提及低速電動(dòng)車(chē)，絕大多數人首先想到的都是“老年代步”、“粗制濫造”、“馬路殺手”等負面詞匯。然而，正是這類(lèi)曾經(jīng)幾乎不被傳統汽車(chē)廠(chǎng)商正眼看待的車(chē)型，近年來(lái)卻以超乎想象的速度在三四線(xiàn)城市以及農村地區急速擴張，儼然成為不折不扣的市場(chǎng)剛需。

　　據《證券日報》記者統計，低速電動(dòng)車(chē)從2012年至2015年連續四年保持高速增長(cháng)，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。預計到2020年我國低速電動(dòng)車(chē)保有量將擴大到1000萬(wàn)輛以上，市場(chǎng)規模將達到千億元級別，考慮到4年-5年的更新周期，對應2020年銷(xiāo)量將超過(guò)300萬(wàn)輛，年均復合增速達到27%。成為了真正意義上的“國民電動(dòng)車(chē)”。

　　如此背景下，一眾低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)非但沒(méi)有等來(lái)期待已久的“新國標”，撲面而來(lái)的卻是地方政府如雪片般一道道的“封殺令”，這讓低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)感到措手不及，以至于經(jīng)營(yíng)難以為繼，或轉型或破產(chǎn)。

　　苦盼國標

　　低速電車(chē)慘遭“一刀切”

　　2016年10月份，國家標準委正式立項并下達《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》推薦性國家標準的制定計劃，在給出兩年執行周期的同時(shí)，四部委也提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的指導思路。

　　在政策空窗期內，低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品既沒(méi)有被列入法定交通工具，也不在工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之內。而隨著(zhù)兩年之期日近，企業(yè)等來(lái)的不是期待已久的“新國標”，反而是如雪片般一道道的“封殺令”。這已并非此前四部委提出的“淘汰一批”，而是“全部淘汰”，這讓低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)感到措手不及。

　　繼7月份北京市工商局啟動(dòng)違規銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項治理行動(dòng)后，河南、河北、山東等多地相繼跟進(jìn)，開(kāi)啟開(kāi)展針對全封閉機動(dòng)三（四）輪車(chē)工作。 在此次整頓中，不在工業(yè)和信息化部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪、四輪車(chē)、老年代步車(chē)等非法車(chē)輛，均在禁行、禁售范圍內。

　　《證券日報》記者注意到，作為全國低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)大省，山東所面臨的情況顯然最具代表性。公開(kāi)資料顯示，從2009年至2017年，山東已面向全國生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)219.06萬(wàn)輛。去年全年，山東全省低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量達到75.64萬(wàn)臺，這一數字占據了全國總銷(xiāo)量的50%以上，產(chǎn)業(yè)集中度更是達到45%。

　　政策風(fēng)向突然轉變，令去年山東地區低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)下滑嚴重，政策因素明顯加速了行業(yè)的洗牌過(guò)程。據記者了解，因為政策打壓和查處低速電動(dòng)車(chē)上路的地區增多，山東東部地區2017年部分地區幾無(wú)銷(xiāo)量，西部地區因查處加劇，同樣打擊了消費者、經(jīng)銷(xiāo)商及低速電動(dòng)車(chē)制造商的信心，相當一部分企業(yè)選擇了轉型，另有企業(yè)則導致直接破產(chǎn)。

　　據了解，我國低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)從2012年至2017年已經(jīng)連續五年保持著(zhù)高速增長(cháng)態(tài)勢。然而，一方面是低速車(chē)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和強烈的市場(chǎng)需求，另一方面卻是地方政府對于低速車(chē)的封殺禁令�！拔覀儾慌懦馔ㄟ^(guò)制定標準對行業(yè)進(jìn)行管理�！庇械退匐妱�(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負責人表示，事實(shí)上目前通過(guò)市場(chǎng)機制，已經(jīng)有相當一批低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度正在提高。

　　上述負責人表示，“禁售禁行政策帶來(lái)的影響很大，感覺(jué)是徹底否定了整個(gè)行業(yè)，而不是此前提出的規范、引導行業(yè)發(fā)展�！痹谒�看來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)作為三四五線(xiàn)城市市場(chǎng)化所誕生的產(chǎn)物，發(fā)展的權利不應該被剝奪�！耙坏肚小辈⒉荒苷嬲�解決問(wèn)題。

　　對此，雷丁汽車(chē)總經(jīng)理舒欣表示，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展和迭代升級，現在的產(chǎn)品早已遠勝當年。此外，“按照每年銷(xiāo)售50萬(wàn)輛四輪低速電動(dòng)車(chē)計算，就能帶動(dòng)上下游就業(yè)10萬(wàn)人以上�！币岳锥∑�車(chē)為例，2017年銷(xiāo)量約為22萬(wàn)輛，內部員工有三千余人，而帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈人數則數以萬(wàn)計。

　　“轉正”不易

　　對標乘用車(chē)標準成本陡升

　　顯然，圍繞著(zhù)“國標”與“地方禁令”產(chǎn)生的正負效應已引發(fā)一系列“行業(yè)地震”。此前懸而未決的疑問(wèn)再度被翻出---低速電動(dòng)車(chē)到底應不應該發(fā)展？低速電動(dòng)車(chē)身份應如何認定？怎樣規范和引導行業(yè)的健康發(fā)展？

　　對此，中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )理事長(cháng)陳清泰明確表示：“我主張持一種開(kāi)放支持的態(tài)度，低速電動(dòng)車(chē)性能滿(mǎn)足當地居民的出行需要，又和當地的經(jīng)濟水平相匹配，是一種完全市場(chǎng)化的產(chǎn)品�！�

　　陳清泰舉了一個(gè)三輪農用車(chē)的事例類(lèi)比如今的低速電動(dòng)車(chē)。據他介紹，在中國農村地區，最早出行機動(dòng)化是手扶拖拉機加一個(gè)拖斗，這種“車(chē)”有的只能前進(jìn)不能后退。當時(shí)，汽車(chē)行業(yè)就主張將這種三輪農用車(chē)斬盡殺絕，但是老百姓不同意，因為農村勞動(dòng)中70%的運輸要依靠它。

　　“現在已經(jīng)看不到這種車(chē)了，因為隨著(zhù)人民消費水平的提高，這種車(chē)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。但是如果沒(méi)有當時(shí)的過(guò)度，那時(shí)的農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力就上不去�！标惽逄┍硎�。

　　同理，“低速電動(dòng)車(chē)普遍售價(jià)在2萬(wàn)元-3萬(wàn)元之間，且用車(chē)成本極低，填補了許多三四線(xiàn)、鄉鎮人群的出行空白�！庇械退匐妱�(dòng)車(chē)企業(yè)人士告訴記者。甚至在國內新能源汽車(chē)銷(xiāo)量普遍受補貼退坡影響時(shí)，仍迎來(lái)了爆發(fā)式增長(cháng)。

　　然而，盡管近年來(lái)低速電動(dòng)車(chē)已向標準化、規范化大幅邁進(jìn)。但在有關(guān)部門(mén)眼里，成效似乎還遠遠不及要求。記者注意到，在最新制定的低速電動(dòng)車(chē)新標中，新增了使用鋰電池、整車(chē)質(zhì)量低于800公斤以及對增加碰撞試驗等標準�！斑@對于低速電動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)顯然過(guò)于苛刻，如果硬拿乘用車(chē)標準制定技術(shù)標準來(lái)框定低速電動(dòng)車(chē)，無(wú)異于加劇企業(yè)生存困境，加速行業(yè)消亡�！庇行袠I(yè)內人士對此評價(jià)道。

　　事實(shí)上，僅動(dòng)力電池選用鋰電池一項就將帶來(lái)低速電動(dòng)車(chē)售價(jià)的翻倍上漲�！暗退匐妱�(dòng)車(chē)主要用來(lái)短途出行，兩三萬(wàn)元我尚可接受。如果漲到五六萬(wàn)元，還不如買(mǎi)個(gè)小汽車(chē)了�！庇械退匐妱�(dòng)車(chē)消費者對記者表示。

　　談到低速電動(dòng)車(chē)未來(lái)的發(fā)展路徑，山東汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)魏學(xué)勤表示，售價(jià)低廉的低速電車(chē)更能契合農村及三四線(xiàn)城市的出行需求“農村出行或成為最大的市場(chǎng)�！�

　　此外，魏學(xué)勤認為，由于占用道路資源少、成本低，隨著(zhù)智能駕駛技術(shù)的升級，未來(lái)兩三年低速電動(dòng)車(chē)或將順利進(jìn)入分時(shí)租賃，與共享出行一起進(jìn)入快速發(fā)展的階段。