近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，充分發(fā)揮小農戶(hù)在鄉村振興中的作用，按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系�！兑庖�(jiàn)》就啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農戶(hù)計劃、穩定完善小農戶(hù)土地政策、強化小農戶(hù)支持政策做出了系列部署。

　　《意見(jiàn)》提出，啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃。采取優(yōu)先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵有長(cháng)期穩定務(wù)農意愿的小農戶(hù)穩步擴大規模，培育一批規模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農戶(hù)家庭農場(chǎng)。鼓勵小農戶(hù)利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權、林權等作價(jià)出資辦社入社，盤(pán)活農戶(hù)資源要素。財政補助資金形成的資產(chǎn)，可以量化到小農戶(hù)，再作為入社或入股的股份。發(fā)揮龍頭企業(yè)對小農戶(hù)帶動(dòng)作用。鼓勵小農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權、林權等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護，探索實(shí)行農民負盈不負虧的分配機制。

　　在拓展小農戶(hù)增收空間方面，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農戶(hù)分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵小農戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地方構建市場(chǎng)準入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng )業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農戶(hù)結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)在農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新�！兑庖�(jiàn)》還明確，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農戶(hù)計劃。加快農業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農戶(hù)覆蓋，提升小農戶(hù)手機、互聯(lián)網(wǎng)等應用技能，讓小農戶(hù)搭上信息化快車(chē)。

　　在完善小農戶(hù)扶持政策方面，《意見(jiàn)》提出，穩定完善小農戶(hù)土地政策。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年的政策。落實(shí)農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權”分置辦法，保護小農戶(hù)土地承包權益，及時(shí)調處流轉糾紛，依法穩妥規范推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵小農戶(hù)參與土地資源配置并分享土地規模經(jīng)營(yíng)收益。

　　此外，還將強化小農戶(hù)支持政策。充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補、風(fēng)險補償等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本投入農業(yè)農村，帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)。健全針對小農戶(hù)補貼機制。提升金融服務(wù)小農戶(hù)水平。切實(shí)加大對小農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。鼓勵發(fā)展為小農戶(hù)服務(wù)的小額貸款機構，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的信貸產(chǎn)品。加大支農再貸款支持力度，引導金融機構增加小農戶(hù)信貸投放。

　　農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系，突出抓好培育家庭農場(chǎng)和農民合作社這兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)落實(shí)扶持小農戶(hù)發(fā)展政策，培育各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織，提高農業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。