。

　　當前，為配合《融資租賃公司監督管理暫行辦法》實(shí)施，規范地方金融監管部門(mén)非現場(chǎng)監管行為，有必要制定全國統一標準的非現場(chǎng)監管要求、程序和方法，促進(jìn)融資租賃公司各項監管制度更好落地執行�！兑幊獭芬惨鸭{入銀保監會(huì )彌補監管制度短板方案。

　　問(wèn)：《規程》制定的總體原則是什么？

　　答：《規程》制定主要遵循以下原則：一是堅持法人監管原則。重點(diǎn)壓實(shí)地方各級金融監管部門(mén)的法人監管責任，明確分支機構和特殊項目公司的并表管理。二是堅持風(fēng)險為本原則。全面、客觀(guān)、準確地反映融資租賃公司真實(shí)風(fēng)險狀況、合規情況和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量，持續監測、評估融資租賃公司風(fēng)險，督促指導地方不斷提升公司經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險防控水平。三是堅持聯(lián)動(dòng)監管原則。明確各地方金融監管部門(mén)要將非現場(chǎng)監管分析評估結果作為現場(chǎng)檢查、分類(lèi)處置的重要參考，根據機構的風(fēng)險和合規程度實(shí)施分類(lèi)監管，建立健全監管評價(jià)機制，努力提高監管有效性和震懾力。

　　問(wèn)：《規程》對分支機構和特殊項目公司的非現場(chǎng)監管職責是怎么規定的？

　　答：融資租賃公司分支機構主要承擔業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、屬地租賃資產(chǎn)風(fēng)險管控等職責，其收支、財務(wù)管理由法人機構統一管控，多數無(wú)獨立財務(wù)會(huì )計核算，無(wú)獨立會(huì )計報表，無(wú)法填報相關(guān)非現場(chǎng)監管數據。按照法人監管原則，《規程》第四條明確規定，分支機構和特殊項目公司（SPV)的非現場(chǎng)監管工作由融資租賃公司法人機構注冊地地方金融監管部門(mén)負責，監管指標和業(yè)務(wù)指標與融資租賃公司法人機構合并計算。

　　問(wèn)：近期，《地方金融監督管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）》規定地方金融組織原則上不得跨省級行政區域開(kāi)展業(yè)務(wù)，而《規程》對融資租賃公司跨省設立分支機構和特殊項目公司的非現場(chǎng)監管提出明確要求，對此有何考慮？

　　答：《規程》明確了融資租賃公司跨省、自治區、直轄市設立分支機構和特殊項目公司（SPV)的非現場(chǎng)監管職責分工及統計要求，主要是基于融資租賃公司的發(fā)展情況和存量現狀，并不體現融資租賃公司跨省開(kāi)展業(yè)務(wù)的監管導向。下一步，銀保監會(huì )將根據《地方金融監督管理條例》立法進(jìn)程和有關(guān)要求，制定完善融資租賃公司相關(guān)業(yè)務(wù)和監管規則。（經(jīng)濟日報記者 王寶會(huì )）