近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。這一重大舉措引發(fā)了社會(huì )廣泛關(guān)注，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生。

　　記者：《總體方案》出臺并進(jìn)入實(shí)施階段有什么重大意義？

　　張燕生：支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃的重大戰略決策。

　　隨著(zhù)《總體方案》出臺并進(jìn)入實(shí)施階段，對于建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現中華民族偉大復興，構建人類(lèi)命運共同體都具有重要意義。

　　記者：《總體方案》既明確了總體制度設計，又作出了分步驟分階段安排，出于什么考慮？

　　張燕生：《總體方案》明確，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　這是根據海南的發(fā)展定位和戰略需要，在一個(gè)大國經(jīng)濟體系中形成中國特色的高水平高標準自由貿易港模式，逐步形成在全球范圍內都具有更高開(kāi)放層次、更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、更強輻射作用的開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。

　　在過(guò)去兩年多時(shí)間里，海南干部群眾為率先建設中國特色自由貿易港做了大量準備工作，為加快推進(jìn)海南自由貿易港建設奠定了良好基礎。有關(guān)部門(mén)評估認為，海南自由貿易試驗區建設聚焦加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、加快政府職能轉變等重點(diǎn)任務(wù)，各領(lǐng)域基礎性制度有序建立，試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達97%。

　　記者：海南自由貿易港建設體現出了哪些特色？海南建設自由貿易港有哪些優(yōu)勢？

　　張燕生：自由貿易港不僅比自由貿易試驗區有著(zhù)更大空間范圍、更高開(kāi)放水平和更大市場(chǎng)化改革力度，重點(diǎn)是推進(jìn)高度自由化便利化的制度創(chuàng )新舉措。

　　海南是全國最大的經(jīng)濟特區，新時(shí)代又賦予海南新一輪改革開(kāi)放新使命，擔當探索建立高水平高標準中國特色自由貿易港的重任，其意義重大。

　　海南加快自由貿易港建設，可以充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的開(kāi)放發(fā)展新格局，具有中國特色、海南定位、世界意義的體制創(chuàng )新價(jià)值；是經(jīng)濟全球化遇到強大逆流時(shí)堅持推動(dòng)新型經(jīng)濟全球化，彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措；是我國繼續推動(dòng)全球貿易投資自由化便利化、反對貿易保護主義的實(shí)際行動(dòng)；將推動(dòng)我國雙向、平衡、協(xié)調、寬容、共享的對外開(kāi)放，進(jìn)而帶動(dòng)地區和世界開(kāi)放型經(jīng)濟建設；將推動(dòng)規則、規制、管理和標準現代化成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新特色。

　　海南處于擔當國家使命和服務(wù)國家戰略的前沿位置，具有不可比擬的綜合優(yōu)勢，它不僅有得天獨厚的海洋地理優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和建設國際旅游消費島的綜合優(yōu)勢，而且是我國最大經(jīng)濟特區，具有實(shí)施全面深化改革和試驗最高水平開(kāi)放政策的獨特優(yōu)勢。借鑒國際經(jīng)驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng )新、堅持底線(xiàn)思維，是海南中國特色自由貿易港建設一以貫之、堅持始終的基本原則。

　　記者：《總體方案》提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利等11個(gè)方面39條具體舉措，這些舉措主要目標是什么？如何落實(shí)？

　　張燕生：《總體方案》提出的11個(gè)方面39條具體舉措，著(zhù)力于實(shí)現高水平貿易和投資自由化便利化，著(zhù)力于建立與高水平自由貿易港相適應的具有國際競爭力的特殊稅收制度，著(zhù)力于構建多功能自由貿易賬戶(hù)體系，著(zhù)力于實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制度，打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境。海南要學(xué)習借鑒其他國際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理辦法，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　海南加快推進(jìn)自由貿易港建設，打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。一方面要加強與粵港澳大灣區和西部陸海新通道的合作，形成國內經(jīng)濟大循環(huán)和周邊經(jīng)濟大循環(huán)之間的聯(lián)通互動(dòng)；另一方面要加強與印度洋、太平洋相關(guān)國家和地區的合作，參與打造全球經(jīng)濟大循環(huán)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　海南要大力推動(dòng)信息融合和創(chuàng )新基礎設施、新型城鎮化和經(jīng)濟國際化一體化發(fā)展體系建設。新時(shí)代改革開(kāi)放處在歷史新起點(diǎn)上，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)和海南社會(huì )各界共同努力下，期待海南中國特色自由貿易港建設取得豐碩成果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧陽(yáng)）