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陳 磊攝（人民視覺(jué)）

　　開(kāi)欄的話(huà)

　　風(fēng)從海上來(lái)，潮起海之南。

　　建省辦經(jīng)濟特區30年，海南以“闖海人”的飛揚激情，書(shū)寫(xiě)全國最大改革“試驗田”的“春天的故事”。曾經(jīng)封閉、落后的海島，如今開(kāi)放、繁榮、文明、宜居。30年砥礪奮進(jìn)，有太多的回憶長(cháng)留心間，有太多的滄桑巨變令人慨嘆。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三十而立，改革的腳步不停，開(kāi)放的初心未變，以更加精準、更加配套、更加革命的舉措推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，海南正在打造新時(shí)代更加開(kāi)放、更有活力、更為國際化的經(jīng)濟特區，爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例。

　　在這春暖花開(kāi)的美好時(shí)節，本報開(kāi)設“潮起海之南”專(zhuān)欄，帶您走進(jìn)海南的青山碧海、城市鄉間，回望30年的風(fēng)雨兼程，體味創(chuàng )造歷史的豪邁、不懈進(jìn)取的執著(zhù)；感受新時(shí)代的脈動(dòng)，聆聽(tīng)美麗中國海南篇章的鏗鏘足音。

　　南海浩浩，天風(fēng)蕩蕩。

　　30年前，海南特區橫空出世！

　　改革開(kāi)放的東風(fēng)，吹醒了這片沉寂太久的蔚藍。10萬(wàn)人才“闖海南”，激情競逐“海南夢(mèng)”。

　　敢闖、敢試，埋頭苦干，30年來(lái)，“海南人”初心不改，奮斗不止。

　　步入而立之年，海南漸入佳境：國際旅游島建設風(fēng)生水起，城鄉早已舊貌換新顏，而山更青、海更碧、天更藍。

　　2013年，習近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強調，要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。

　　攜30年之積淀，沐新時(shí)代之春風(fēng)，海南新一屆省委瞄準加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福美好新海南的目標，目光堅定，風(fēng)帆再舉。

　　新理念，新動(dòng)能

　　讓海南更美好的秘訣：為改革開(kāi)放而生，為改革開(kāi)放而興

　　“幸好我沒(méi)走！”

　　1994年，俄羅斯人安德烈·伊萬(wàn)諾夫初到海南。從�？诘饺齺�，“一路顛得一生都難忘�！�

　　那時(shí)，亞龍灣沒(méi)有一家酒店，三亞沒(méi)幾個(gè)服務(wù)員會(huì )外語(yǔ)。外國客人要牛奶，畫(huà)了一頭奶牛，服務(wù)員端來(lái)一盤(pán)炒牛肉。一家酒店的外方管理人員，因為“太寂寞太荒涼”，待了一年就要回國。

　　安德烈堅持了下來(lái)，成為海南改革開(kāi)放的見(jiàn)證者。他翻譯校對了海南旅游的第一本俄語(yǔ)版宣傳冊，他所在的旅行社接待俄羅斯游客數量最多。2012年，安德烈獲外國人永久居留證。

　　30年篳路藍縷，從“巴掌大”的漁村，到風(fēng)情萬(wàn)種的世界級濱海旅游城市，三亞的變化，正是海南發(fā)展的縮影。

　　數字中有大乾坤：2017年，海南接待游客6745.01萬(wàn)人次，是戶(hù)籍人口的近7倍；入境游客111.94萬(wàn)人次，提前3年完成接待百萬(wàn)人次的目標。

　　從“白天看海晚上睡覺(jué)，旅游圍著(zhù)景點(diǎn)跑”，到吃喝玩游購娛一體化產(chǎn)業(yè)鏈愈加完善，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)成為海南名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，服務(wù)業(yè)對海南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達79.5%，占經(jīng)濟總量的53.7%。

　　海南的蝶變，非艱辛一詞可盡。

　　建省之初，各路資本跑馬圈地。喧囂過(guò)后，泡沫破滅。1995年，海南經(jīng)濟增長(cháng)率從全國第一變?yōu)榈箶档谝弧?/p>

　　不怕輸，不服輸，特區的堅強與生俱來(lái)。在中央支持下，海南立足生態(tài)資源優(yōu)勢，改革再深化、開(kāi)放再擴大，蹚出一條科學(xué)發(fā)展的新路。

　　“海南作為陸域、人口小省，為改革開(kāi)放而生，也為改革開(kāi)放而興�！焙Ｄ鲜≌�府副秘書(shū)長(cháng)、政研室主任朱華友說(shuō)，海南的未來(lái)，在于繼續深化改革開(kāi)放，建活力、創(chuàng )新之島。

　　改革進(jìn)入攻堅期，海南也面臨供給側結構性改革壓力，面臨新舊動(dòng)能轉換抉擇。與此同時(shí)，再度興起的房地產(chǎn)熱，散發(fā)出巨大誘惑。

　　“決不能成為房地產(chǎn)加工廠(chǎng)！”海南省委、省政府態(tài)度堅決，要自我革命，以壯士斷腕之果決，減少對房地產(chǎn)的依賴(lài)。

　　構建現代化經(jīng)濟體系已成為改革開(kāi)放在新時(shí)代的必然選擇，尤其是黨的十八大以來(lái)，以國際旅游島建設為總抓手，海南落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，重點(diǎn)培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫療健康產(chǎn)業(yè)等十二大產(chǎn)業(yè)，布局6類(lèi)24個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。2017年，12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值3291.56億元、完成稅收720.15億元，占GDP和全行業(yè)稅收比重分別達73.76%和70.6%。

　　“認識和理念提升，思路更清晰，產(chǎn)業(yè)更多元、素質(zhì)更強�！焙Ｄ鲜“l(fā)改委主任符宣朝說(shuō)，按照“三年成形、五年成勢”的目標，海南經(jīng)濟的成色將更足更亮。

　　3月31日，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，超級醫院開(kāi)門(mén)迎客，至少有7位院士領(lǐng)銜的團隊入駐。在這里，無(wú)需出境，就可使用國際最新醫藥及器械。數十家現代化的醫療健康機構入駐，9條優(yōu)惠政策全國獨享，博鰲樂(lè )城即將站上國際醫療健康產(chǎn)業(yè)前沿。

　　一本俄語(yǔ)版的《習近平談治國理政》，安德烈說(shuō)要當“傳家寶”珍藏�！袄锩嬗凶尯Ｄ细�美好的秘訣，”他說(shuō)，“正在發(fā)生的變化，應該都源自‘新思想’�！�

　　生態(tài)省，生態(tài)路

　　人與自然和諧共生，是新時(shí)代發(fā)展的內在要求與內生動(dòng)力

　　三角池，“闖海人”無(wú)限眷戀，卻是�？谌诵闹械耐�。

　　“人才墻”前，瞪大眼睛覓機遇；一頓“人才面條”“人才餃子”，果腹后高談闊論，興來(lái)引吭高歌……這里有過(guò)希冀，也有過(guò)失落。闊別多年，許多“闖海人”依然魂牽夢(mèng)繞。

　　不見(jiàn)了人頭攢動(dòng)，不見(jiàn)了青春飛揚。周?chē)�建筑破舊不堪，東西兩湖水體黑臭。有早期“闖海人”來(lái)懷舊，老遠便捂鼻憋氣，只得飛也似的逃離。

　　陽(yáng)春三月，夜訪(fǎng)三角池，已是另番景象。周邊樓宇流光溢彩，湖面波光粼粼，空氣清新怡人，蛙鳴悠揚。市民或駐足榕樹(shù)下閑談，或在廣場(chǎng)上翩翩起舞。

　　“變化太大了，太美了，我們現在天天在這里跳舞�！焙？谑忻裥ゆ隙饚ьI(lǐng)的社區舞蹈隊，把這里當成了“夢(mèng)想舞臺”。

　　120天的綜合整治，讓三角池比30年前更令人神往。

　　在�？�，越來(lái)越美的不只是三角池。五源河從一條小水溝變身為濕地公園；昔日污臭不堪、橫貫全市的美舍河變身為市民的親水綠道……

　　“青山綠水、碧海藍天，是建設國際旅游島的最大本錢(qián)。處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，實(shí)現人與自然和諧共生，是新時(shí)代城市發(fā)展的內在要求與內生動(dòng)力�！焙？谑形�負責同志說(shuō)。

　　呵護好最大本錢(qián)，既要修復已有創(chuàng )傷，更要預防新的破壞，根本保障靠改革。2015年，海南在全國率先開(kāi)展省域“多規合一”改革試點(diǎn)，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，框住城市開(kāi)發(fā)邊界。

　　全省一張藍圖。

　　以資源環(huán)境承載力為硬約束，海南確定生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰略，將全省重要生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區域和脆弱區域劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，涵蓋全省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%。

　　配套改革護航。

　　生態(tài)優(yōu)先理念引領(lǐng)下，海南改變考核“指揮棒”，全省19個(gè)市縣被劃分為五大類(lèi)，分兩個(gè)平臺實(shí)施差別化考核，全省2/3的市縣取消GDP考核，中部生態(tài)核心區的4個(gè)市縣永久禁止建設外銷(xiāo)商品房。

　　三沙市趙述島，漁民祖祖輩輩靠海吃海。這兩年，36名漁民甘愿棄漁轉產(chǎn)，從事海島綠化、生態(tài)巡護。七連嶼工委書(shū)記王春說(shuō)，不遠處的西沙洲，“上島產(chǎn)卵的海龜越來(lái)越多，去年發(fā)現了170多窩�！�

　　生態(tài)文明建設永遠在路上。2017年9月，海南省委出臺進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設的“30條”，旨在用制度性安排鞏固生態(tài)立省建設成果，促進(jìn)全省上下轉變發(fā)展理念、轉換發(fā)展動(dòng)力、轉型發(fā)展方式，闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任。

　　就在記者采訪(fǎng)期間，海南省又專(zhuān)題部署全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治工作，決心用兩年時(shí)間實(shí)現城鎮污水垃圾處理、農村污水垃圾處理、城市內河湖泊治理“三個(gè)全覆蓋”。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差！對海南而言，保護生態(tài)，永遠沒(méi)有第二選項。

　　大民生，大投入

　　“特別不發(fā)達的地區”，民生投入上高出全國平均水平

　　“晴天一身灰，雨天兩腳泥，大雨困村中，進(jìn)出靠劃船�！�

　　村黨支部書(shū)記王大標念叨的順口溜，道出曾經(jīng)的無(wú)奈。瓊中黎族苗族自治縣，是國定貧困縣；塹對村的窮，在瓊中縣格外出名。村民出行，全靠一座漫水橋。雨水一大，塹對村便“與世隔絕”。

　　論自然稟賦，塹對村不差。緊挨萬(wàn)泉河，周?chē)�青山連綿，風(fēng)景那叫一個(gè)棒，可就是進(jìn)出無(wú)路。論村民素質(zhì)，塹對村也不賴(lài)。村民原是割膠工，大多勤勞肯干，就是苦無(wú)門(mén)路。

　　2015年，村里來(lái)了“第一書(shū)記”。精準扶貧，號準脈下藥，架橋修路，成立種養合作社，發(fā)展鄉村旅游……一套組合拳打下來(lái)，塹對村成為富美鄉村。到2016年底，建檔立卡的34戶(hù)156人成功脫貧。

　　全面小康路上，不讓一人掉隊。到2020年，海南47.4萬(wàn)農村貧困人口將全部脫貧，5個(gè)國定貧困縣全部摘帽，300個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧�！斑@是必須完成的政治責任，也是必須兌現的政治諾言�！焙Ｄ鲜》鲐氜k主任孟勵堅定地表示。

　　回溯過(guò)往，海南建省辦特區30年，是創(chuàng )業(yè)振興的30年，也是脫貧攻堅的30年。不同于深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟特區，海南特區與大陸一海相隔，但長(cháng)期閉塞，貧困人口多、貧困程度深、脫貧任務(wù)重，有人曾戲謔其為“特別不發(fā)達的地區”。

　　海南人不氣餒，變壓力為動(dòng)力，一件事情接著(zhù)一件事情辦、一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走。過(guò)去五年，海南民生支出累計4613億元，年均增長(cháng)11%，占地方一般公共預算支出平均比重達74.7%，高于全國平均水平。

　　海南全力打造國際旅游島，“蛋糕”越做越大，但不少中西部縣市卻吃不著(zhù)�！敖煌ú槐�，旅游服務(wù)設施不足，旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了海南旅游潛力的充分釋放�！焙Ｄ鲜÷冒l(fā)委副主任周平說(shuō)。

　　“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合，全方位推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng )建，2016年3月，海南召開(kāi)全域旅游“美麗海南百鎮千村工程”現場(chǎng)會(huì )，提出更精準的目標。

　　這樣的創(chuàng )建，創(chuàng )出了海南旅游的新局面，也創(chuàng )出了海南人民的獲得感。2017年，海南鄉村旅游接待游客951.43萬(wàn)人次，實(shí)現收入28.57億元，同比分別增長(cháng)16.8%和26.2%；海南省農村常住居民人均可支配收入達到12902元，農民收入首次全部超過(guò)萬(wàn)元大關(guān)。

　　文明島，文明人

　　久久為功，海南迎來(lái)精神文明創(chuàng )建收獲期

　　曾經(jīng)，一道3米高的圍墻，隔開(kāi)兩個(gè)“世界”。墻那邊，是8個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項目，環(huán)境優(yōu)美；墻這邊，是瓊海市嘉積鎮北仍村，環(huán)境臟亂差。

　　可這兩年，圍墻卻悄悄開(kāi)了扇門(mén)；樓盤(pán)銷(xiāo)售廣告進(jìn)了村，宣傳單上赫然出現“北仍村是后花園”的字眼。

　　也難怪，現在的北仍村有誰(shuí)不愛(ài)：身兼“中國最美休閑鄉村”“全國文明村鎮”兩大榮譽(yù)，僅48戶(hù)162人的小村，日均接待游客數千人。

　　村民王秋香，辭掉了縣城酒店客房部經(jīng)理的差事，回村開(kāi)起了咖啡館，“以前說(shuō)買(mǎi)車(chē)建房、文明鄉村，像個(gè)夢(mèng)�，F在這個(gè)夢(mèng)就真的實(shí)現了，我覺(jué)得這就是總書(shū)記講的‘中國夢(mèng)’�！�

　　文明生態(tài)村的創(chuàng )建，助力北仍村由窮到富、由亂到治、由臟到美，也夯實(shí)了海南社會(huì )文明建設的地基。

　　十多年來(lái)，海南堅持不懈創(chuàng )建文明生態(tài)村，把它作為“一把手”工程，列入年度重點(diǎn)工作，列入財政預算，列入各級領(lǐng)導干部年度考核內容，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核。截至2017年12月底，海南已創(chuàng )建文明生態(tài)村17934個(gè)，占全省自然村總數的85.1%。

　　積石成山，海南迎來(lái)精神文明創(chuàng )建的收獲期。2017年，�？谑�、瓊海市雙雙獲評“全國文明城市”。

　　今年春節，一場(chǎng)大霧不期而至，檢驗著(zhù)海南的精神文明創(chuàng )建成果。

　　瓊州海峽無(wú)法通航，幾萬(wàn)輛車(chē)滯留�？�，十幾公里長(cháng)的濱海大道，變成停車(chē)場(chǎng)。長(cháng)時(shí)間的等待，讓游客備感焦慮。

　　�？谌�城總動(dòng)員。公安、民政、醫療等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，工作人員放棄春節休假；賓館、酒店提供愛(ài)心餐點(diǎn)；會(huì )展中心設置了臨時(shí)安置點(diǎn)，可以休息、過(guò)夜；許多市民和志愿者送水送方便面，提供志愿服務(wù)。

　　“遇到大霧是沒(méi)辦法的事，�？诘膽�急保障、文明程度，我們看在眼里。人美、景好，以后還要來(lái)的！”來(lái)自重慶的秦女士一行，滯留超過(guò)18個(gè)小時(shí)，但心里暖暖的。

　　社會(huì )文明建設，需要激發(fā)市民文明自覺(jué)，也有賴(lài)于“像繡花一樣精細”的城市管理。�？谡�合83條政府部門(mén)服務(wù)熱線(xiàn)，打造12345智慧聯(lián)動(dòng)平臺，形成快速響應群眾訴求、一線(xiàn)化解矛盾的社會(huì )治理大聯(lián)動(dòng)格局。

　　一根針連起萬(wàn)家線(xiàn)。2017年，�？谑�12345熱線(xiàn)日均接話(huà)量從年初的700多個(gè)增加到4300多個(gè)，辦件滿(mǎn)意率從年初的48%提高到95%。

　　有位省領(lǐng)導，周末遭遇噪音污染，沒(méi)直接找職能部門(mén)，而是用手機撥打12345熱線(xiàn)，很快就有回復，工作人員隨后就到場(chǎng)解決。在省里的會(huì )議上，這位省領(lǐng)導不吝辭藻，發(fā)自?xún)刃慕o予點(diǎn)贊。

　　今年年初，海南決定用5年左右的時(shí)間，在全省深入開(kāi)展社會(huì )文明大行動(dòng)，創(chuàng )建海南文明島，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落地生根。

　　有海的襟懷，有浪的品格，賡續了世世代代耕海牧漁奮斗精神的海南人，正推窗放得濤聲來(lái)，喜看南海逐浪高！

　　《 人民日報 》（ 2018年04月01日 01 版）