經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月26日訊 為進(jìn)一步加強規范黑龍江省旅游景區質(zhì)量等級評定和管理，提升旅游景區品質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化管理水平，樹(shù)立旅游景區行業(yè)良好形象，促進(jìn)旅游景區高質(zhì)量發(fā)展，日前，黑龍江省文化和旅游廳公布《黑龍江省旅游景區質(zhì)量等級管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。辦法明確將黑龍江省旅游景區質(zhì)量等級劃分為5個(gè)等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A，且在黑龍江省轄區內正式對外經(jīng)營(yíng)一年以上的旅游景區，均可申請質(zhì)量等級。

　　辦法指出申請參與黑龍江省旅游景區質(zhì)量等級評定的旅游景區，應依托自然、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務(wù)為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設施，以弘揚傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主要導向，且應具有統一的管理或者運營(yíng)機構。此外，還應滿(mǎn)足經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，建設必要的安全設施，以及必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施的條件，且已正式對外經(jīng)營(yíng)1年以上。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為政策全文：

黑龍江省旅游景區質(zhì)量等級管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步加強規范我省旅游景區質(zhì)量等級評定和管理，提升旅游景區品質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化管理水平，樹(shù)立旅游景區行業(yè)良好形象，促進(jìn)旅游景區高質(zhì)量發(fā)展，按照《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）國家標準、相關(guān)細則及相關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)旅游景區，是指具有核心旅游吸引物，為旅游者提供游覽服務(wù)，有明確管理界限的場(chǎng)所或區域。

　　第三條  本辦法適用于黑龍江省轄區內旅游景區質(zhì)量等級的申請、評定、管理和責任處理等工作。

　　第四條 在黑龍江省轄區內正式對外經(jīng)營(yíng)一年以上的旅游景區，均可申請質(zhì)量等級。旅游景區質(zhì)量等級劃分為5個(gè)等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。

　　第五條  旅游景區質(zhì)量等級的評定和管理遵循自愿申報、分級評定、動(dòng)態(tài)管理和能上能下的原則。

　　第六條  黑龍江省文化和旅游廳設立黑龍江省旅游資源質(zhì)量等級評定委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省資評委），統籌指導、監督全省A旅游景區質(zhì)量等級的評定和復核檢查工作，負責全省5A級旅游景區評定推薦，并負責全省4A級旅游景區質(zhì)量等級評定的組織工作。各市（地）文旅行政主管部門(mén)應參照設立市級資評委，負責本行政區域內3A及以下旅游景區質(zhì)量等級的評定復核檢查工作。

　　第二章   申報與評定

　　第七條  旅游景區申報質(zhì)量等級，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮劳凶匀�、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務(wù)為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設施，以弘揚傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主要導向；

　�。ǘ�）有統一的管理或者運營(yíng)機構；

　�。ㄈ�）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件，有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　�。ㄋ模┱�式對外經(jīng)營(yíng)1年以上。

　　以2個(gè)以上的A級旅游景區聯(lián)合申報新等級的，各景區均應當符合前款規定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便快捷，經(jīng)營(yíng)管理、形象標識、服務(wù)標準統一。

　　第八條 旅游景區申報質(zhì)量等級，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┞糜尉皡^質(zhì)量等級評定申請書(shū)；

　�。ǘ�）旅游景區基本信息和經(jīng)營(yíng)信息；

　�。ㄈ�）自評報告及相關(guān)證明材料；

　�。ㄋ模┞糜尉皡^立項、環(huán)境影響評價(jià)、安全風(fēng)險評估、空間邊界（生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍）、特種設備檢驗和消防、衛生許可證明等景區開(kāi)放合法性的證明材料；

　�。ㄎ澹┞糜尉皡^所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權屬爭議的承諾文件；

　�。�六）其他有關(guān)資料。

　　第九條  旅游景區質(zhì)量等級評定，應當遵循下列程序：

　　5A級旅游景區推薦程序：

　　5A級旅游景區從公告4A級三年及以上的旅游景區中產(chǎn)生，由市級資評委提出申請并按標準、要求準備申報材料報省資評委，由省資評委初審，提出推薦意見(jiàn)，報國家文化和旅游部評定。

　　4A級旅游景區評定程序：

　　4A級旅游景區從公告3A級兩年及以上的旅游景區中產(chǎn)生，由市級資評機構初評推薦，省資評委組織評定。

　�。ㄒ唬┳詸z與申報。申請創(chuàng )建4A級的旅游景區對照《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）及評定細則進(jìn)行自檢，對景觀(guān)質(zhì)量進(jìn)行自我評估，提出創(chuàng )建申請。市級資評委初審通過(guò)后，形成推薦意見(jiàn)，將推薦材料提交至省資評委。

　�。ǘ�）申報材料審核。省資評委組織不少于5名省資評委成員（含專(zhuān)家）組成審核小組，對市（地）申報旅游景區的推薦材料進(jìn)行審核，通過(guò)審核的景區列入創(chuàng )建4A預備名單。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)評定�，F場(chǎng)評定包括暗訪(fǎng)與明查兩個(gè)環(huán)節，省資評委組織不少于3名資評委委員（含專(zhuān)家）的評定小組，對申報旅游景區的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)評定，形成評定意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┕�示公告。省資評委按程序綜合旅游景區申報材料及專(zhuān)家現場(chǎng)評定意見(jiàn)，形成最終決議。對通過(guò)4A標準評定的旅游景區在媒體進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，經(jīng)公示無(wú)重大異議或重大投訴的景區，由省資評委發(fā)布4A級旅游景區認定公告，并向國家文化和旅游部備案。

　　3A級及以下旅游景區評定程序：

　　3A級及以下旅游景區評定由市（地）資評委組織，評定程序參照4A級評定程序進(jìn)行，評定結果報省資評委備案。

　　按逐級申報原則，首次申報A級旅游景區，原則上不得突破3A標準。

　　第十條 通過(guò)評定的景區，旅游景區質(zhì)量等級的標牌、證書(shū)由國家文化和旅游部統一制作頒發(fā)，旅游景區應當將標牌置于景區主要入口顯著(zhù)位置，在對外宣傳資料中應正確標明其等級。

　　第三章  日常管理

　　第十一條  省資評委通過(guò)日常檢查和復核等方式，對A級旅游景區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，日常檢查和復核采取明查或暗訪(fǎng)的方式進(jìn)行，檢查結果須及時(shí)向景區反饋。

　　第十二條  A級旅游景區調整邊界，變更名稱(chēng)、投資主體或者法定代表人的，應當向省資評委備案。旅游景區調整邊界涉及核心資源，或者調整面積超過(guò)30%的，應當重新申報質(zhì)量等級。

　　第十三條  A級旅游景區因季節、改造等原因歇業(yè)的，應當及時(shí)公布歇業(yè)信息，并報原等級評定部門(mén)備案。

　　第十四條  除因不可抗力影響或者資源保護需要外，A級旅游景區有終止經(jīng)營(yíng)行為、喪失旅游功能或停業(yè)1年以上等情形的，�。ㄊ校┵Y評委應當取消其質(zhì)量等級。

　　第十五條  A級旅游景區接待旅游者不得超過(guò)景區核定的最大承載量。A級旅游景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施相應的旅游者流量控制方案。

　　第四章  監督處理

　　第十六條 市（地）資評委違反本辦法規定的條件、程序等開(kāi)展等級評定、管理工作的，省資評委可以責令改正，撤銷(xiāo)對相關(guān)A級旅游景區的評定結果；情節嚴重的，可以暫停資評委的評定申報工作，直至收回評定權限。

　　第十七條  A級旅游景區違反本辦法規定的，視情節輕重，給予警告、嚴重警告、降低等級、取消等級處理。

　　第十八條  A級旅游景區有下列情形之一的，給予警告處理；情節嚴重的，給予嚴重警告處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或復核達不到標準要求；

　�。ǘ�）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降；

　�。ㄈ�）存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內容；

　�。ㄋ模┙哟�量超過(guò)主管部門(mén)核定的最大承載量；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生較大安全責任事故；

　�。�六）游客投訴多且處理不及時(shí)；

　�。ㄆ撸┨峁┨摷傩畔�，擅自變更旅游景區名稱(chēng)或者范圍。

　　第十九條  A級旅游景區有下列情形之一的，給予降低等級處理；情節嚴重的，給予取消等級處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或復核達不到標準要求；

　�。ǘ�）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴重下降；

　�。ㄈ�）資源價(jià)值降低、景觀(guān)質(zhì)量退化；

　�。ㄋ模┵Y源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴重破壞；

　�。ㄎ澹┢�離社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)導向；

　�。�六）發(fā)生重大以上安全責任事故；

　�。ㄆ撸┌l(fā)生嚴重不良社會(huì )影響事件；

　�。ò耍┥陥笤u定過(guò)程中弄虛作假。

　　A級旅游景區主動(dòng)申請降低等級或者取消等級的，由評定部門(mén)負責辦理相關(guān)手續。

　　第二十條  A級旅游景區受到警告、嚴重警告處理的，應當在6個(gè)月內整改，整改期滿(mǎn)仍未達標的，給予降低等級或取消等級處理。

　　第二十一條  旅游景區受到降低等級處理的，自降低等級之日起一年后方可申請恢復原等級。受到取消等級處理的，一年后方可申報3A級以下質(zhì)量等級。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  本辦法由黑龍江省文化和旅游廳負責解釋。

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。