四川涼山地處西南內陸，物流成本高是制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。大力開(kāi)發(fā)金沙江下游航運可以充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，降低物流成本，加快構建融合協(xié)調的綜合交通運輸體系，形成聯(lián)結長(cháng)江經(jīng)濟帶與西部陸海新通道的戰略性開(kāi)放大通道，融入成渝雙城經(jīng)濟圈等建設中。今年四川省兩會(huì )上，四川省政協(xié)常委、民盟四川省委會(huì )副主委、涼山州人民政府副州長(cháng)周仕倫帶來(lái)相關(guān)提案。

　　周仕倫委員對金沙江下游航運相關(guān)情況分析認為，當前，金沙江下游隨著(zhù)向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘4座巨型水電樞紐相繼建成蓄水，形成了達752公里的Ⅲ級及以上高等級內河航道（規劃等級）。2023年向家壩斷面水路貨物總運量已突破960萬(wàn)噸，預計在2025年、2035年金沙江下游的年貨運量將分別達到1700萬(wàn)噸、3200萬(wàn)噸。但在金沙江水電建設過(guò)程中，水運資源的開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有放在應有的重要位置，4級水電樞紐除向家壩建有小型升船機外，其余均未同步建設通航建筑物。同時(shí)，受向家壩翻壩能力已經(jīng)飽和，翻壩轉運機制不夠健全，庫區航標設置、庫尾航道整治、支持保障系統建設不夠完善等因素影響，最終形成了3段不連續的“藕節式”航道。加強港航管理，提升航運能力，加快3級水電樞紐通航建筑物規劃建設，早日打通金沙江下游航運“梗阻”，可使長(cháng)江黃金水道從宜賓上延至攀枝花，3000─5000噸級船舶可從涼山直達上海，提高涼山州的對外開(kāi)放水平。

　　對此，周仕倫建議從四個(gè)方面著(zhù)手推進(jìn)：

　　一是加快相關(guān)研究論證進(jìn)度。按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于建設金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡翻壩轉運設施有關(guān)問(wèn)題的復函》要求，加快翻壩轉運設施項目落地建設；同時(shí)，積極對接國內交通、水利等行業(yè)權威專(zhuān)家、院士團隊，邀請有關(guān)單位及科研院校專(zhuān)家、學(xué)者座談，研究開(kāi)展金沙江高壩通航專(zhuān)題論證，積極推動(dòng)金沙江下游高壩大庫通航建筑物納入部省有關(guān)規劃，爭取將金沙江下游高壩大庫通航建筑物建設納入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略規劃，力爭在“十五五”期間啟動(dòng)建設，徹底打通“藕節式”狀的金沙江庫區深水航道，將長(cháng)江黃金水道上延至西南內陸。

　　二是統籌做好區域規劃合作。聯(lián)合相關(guān)地區和部門(mén)在港口碼頭布局、設施建設、水上安全、污染防治、應急救援、執法監管等方面開(kāi)展合作，明晰航道責任主體、功能定位、管養界限。推動(dòng)沿江鐵路、公路與金沙江航道港口有效銜接，構建鐵、公、水融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )系統，打造大運量、低運價(jià)、節能環(huán)保的物流供應鏈體系。

　　三是推動(dòng)沿江水運相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政府投入，加快水路運輸市場(chǎng)培育，鼓勵吸引大型貨主、貨代企業(yè)、輪船公司及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈參與建設經(jīng)營(yíng)。依托當地資源，加速沿江適水產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵港航企業(yè)大力發(fā)展倉儲、物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航運與旅游融合發(fā)展，豐富郵輪旅游服務(wù)，打造更具吸引力的水上旅游產(chǎn)品，形成航運和旅游良性互動(dòng)格局。同時(shí)，進(jìn)一步加快構建覆蓋各大庫區、具備較強監管能力和反應快速能力的水上交通安全保障和救助系統。

　　四是進(jìn)一步加大政策支持力度。加快開(kāi)展《涼山港口總體規劃（金沙江河段）》修訂工作。爭取出臺《涼山州扶持內河水運發(fā)展“以獎代補”政策》，從船舶運力增長(cháng)到運輸結構調整多方面進(jìn)行獎補，鼓勵社會(huì )各類(lèi)企業(yè)及資本參與金沙江的建設與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)金沙江流域水運市場(chǎng)繁榮發(fā)展。（馬力賢）