綠證是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，1個(gè)綠證單位等于1000千瓦時(shí)可再生能源電量。只有拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。要加強綠電交易憑證規范管理，防止“證”出多門(mén)。

　　綠電有了權威“身份證”。近日，國家能源局在京召開(kāi)綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì )，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶(hù)代表，獲頒國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）。實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋后，我國將成為全球最大的綠證供應市場(chǎng)，前景廣闊、大有可為。

　　在“雙碳”目標下，生產(chǎn)和消費綠電是減碳的核心措施。由于電力進(jìn)入電網(wǎng)后，我們很難分辨出它是來(lái)自可再生能源還是化石能源，因而需要一個(gè)區分標識。綠證就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，1個(gè)綠證單位等于1000千瓦時(shí)可再生能源電量。只有拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。

　　本質(zhì)上，核發(fā)綠證是把綠電企業(yè)發(fā)電所產(chǎn)生的環(huán)境權益量化出來(lái)并賦予其價(jià)值。與直接進(jìn)行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可以實(shí)現電和證分離交易，即便電量沒(méi)有從發(fā)電企業(yè)輸送到用電方，購電者也可通過(guò)單獨買(mǎi)證獲得電量的環(huán)境價(jià)值，發(fā)電企業(yè)則可獲得售電之外的售證收益。

　　實(shí)行綠證制度是支持可再生能源發(fā)展、引領(lǐng)綠色電力消費的國際通行做法。早在2001年荷蘭就率先開(kāi)展了綠證交易，此后美國、日本、英國、法國、瑞典、丹麥等20多個(gè)國家均實(shí)行了綠證交易。

　　2017年，我國開(kāi)始試行綠證核發(fā)和自愿認購制度，給陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項目核發(fā)綠證，方法是由發(fā)電企業(yè)提出申領(lǐng)綠證需求，國家可再生能源信息管理中心負責核發(fā)，交易采取自愿認購的形式，初步推動(dòng)全社會(huì )形成較好的綠電消費意識。隨著(zhù)我國海上風(fēng)電和分布式光伏快速發(fā)展，特別是國際社會(huì )對綠色產(chǎn)品的要求不斷提高，今年7月份，明確由國家能源局負責綠證相關(guān)管理工作，組織對所有可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，進(jìn)一步確保綠證的權威性和唯一性，標志著(zhù)綠證核發(fā)進(jìn)入全覆蓋的新階段。

　　在發(fā)電側，綠證核發(fā)全覆蓋將進(jìn)一步提升可再生能源開(kāi)發(fā)積極性。近年來(lái)，我國可再生能源實(shí)現大規模躍升式發(fā)展，新能源裝機已突破10億千瓦。2021年我國風(fēng)電光伏發(fā)電進(jìn)入補貼退出、平價(jià)上網(wǎng)新階段，新增項目不再需要國家補貼。實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋，健全綠證交易機制，可以合理體現可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值，增加可再生能源發(fā)電收益，增厚發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤，對保障能源安全、推動(dòng)綠色低碳轉型具有重要意義。

　　在用電側，綠證核發(fā)全覆蓋有利于鼓勵綠色消費、支持綠色發(fā)展。隨著(zhù)開(kāi)發(fā)成本不斷下降、經(jīng)濟性不斷提高，發(fā)展和消費可再生能源，已成為全球應對氣候變化的普遍共識和一致行動(dòng)。大眾、奔馳、蘋(píng)果、巴斯夫等一批跨國企業(yè)已承諾100%使用綠電，并對供應商提出相應要求。大批國內企業(yè)也在積極購買(mǎi)綠證、使用綠電，以此承擔可再生能源消納責任，實(shí)現企業(yè)綠色轉型，吸引重視綠色低碳要素的投資者、消費者。充分發(fā)揮綠證作用，可加快促進(jìn)全社會(huì )形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

　　我國綠證體系建立和推廣的關(guān)鍵在于維護綠證的權威性、唯一性并與國際接軌。近年來(lái)，全球主要經(jīng)濟體將環(huán)境保護、綠色低碳和可持續發(fā)展，作為開(kāi)展對外投資和吸引投資的重要條件。特別是今年5月份，歐盟碳邊境調節機制正式生效并進(jìn)入過(guò)渡期，對我國出口歐盟的產(chǎn)品提出了更高的碳排放標準。在國內企業(yè)綠電需求不斷擴大的情況下，國內除了綠證之外，還出現了綠色電力交易合同、綠色電力消納憑證等與綠證相類(lèi)似的其他證明，甚至有企業(yè)購買(mǎi)國外機構核發(fā)的綠證，既影響了我國綠證的權威性和國際認可度，還在一定程度上造成了我國碳排放權益損失。

　　綠證是落實(shí)“雙碳”目標的重要政策工具。要在充分認識綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性唯一憑證的基礎上，加強綠電交易憑證規范管理，防止“證”出多門(mén)。同時(shí)，推動(dòng)構建基于綠證的產(chǎn)品碳足跡管理和國際互認體系。目前海外市場(chǎng)認可國內綠證仍面臨一定“解釋成本”，要在與我國碳市場(chǎng)加強銜接的基礎上，推動(dòng)大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接，加快國際互認進(jìn)程，著(zhù)力提高我國綠證的國際影響力和認可度，真正讓我國綠證成為“國際通行證”。 （作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）