原標題：武漢出臺新政扶持文化產(chǎn)業(yè)招商引資

　　18日，武漢市正式印發(fā)《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》），將對符合規定的新引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新媒體、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、提升武漢城市形象的影視作品等予以獎勵和補助。

　　《若干規定》起草單位中共武漢市委宣傳部相關(guān)負責人介紹，按照黨中央決策部署和省委省政府任務(wù)要求，武漢市將招商引資作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，注重頂層設計和政策引導，采取“眾籌”模式研究制定推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資的扶持措施�！度舾梢幎ā菲鸩葸^(guò)程中，武漢市委宣傳部廣泛聽(tīng)取文化企業(yè)、文化園區和社會(huì )公眾意見(jiàn)，邀請業(yè)內知名專(zhuān)家開(kāi)展詳細論證，充分吸納相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)建議，并學(xué)習借鑒了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區有益經(jīng)驗。

　　扶持方向上，《若干規定》堅持社會(huì )效益優(yōu)先、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一原則，立足招大商、引大資，政策條件主要面向影響力大、用戶(hù)群廣、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)的境內外龍頭骨干文化企業(yè)。同時(shí)兼顧文化行業(yè)市場(chǎng)主體資產(chǎn)結構特點(diǎn)和企業(yè)成長(cháng)規律，增強政策對新型文化業(yè)態(tài)吸引力。

　　扶持對象是新引進(jìn)（或者新設立）的文化企業(yè)，強化政策招商引資屬性，聚焦互聯(lián)網(wǎng)+文化、文化金融、影視等武漢市重點(diǎn)發(fā)展的文化領(lǐng)域，體現出較強的價(jià)值引領(lǐng)、政策引導作用。

　　扶持方式上，以財政資金獎勵、補助類(lèi)政策為主，通過(guò)達標獎勵和后補助等方式進(jìn)行資助。同時(shí)，在法律法規許可范圍內，面向文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目給予用地支持，鼓勵利用工業(yè)廠(chǎng)房等存量房地資源轉型興辦文化產(chǎn)業(yè)，在新增建設用地指標、確定土地出讓起始價(jià)格等方面給予優(yōu)惠。

　　注重政策協(xié)同�！度舾梢幎ā穼ξ錆h市現有文化經(jīng)濟政策、招商引資政策和東湖國家自主創(chuàng )新示范區相關(guān)文化經(jīng)濟政策部分內容進(jìn)行優(yōu)化提煉、融合創(chuàng )新，與現有文化產(chǎn)業(yè)政策的有機互補，同全市招商引資政策的有效銜接，和各區（功能區）相關(guān)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　據了解，《若干規定》是武漢市首個(gè)細分行業(yè)招商引資扶持政策。它的出臺，體現了武漢市致力于把文化產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)的堅定決心，將為武漢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　鏈接一：《若干規定》解讀答疑

　　問(wèn)：《若干規定》扶持的“文化產(chǎn)業(yè)”、“文化企業(yè)”應如何界定？

　　答：國家統計局于2018年4月頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》。根據該《分類(lèi)》，“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”是指為社會(huì )公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，包括以文化為核心內容，為直接滿(mǎn)足人們的精神需要而進(jìn)行的創(chuàng )作、制造、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)，以及為實(shí)現文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)（包括制造和銷(xiāo)售）等活動(dòng)。具體包括新聞信息服務(wù)、內容創(chuàng )作生產(chǎn)、創(chuàng )意設計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營(yíng)、文化娛樂(lè )休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)（包括制造和銷(xiāo)售）等9個(gè)大類(lèi)。

　　本規定中“文化企業(yè)”應為符合國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》名錄，面向市場(chǎng)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類(lèi)所有制經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。企業(yè)應在武漢市登記注冊、依法納稅，具有獨立法人資格并承諾在武漢市經(jīng)營(yíng)期限不低于10年且不減少注冊資本。為建立健全文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計制度，根據國家和湖北省有關(guān)規定，武漢市統計局建立了“四上”（即規模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）文化企業(yè)庫。本市新引進(jìn)（或者新設立）的文化企業(yè)可在市、區統計和宣傳文化部門(mén)指導服務(wù)下按規范程序納入“四上”文化企業(yè)庫并規范報送統計信息，以便更好享受各項文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　問(wèn)：何為“新引進(jìn)（或者新設立）”的文化企業(yè)？

　　答：根據本規定第二條，可以享受相關(guān)扶持政策的企業(yè)應為申報年度前2年內在武漢市注冊落戶(hù)的新引進(jìn)（或者新設立）文化企業(yè)。例如：市文產(chǎn)辦將于2020年5月按《若干規定》要求組織申報2020年度扶持項目，2018年5月以后在武漢市登記注冊的新引進(jìn)或新設立的文化企業(yè)可以對照扶持條件申報相關(guān)獎勵或補助資金。

　　問(wèn)：如何理解本規定第九條中“就高不重復”原則？

　　答：《若干規定》第九條規定：“同一企業(yè)（項目）同類(lèi)事項滿(mǎn)足本規定多項扶持條件的，或者同時(shí)滿(mǎn)足本市其他政策文件規定的同類(lèi)扶持條件的，按照‘就高不重復’的原則予以扶持�！贝颂帯熬透卟恢貜汀笔侵竿�一企業(yè)申報的可獲得獎勵或者補助的同一事項，符合本規定多項扶持條件，或者同時(shí)能夠獲得武漢市其他政策文件同類(lèi)型獎勵或者補助的，只能按照扶持額度最高的一項政策條款規定，享受一次性獎勵或者補助。

　　例如：某公司是本市新引進(jìn)的一家影視文化企業(yè)，攝制了一部電視劇作品符合本規定獎勵條件，同時(shí)在中央電視臺一套黃金時(shí)段、省級衛視和國內主要視頻網(wǎng)站上播出，根據“就高不重復”原則，只能按照本規定第七條第一款中“電視�。ê�紀錄片）在中央電視臺一套、八套黃金時(shí)段播映的，按照作品實(shí)際投資額的50%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元”的標準給予獎勵。

　　問(wèn)：如何申報《若干規定》明確的各項獎勵和補助政策？

　　答：市文產(chǎn)辦計劃從2020年起，組織符合條件的文化企業(yè)申報《若干規定》明確的獎勵和補助項目。市文產(chǎn)辦屆時(shí)將印發(fā)相應通知（含申報指南），明確年度項目申報程序、申報材料具體要求和時(shí)間安排等具體事項。符合扶持條件的文化企業(yè)可在通知發(fā)布之日后、申報截止日期前，向所在區的文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提交申報材料，區文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核后推薦至市文產(chǎn)辦。

　　問(wèn)：為了進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展，武漢市近期還推出了哪些其他扶持政策？

　　答：6月19日，武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審議通過(guò)了《關(guān)于加快武漢市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規定》、《武漢市創(chuàng )建國家“文化和金融合作示范區”工作實(shí)施方案》、《武漢市特色文化產(chǎn)業(yè)園區認定促進(jìn)辦法》等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。日前，《武漢市創(chuàng )建國家“文化和金融合作示范區”工作實(shí)施方案》由中共武漢市委宣傳部、武漢市文化和旅游局、武漢市地方金融工作局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，《武漢市特色文化產(chǎn)業(yè)園區認定促進(jìn)辦法（試行）》由武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組印發(fā)實(shí)施。

　　根據上述政策文件，武漢市委宣傳部正會(huì )同市相關(guān)職能部門(mén)積極推進(jìn)文化金融服務(wù)中心建設，開(kāi)展首批市級特色文化產(chǎn)業(yè)園區評選認定。同時(shí)，積極推動(dòng)“十四五”武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃前期研究等工作。

　　鏈接二

　　《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規定》

　　第一條 為加強文化產(chǎn)業(yè)招商引資，促進(jìn)武漢市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于申報年度前2年內在武漢市注冊落戶(hù)的新引進(jìn)（或者新設立）文化企業(yè)（含外商及港澳臺商投資企業(yè)）。申報企業(yè)須在本市登記注冊、依法納稅，具有獨立法人資格并承諾在本市經(jīng)營(yíng)期限不低于10年且不減少注冊資本。

　　本規定中文化企業(yè)是指符合國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》名錄，面向市場(chǎng)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類(lèi)所有制經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。

　　第三條 對新引進(jìn)（或者新設立）的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)給予下列扶持：

　�。ㄒ唬┬乱�進(jìn)（或者新設立）的上年度日活躍用戶(hù)10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)）或者閱讀量50萬(wàn)以上（含50萬(wàn)），且持續提供優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )內容的新媒體（提供新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶(hù)端）；以及新引進(jìn)（或者新設立）的上年度日活躍用戶(hù)達到500萬(wàn)以上（含500萬(wàn)），且持續提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)文化信息服務(wù)的其他互聯(lián)網(wǎng)文化平臺（網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶(hù)端），對作為其第一出品方或者建設運營(yíng)方的文化企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性獎勵。

　�。ǘ�）對新引進(jìn)（或者新設立）的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)，擁有或者上年度新取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、網(wǎng)絡(luò )出版等準入許可證的，給予其50萬(wàn)元一次性獎勵。

　　第四條 對新引進(jìn)（或者新設立）的上一輪融資達到5億元且估值達到10億元的文化企業(yè)，自登記注冊之日起2年內，企業(yè)實(shí)際固定資產(chǎn)投資（不含購買(mǎi)土地費用）累計達到5000萬(wàn)元以上（以經(jīng)審計的企業(yè)資產(chǎn)負債表為準），且對本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的，按照其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　第五條 對企事業(yè)單位、金融機構等在本市設立的規模3億元以上的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，按照其實(shí)際投資本市文化企業(yè)金額的1%予以獎勵，單個(gè)基金獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　第六條 對經(jīng)武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組認定，在本市以市場(chǎng)化方式舉辦的文化產(chǎn)業(yè)論壇、展覽、會(huì )節等重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，對活動(dòng)主（承）辦機構按照活動(dòng)場(chǎng)地租賃和搭建等費用的50%給予補助，單個(gè)機構每年補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　第七條 對新引進(jìn)（或者新設立）的影視文化企業(yè)攝制的影視作品給予下列獎勵：

　�。ㄒ唬┰跐h攝制取景超過(guò)2/3，對宣傳提升武漢城市形象、發(fā)展武漢電影產(chǎn)業(yè)有積極推動(dòng)作用的影視作品，電影票房收入5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的國產(chǎn)影片、1億元以上（含1億元）的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元；電視�。ê�紀錄片）在中央電視臺一套、八套黃金時(shí)段播映的，按照作品實(shí)際投資額的50%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元；電視�。ê�紀錄片）在中央電視臺一套非黃金時(shí)段和其他頻道以及省級衛視首次播出的，每集給予5萬(wàn)元一次性獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元；在國內主要視頻網(wǎng)站（優(yōu)酷土豆、愛(ài)奇藝、搜狐、騰訊等）上播出，點(diǎn)擊率居該網(wǎng)站年度前30的影視劇，每部最高給予100萬(wàn)元一次性獎勵。

　�。ǘ�）對獲得“五個(gè)一工程”獎的影視作品，給予200萬(wàn)元一次性獎勵。

　�。ㄈ�）影視作品入圍或者獲得重要電影節競賽單元獎項的（含金雞獎、百花獎、華表獎、飛天獎、金鷹獎、金爵獎等），對入圍影視作品每部獎勵10萬(wàn)元，獲獎?dòng)耙曌髌访坎开剟?00萬(wàn)元；入圍或者獲得其他重要影視節獎項的（含在國內有社會(huì )影響力的動(dòng)漫類(lèi)影視作品獎項），對入圍影視作品每部獎勵5萬(wàn)元，獲獎?dòng)耙曌髌访坎开剟?0萬(wàn)元。

　　第八條 對新引進(jìn)（或者新設立）的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目給予以下用地支持：本市各國家級、省級開(kāi)發(fā)區將文化產(chǎn)業(yè)納入開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，支持利用工業(yè)廠(chǎng)房等存量房地資源轉型發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在項目選址滿(mǎn)足城市規劃和文化發(fā)展規劃的前提下，市年度土地使用計劃優(yōu)先安排龍頭文化企業(yè)新增建設用地指標；新引進(jìn)的創(chuàng )意設計、文化制造等項目用地，屬于工業(yè)用地的，采取招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地，可按照不低于所在地工業(yè)用地最低地價(jià)標準確定土地出讓起始價(jià)格。

　　第九條 本規定涉及獎勵資金由市級財政承擔。同一企業(yè)（項目）同類(lèi)事項滿(mǎn)足本規定多項扶持條件的，或者同時(shí)滿(mǎn)足本市其他政策文件規定的同類(lèi)扶持條件的，按照“就高不重復”的原則予以扶持。獲得扶持的涉稅支出，由受扶持企業(yè)或者個(gè)人承擔。

　　獲得扶持的企業(yè)或者個(gè)人違反承諾，或者弄虛作假騙取扶持獎勵資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回已發(fā)放的資金，并依法依規追究企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員責任。

　　第十條 本規定自2019年8月1日起施行，有效期為5年。各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區）可結合實(shí)際，參照本規定制定本區文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持政策。