自去年底文旅部印發(fā)新政，明確將把文化和旅游行政部門(mén)認定的嚴重違法失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執行人列入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒后，文旅部正式發(fā)布了全國旅游市場(chǎng)黑名單。11月28日，文旅部發(fā)布公告稱(chēng)，桂林某旅行社主要負責人馮輝和導游趙媛媛，因違反相關(guān)規定，分別被處以吊銷(xiāo)涉事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證處罰，并被列入全國旅游市場(chǎng)黑名單，有效期三年。在業(yè)內看來(lái)，全國旅游市場(chǎng)的聯(lián)合懲戒黑名單，大大增強了對于地方市場(chǎng)亂象的震懾力，有望加速根治個(gè)別傳統旅游城市長(cháng)期難以解決的不合理低價(jià)游、商戶(hù)宰客、強迫購物等問(wèn)題。

　　據悉，此次被列入黑名單的兩人來(lái)自桂林市盛迦國際旅行社有限公司，馮輝為該公司總經(jīng)理，趙媛媛則是該公司導游。據桂林文化廣電和旅游局通報，在2019年5月30日-6月3日，桂林市盛迦國際旅行社有限公司處于通過(guò)不合理低價(jià)引誘游客并安排購物隱瞞獲取回扣的真實(shí)目的，在未與游客簽訂合同的情況下，委派導游員趙媛媛組織接待了共含52人的桂林5天4晚汽車(chē)團，并在行程中以語(yǔ)言威脅等方式給游客造成極大的心理壓力，變相強迫游客在購物店“桂林市麗絲家紡有限公司”購買(mǎi)了19500元的產(chǎn)品。

　　彼時(shí)桂林文化廣電和旅游局就明確表示，將對馮輝處2萬(wàn)元罰款，自處罰之日起未逾三年，不得從事旅行社業(yè)務(wù)，并記入信用檔案，對趙媛媛給予行政拘留十日，并處罰款500元的行政處罰，將二人列入桂林市旅游市場(chǎng)黑名單，并實(shí)行聯(lián)合懲戒，有效期三年，懲戒期內可開(kāi)展修復信用，有效期滿(mǎn)或修復信用后，按程序移出黑名單。

　　公開(kāi)信息顯示，去年，文旅部印發(fā)的《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確提出，今后，我國線(xiàn)上線(xiàn)下旅游企業(yè)都將同步納入黑名單管理，適用主體既包括傳統的旅行社、景區、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及導游等從業(yè)人員，也包括新興的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )提供在線(xiàn)旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者（即在線(xiàn)旅游企業(yè)和平臺）及從業(yè)人員。上述市場(chǎng)主體和從業(yè)人員具有《辦法》規定七類(lèi)嚴重違法失信情形之一的，比如：侵害旅游者合法權益，造成游客滯留或者嚴重社會(huì )不良影響的，就要被列入旅游市場(chǎng)黑名單實(shí)施懲戒。

　　對此，浙江工商大學(xué)副教授喬光輝表示，將違反相關(guān)規定的旅游從業(yè)人員加入黑名單并實(shí)行聯(lián)合懲戒，無(wú)疑大大增強了該制度對于地方市場(chǎng)亂象的震懾力。不過(guò)，喬光輝也表示，“國家版”聯(lián)合懲戒黑名單對于整治違反規定的相關(guān)人員來(lái)說(shuō)可稱(chēng)作是“最終通牒”，而相對更普遍存在于市場(chǎng)中、情節相對較輕的違法違規行為，還需要地方旅游部門(mén)加強完善從業(yè)人員的培訓及考核力度，同時(shí)地方可以通過(guò)強化“不良行為備忘錄”制度，鼓勵游客維權、舉報監督，進(jìn)一步完善監管制度。