海南建設自由貿易港，是探索和推進(jìn)更高水平開(kāi)放的戰略選擇，是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的時(shí)代要求，是貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。專(zhuān)家認為，海南自由貿易港要深刻把握國際經(jīng)貿規則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進(jìn)出境和數據跨境流動(dòng)等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗，打造出與國際高水平自由貿易港相比肩的開(kāi)放高地。

　　日前，中共中央、國務(wù)院正式公布了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），標志著(zhù)海南自由貿易港建設這一重大戰略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　“作為海南自由貿易港建設的開(kāi)局之年，今年《政府工作報告》明確提出要加快推進(jìn)海南自由貿易港建設，《總體方案》的發(fā)布，為加快建設高水平的中國特色自由貿易港提供了綱領(lǐng)性文件�！眹鴦�(wù)院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長(cháng)趙晉平說(shuō)。

　　引領(lǐng)新時(shí)代對外開(kāi)放

　　在海南島全島建設中國特色自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大戰略決策。上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長(cháng)黃勝強表示，未來(lái)海南自由貿易港將成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　“建設實(shí)踐表明，自貿試驗區在政府職能調整、投資管理制度改革、貿易發(fā)展和監管方式轉型、金融開(kāi)放創(chuàng )新、法制環(huán)境建設等方面取得了大批制度創(chuàng )新成果并在全國復制推廣，發(fā)揮了重要引領(lǐng)示范作用�！壁w晉平表示，從對外貿易“窗口”到改革開(kāi)放“試驗田”，實(shí)現了我國自貿區建設的一次歷史性跨越。

　　“海南自由貿易港則是在海南自貿試驗區的基礎上更深層次的全方位對外開(kāi)放，代表了更高的開(kāi)放形態(tài)�！秉S勝強表示。

　　黃勝強認為，在當前形勢下，建設海南自由貿易港不僅體現了我國堅持改革開(kāi)放的決心和信心，履行了中國對外開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的莊嚴承諾，也是對當今世界政治經(jīng)濟條件下繼續推動(dòng)經(jīng)濟全球化的一項重大貢獻。

　　符合國情和海南定位

　　趙晉平表示，從功能定位看，自由貿易港大體可分為三大類(lèi)。一是金融、投資、運輸等高度自由的自由港；二是以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)為主要目的的特殊經(jīng)濟區域；三是以貿易促進(jìn)為主要目的的特殊經(jīng)濟區域。

　　“海南自由貿易港建設所面臨的時(shí)代背景，與過(guò)去其他自由貿易港有著(zhù)本質(zhì)的不同，所承擔的使命和擔當也顯著(zhù)不同�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規劃部副部長(cháng)李金波表示，海南自由貿易港建設強調“中國特色”，主要體現在使命擔當、建設路徑、制度創(chuàng )新、治理模式及海南自身特色等方面。

　　趙晉平認為，要逐步把海南建成堅持中國特色社會(huì )主義道路、實(shí)現以人民為中心的發(fā)展目標、服務(wù)于國家重大戰略、形成全球最高水平的開(kāi)放形態(tài)、保持最美海南生態(tài)環(huán)境的中國特色自由貿易港。

　　開(kāi)放紅利將惠及全球

　　未來(lái)，海南中國特色自由貿易港會(huì )以什么樣的面貌呈現？

　　趙晉平表示，按照《總體方案》，海南自由貿易港至少具有五方面的經(jīng)濟特征。一是設有覆蓋全島的海關(guān)特殊監管區；二是形成以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)、絕大多數商品、服務(wù)、人員、資金、運輸、信息等要素資源跨境便捷有序自由進(jìn)出制度；三是實(shí)行清單外進(jìn)口商品免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節稅以及簡(jiǎn)稅制、低稅率型稅收政策；四是以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；五是國家安全、生態(tài)環(huán)境和公共衛生安全保障體系高效完備。

　　“海南自由貿易港不僅實(shí)行貨物貿易自由便利，而且還實(shí)行服務(wù)貿易自由便利，不僅參照世界上通行的自由區零關(guān)稅政策，還在市場(chǎng)準入、技術(shù)標準、競爭中性、服務(wù)與數字貿易等方面對標高標準經(jīng)貿規則�！秉S勝強說(shuō)，無(wú)論是從全球開(kāi)放進(jìn)程來(lái)看，還是與世界各地特殊經(jīng)濟功能相比，海南自由貿易港未來(lái)都將是高水平的。

　　李金波建議，海南自由貿易港建設要深刻把握國際經(jīng)貿規則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進(jìn)出境和數據跨境流動(dòng)等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗，打造出與國際高水平自由貿易港相比肩的開(kāi)放高地。

　　經(jīng)過(guò)海南自由貿易試驗區兩年多的前置探索，海南自由貿易港建設目前已具備良好的發(fā)展基礎。從長(cháng)遠看，海南自由貿易港建設不僅事關(guān)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其發(fā)展紅利也惠及全球�！敖ㄔO海南自由貿易港并不是短期內能夠實(shí)現的，還需要長(cháng)期努力！”趙晉平說(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）