電力保供舞臺上，一個(gè)陌生角色越來(lái)越受關(guān)注，它就是天然氣發(fā)電。今年迎峰度夏期間，單日最高發(fā)電用氣超過(guò)2.5億立方米，成為供電有力支撐。國家“雙碳”目標下，煤電大規模發(fā)展受限，新能源發(fā)電尚不穩定，在能源綠色低碳轉型的過(guò)渡時(shí)期，天然氣發(fā)電的橋梁價(jià)值凸顯。

　　在我國現有能源體系中，火電仍然是能源保供的絕對主力，除了人們熟悉的煤電外，天然氣發(fā)電也屬于火電的一種，發(fā)揮了不可或缺的作用。2021年、2022年全國多地出現電力供應緊張，甚至拉閘限電等現象。為提高能源安全保障能力，四川、廣東、山東等多區域規劃增加天然氣發(fā)電規模，優(yōu)化調整電源結構。

　　在經(jīng)歷去年夏季極端干旱缺電后，四川省大幅提升天然氣發(fā)電核準、建設速度，在省內負荷中心、天然氣主產(chǎn)區新增布局一批天然氣發(fā)電項目和應急保障電源，并且實(shí)現了天然氣調峰電價(jià)改革破冰。預計到2025年，四川省在建和建成的天然氣發(fā)電裝機容量有望超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。廣東省同樣提出，積極發(fā)展天然氣發(fā)電。綜合考慮調峰需求和建設條件，在珠三角等負荷中心合理規劃調峰氣電布局建設�！笆�四五”時(shí)期新增天然氣發(fā)電裝機容量約3600萬(wàn)千瓦。

　　天然氣發(fā)電為何突然受到青睞？當前經(jīng)濟發(fā)展需要持續穩定的電力支撐，“雙碳”目標又對電力的低碳屬性提出更高要求。同時(shí)，隨著(zhù)波動(dòng)性、隨機性和間歇性特征明顯的風(fēng)電、光伏等新能源規模迅速擴大，電網(wǎng)對于靈活性電源的需求越發(fā)迫切。天然氣發(fā)電具有啟停靈活、負荷調節速率高、調節范圍廣、碳排放水平僅為煤電一半等特點(diǎn)，剛好可以充當橋梁作用，緩解能源轉型中的諸多矛盾。

　　從全球范圍看，天然氣發(fā)電是歐美國家能源轉型的重要選項，裝機規模龐大，對其區域內新能源規�；�發(fā)展起到了重要保障作用。近年來(lái)，我國天然氣發(fā)電保持較快增長(cháng)，過(guò)去十年發(fā)電裝機年均增速達12%以上，在保障北方重點(diǎn)地區冬季供暖、滿(mǎn)足東部發(fā)達地區電力需求、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，裝機和發(fā)電量占比仍遠低于全球平均水平。

　　既然有諸多優(yōu)勢，天然氣發(fā)電在我國為何存在感一直不高？這與我國“富煤缺油少氣”的能源稟賦有關(guān)。我國天然氣對外依存度較高，目前已經(jīng)達到40%以上。氣源的穩定性和較高的天然氣價(jià)格，成為制約天然氣發(fā)電發(fā)展的主要因素。從能源安全和成本的角度考慮，我國優(yōu)先選擇以煤電為主的發(fā)展路線(xiàn)，并一直致力于提升煤電發(fā)電效率，降低污染物排放水平。

　　“雙碳”目標下，同時(shí)保障能源安全和綠色發(fā)展，我們需要重新思考天然氣發(fā)電的定位。隨著(zhù)天然氣增儲上產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，我國天然氣產(chǎn)量近年來(lái)持續增長(cháng)，非常規天然氣開(kāi)采呈現巨大潛力，這為在一定規模內發(fā)展天然氣發(fā)電創(chuàng )造了條件�？紤]到我國資源稟賦和俄烏沖突的不確定因素，我國雖不能盲目擴大天然氣發(fā)電應用規模，但完全可基于國內天然氣儲量和產(chǎn)量，因地制宜規劃上馬天然氣調峰發(fā)電項目。

　　比如，在“水豐氣多、煤少油缺”的四川，可再生能源裝機占據絕對主力，具有頂峰兜底作用的火電裝機不足五分之一，“靠天吃飯”特征明顯，電力系統存在突出短板。四川可以憑借臨近氣源地的優(yōu)勢，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，增強電力系統抗風(fēng)險能力；在西部北部其他氣源豐富、新能源裝機較高的地區亦可適當布局調峰氣電，更好促進(jìn)新能源消納；在東部能源需求快速增長(cháng)、經(jīng)濟承受能力較強、土地資源緊缺的地區，發(fā)電效率更高、調峰能力更強、占地更小的燃機產(chǎn)品，可以在中短期內滿(mǎn)足其電力保供和降碳的雙重需求。

　　推動(dòng)天然氣發(fā)電健康發(fā)展，重在解決氣源和價(jià)格兩大核心問(wèn)題。應從戰略層面，明確天然氣發(fā)電的發(fā)展定位、裝機規模和實(shí)施路徑；從政策層面，進(jìn)一步深化天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，落實(shí)利益共享機制，協(xié)調油氣企業(yè)與氣電項目簽訂長(cháng)期供氣協(xié)議，提高天然氣保障能力。同時(shí)，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，因地制宜出臺容量電價(jià)加電量電價(jià)的“兩部制”電價(jià)等政策，合理疏導天然氣發(fā)電項目成本。 （作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）