原標題：廣西對粵出臺扶貧協(xié)作旅游優(yōu)惠政策

　　特區立法權是海南建省與生俱來(lái)的基因之一。建省辦特區30年來(lái)，海南充分利用特區立法權，制定了40多件特區法規，為海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供法治保障的同時(shí)，也為國家立法提供經(jīng)驗，發(fā)揮了“立法試驗田”作用。

　　1988年4月13日，七屆全國人大第一次會(huì )議決定設立海南省，同時(shí)授予海南省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )特區立法權。

　　1992年制定的《海南經(jīng)濟特區股份有限公司條例》，在全國率先通過(guò)立法確立股份制企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位、組織規范和行為準則等，對當時(shí)正在進(jìn)行的股份制改革起到了積極的引導、規范和保障作用，為國家制定公司法積累了立法經(jīng)驗。

　　1993年制定的《海南經(jīng)濟特區企業(yè)法人登記管理條例》，率先對企業(yè)審批體制和投資體制進(jìn)行改革，變企業(yè)設立審批登記為依法直接登記，為國家行政審批制度改革積累了經(jīng)驗。

　　1996年制定的《海南經(jīng)濟特區機動(dòng)車(chē)輛燃油附加費征收管理條例》，在全國率先以立法形式對公路規費征收體制進(jìn)行改革，統一征收燃油附加費，取消了公路收費站卡，解決了長(cháng)期難以解決的亂設卡、亂收費、亂罰款的公路“三亂”問(wèn)題。

　　2009年在全國率先以立法推動(dòng)行政管理體制改革，運用特區立法權試驗性、創(chuàng )制性、突破性的優(yōu)勢，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的決定》，明確劃分省與市縣政府職責，下放權力，規范行政權力行使，加強權力運行監督。這是國內第一個(gè)全面規范行政體制改革的法規性決定，對推動(dòng)“小政府、大社會(huì )”行政管理體制的構建具有重要意義。

　　2010年海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南省人大常委會(huì )運用經(jīng)濟特區立法權和地方立法權先后制定并及時(shí)修改了《海南經(jīng)濟特區旅行社管理規定》《海南經(jīng)濟特區導游人員管理規定》《海南經(jīng)濟特區旅游價(jià)格管理規定》《海南經(jīng)濟特區道路旅游客運管理若干規定》《海南經(jīng)濟特區森林旅游資源保護和開(kāi)發(fā)規定》《海南經(jīng)濟特區旅館業(yè)管理規定》《海南省旅游景區管理規定》等七件單項旅游法規，形成了維護旅游市場(chǎng)秩序的長(cháng)效機制，以立法促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展，為國際旅游島建設提供了基本遵循，為創(chuàng )建全域旅游示范省打下了堅實(shí)基礎。

　　“回顧中共中央、國務(wù)院當年有關(guān)海南經(jīng)濟特區的文件，其初衷就是讓海南實(shí)行更加開(kāi)放的政策、采取更為靈活的經(jīng)濟體制、創(chuàng )造更具吸引力的投資環(huán)境。賦予海南特區立法權，在為海南經(jīng)濟社會(huì )提供法治保障的同時(shí)，也意在先行先試，為全國人大及其常委會(huì )或國務(wù)院制定更為成熟、適用于全國的法律或行政法規積累經(jīng)驗，提供借鑒�！焙Ｄ鲜∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì )負責人表示。

　　海南師范大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)馮春萍教授認為海南運用經(jīng)濟特區立法權圍繞中心、服務(wù)大局，在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、保護生態(tài)、惠及民生等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　2015年7月20日，海南省政府決定組成6個(gè)檢查組對12個(gè)沿海市縣、1823公里海岸線(xiàn)開(kāi)展海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查和全面整治，發(fā)現違法破壞海防林建設房地產(chǎn)項目、養殖廢水生活污水直排入海、破壞沿海紅樹(shù)林和珊瑚礁的案例達805宗之多。

　　海南省人大法制委員會(huì )有關(guān)負責人告訴記者，執法的依據是2013年5月施行的《海南經(jīng)濟特區海岸帶保護與開(kāi)發(fā)管理規定》，這是海南運用特區立法權在我國省級人大通過(guò)的第一部專(zhuān)門(mén)規范海岸帶的地方性法規，在全國率先將平均大潮高潮線(xiàn)至少200米內的海岸劃為紅線(xiàn)區，實(shí)行嚴格管控，為海岸帶保護與開(kāi)發(fā)、開(kāi)展海岸帶專(zhuān)項整治工作提供了法律支撐。

　　“在建省辦特區30周年新的歷史起點(diǎn)上，特區立法權的使命依然在延續，應該大膽探索、大膽試驗，牢記辦特區的初衷，進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng )新�！瘪T春萍說(shuō)。