日前，中共中央、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），標志著(zhù)海南自由貿易港建設這一重大國家戰略進(jìn)入全面實(shí)施階段。近日，經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了中共海南省委書(shū)記、省委自由貿易港工作委員會(huì )主任劉賜貴。

　　記者：海南在建設自貿港過(guò)程中，如何打造有國際競爭力的一流營(yíng)商環(huán)境？

　　劉賜貴：改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿港建設的重要方面和發(fā)展目標。近年來(lái)，海南下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，完善國際貿易“單一窗口”，提升投資貿易便利化水平，先后制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項措施和29項措施等，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場(chǎng)主體信心和獲得感不斷增強。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》和《總體方案》，都對營(yíng)商環(huán)境提出明確要求。下一步，海南將對標法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn)，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，繼續落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的新舉措，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。

　　法治化方面，把握好“制度創(chuàng )新+優(yōu)惠政策+法治規則”的重要安排，推動(dòng)全國人大加快海南自由貿易港法立法進(jìn)程，充分行使經(jīng)濟特區立法權，立足自貿港建設實(shí)際，加快建設與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與海南全面深化改革開(kāi)放、與建設自由貿易港相適應的法治體系，營(yíng)造國際一流的法治環(huán)境。

　　國際化方面，堅持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念，實(shí)行準入前國民待遇和負面清單制度，制定實(shí)施海南自貿港放寬市場(chǎng)準入和外商投資準入特別清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標準的市場(chǎng)體系；強化公平競爭審查，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法；完善產(chǎn)權保護制度，加強對中小投資者的保護，加大知識產(chǎn)權侵權懲罰力度。

　　便利化方面，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，堅持“一枚印章管審批”，提高審批效率；貿易投資領(lǐng)域實(shí)施“零關(guān)稅”、市場(chǎng)準入承諾即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現部門(mén)間數據共享及推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。

　　制度創(chuàng )新方面，建立具有中國特色的、高標準高效率的監管制度和規范體系。構建以企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)為基礎的“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，規范自由裁量權，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；推進(jìn)市縣“一支隊伍管執法”跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執法體制改革；對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎分類(lèi)監管，鼓勵市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區建設方面，把握好海南的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，根據不同情況提出每一個(gè)區域的布局，按照整體規劃，做好產(chǎn)業(yè)引導，引入好項目、培育大項目，集中精力把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；抓好園區建設，扎實(shí)做好規劃、土地、環(huán)評、資金等要素保障，繼續做好用地、用林、用海審批制度改革和保障工作，把園區需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區有權能定事。

　　紀律作風(fēng)方面，堅決查處吃拿卡要、土地生財、違規招投標等各種損害海南形象和自貿港營(yíng)商環(huán)境的行為，按照“四個(gè)決不允許”要求開(kāi)展專(zhuān)項整治，積極構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次“大起大落”，在建設海南自由貿易港的新機遇面前，海南將采取什么措施強化風(fēng)險防范、避免歷史重演？

　　劉賜貴：習近平總書(shū)記高度重視海南防范化解重大風(fēng)險工作，《總體方案》也對風(fēng)險防控體系建設作出了較為全面的設計。這些為我們做好防范化解重大風(fēng)險各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

　　海南省委、省政府牢記習近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅決扛起防范風(fēng)險的政治責任，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓，始終堅持底線(xiàn)思維，認真科學(xué)審慎地對海南建設自貿港存在的獨特優(yōu)勢、短板不足進(jìn)行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風(fēng)險，做實(shí)系統性整體性防范化解重大風(fēng)險各項工作，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，以實(shí)際行動(dòng)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　建設高水平的中國特色自由貿易港，是一項前所未有、需要探索的偉大事業(yè)，各類(lèi)風(fēng)險和挑戰必將相伴而生，且更具復雜性、交織性、全域性，將在不同階段呈現不同特點(diǎn)。海南將堅定不移貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，用腦用心用情學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和關(guān)于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《總體方案》精神，不斷夯實(shí)敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅持穩扎穩打，步步為營(yíng)，統籌安排好開(kāi)放節奏和進(jìn)度，成熟一項推出一項，不急于求成，不急功近利。將把握好“一線(xiàn)”放開(kāi)和“二線(xiàn)”管住的關(guān)系，把風(fēng)險研究透，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)要求，進(jìn)一步梳理分析海南自貿港建設各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，把風(fēng)險防控工作責任細化到人、落實(shí)到位，有力有序推進(jìn)政策落地。將建、管、用好社會(huì )管理信息化平臺，充分運用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，全面加強對進(jìn)出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實(shí)時(shí)性精準識別監管，構建近海、岸線(xiàn)、島內“三道防控圈”，建立對海上、地面、天空、水下等多維度目標的可視化監管網(wǎng)絡(luò )，全力防范走私、偷渡等各類(lèi)風(fēng)險。將根據自貿港政策分步驟分階段實(shí)施要求，根據自貿港政策的逐步推出以及監管模式的變化，加強風(fēng)險防控領(lǐng)域集成創(chuàng )新，不斷豐富“管”的辦法，增強“管”的能力，建立起與海南自貿港相適應相匹配的風(fēng)險防控制度體系。

　　記者：海南自貿港建設過(guò)程中將如何堅持黨的領(lǐng)導？

　　劉賜貴：在海南建設自貿港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重要舉措。海南自貿港建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。中國的最大國情就是黨的領(lǐng)導，中國特色自由貿易港的最大特色也是黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是確保海南自貿港成功的最重要、最關(guān)鍵、最根本的因素。當前和今后，我們都會(huì )堅定不移加強黨的領(lǐng)導，確保海南自貿港建設方向正確、行穩致遠、早見(jiàn)成效。

　　最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自貿港建設，共建美好新海南、共享發(fā)展新機遇�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）