一季度我國經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。當前，經(jīng)濟持續回升向好基礎還需進(jìn)一步穩固，外部沖擊影響加大，4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議部署要求，強化底線(xiàn)思維，充分備足預案，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。

　　專(zhuān)家表示，面對外部環(huán)境不利影響加深，應堅定信心，迎難而上，堅定不移辦好自己的事，在落實(shí)好各項已出臺政策的同時(shí)，因時(shí)因勢加力謀劃新舉措，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，進(jìn)一步穩固我國經(jīng)濟持續回升向好基礎。

　　強化“四穩”保持定力

　　中央政治局會(huì )議要求，“著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期”。國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)黃漢權認為，“四穩”要求充分彰顯了黨中央對當前國際國內形勢的精準把握。穩就業(yè)，是“四穩”中首要的任務(wù)，要推動(dòng)制造業(yè)加快轉型升級，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)重點(diǎn)群體平穩就業(yè)。穩企業(yè)，就是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效，特別是針對國際經(jīng)貿斗爭中面臨困難的企業(yè)，要加大幫扶力度。穩市場(chǎng)，就是要多措并舉防止市場(chǎng)大幅波動(dòng)，既保障供給穩定，又保障需求穩定，加強市場(chǎng)引導和信息發(fā)布，避免大起大落。穩預期，要求在政策制定實(shí)施和政府工作的方方面面，都要有穩預期的意識，提高政策針對性、有效性。

　　國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展研究所社會(huì )事業(yè)研究室主任邢偉認為，面對外部環(huán)境和國內經(jīng)濟運行變化對就業(yè)的影響，要繼續聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)群體，突出穩就業(yè)，堅持短期兜底和長(cháng)期優(yōu)化相結合，強化政策協(xié)同，加強前瞻性政策儲備，推動(dòng)穩就業(yè)落細落地。深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩定制造業(yè)就業(yè)規模，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。大力推動(dòng)消費新熱點(diǎn)轉化為就業(yè)的新渠道，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長(cháng)。

　　國家發(fā)展改革委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所區域政策研究室主任李曉琳表示，經(jīng)濟大省經(jīng)濟運行潛力大、質(zhì)量高、前景廣，關(guān)鍵是堅定信心、保持定力，堅定不移辦好自己的事，扎實(shí)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、區域協(xié)調發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等重點(diǎn)工作，在全國穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期中發(fā)揮好穩定器和壓艙石作用。

　　統籌政策形成合力

　　“宏觀(guān)經(jīng)濟政策是穩定經(jīng)濟的有效手段。特別是在國際環(huán)境變亂交織，全球經(jīng)濟衰退預期升溫的背景下，更要加強超常規逆周期調節，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策?！秉S漢權說(shuō)。

　　在財政政策方面，推動(dòng)政策靠前發(fā)力，加快地方政府專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等發(fā)行使用，強化地方穩增長(cháng)的資金保障。在貨幣政策方面，保持流動(dòng)性充裕，降低微觀(guān)主體融資的實(shí)際利率，加力支持實(shí)體經(jīng)濟。在政策舉措上，既要用好現有政策工具，又要根據市場(chǎng)需求適時(shí)推出新工具，包括創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng )新、擴大消費、穩定外貿等。在政策制定中，要特別強調強化政策取向一致性，推動(dòng)各項政策形成合力。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認為，中國經(jīng)濟有巨大韌性，擁有豐富的政策工具。從財政空間看，我國在杠桿率水平、利率水平、通脹水平等方面仍有較大回旋空間。面對外部沖擊，中央政治局會(huì )議指明了方向，那就是要統籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，多措并舉幫扶困難企業(yè)，堅持用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖認為，經(jīng)濟穩定向好是大趨勢，有利條件增多，關(guān)鍵是落實(shí)好已出臺的一攬子增量政策，因時(shí)因勢加力謀劃新舉措，著(zhù)力推動(dòng)各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)際。

　　“要突出抓好全國統一大市場(chǎng)建設，依靠改革創(chuàng )新培育壯大新動(dòng)能，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的改革進(jìn)行攻堅?！惫悗r建議，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的公平準入制度體系，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境，讓社會(huì )資本尤其是民間投資可以結合自身稟賦和基礎條件，找到適合自己拓展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域和賽道。在引導重點(diǎn)行業(yè)向“新”而行、向“綠”轉型、向“高”攀登的同時(shí)，綜合整治“內卷式”競爭，促進(jìn)物價(jià)合理回升，進(jìn)一步改善工業(yè)企業(yè)利潤，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，持續提振信心和增強投資意向。

　　持續鞏固內需動(dòng)力

　　中央政治局會(huì )議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　“要把擴消費擺在突出重要的位置，圍繞重點(diǎn)群體提升消費能力和消費傾向?！秉S漢權表示，要提高中低收入群體收入，推動(dòng)最低工資標準提升，確保與生活成本增速匹配。擴大中等收入群體，鼓勵企業(yè)提高工資，完善勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度。適應人口結構變化和消費升級趨勢，通過(guò)設立服務(wù)消費與養老再貸款等方式，大力發(fā)展服務(wù)消費，更好滿(mǎn)足教育、醫療、養老等方面消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。特別是要盡快清理消費領(lǐng)域限制性措施。在既有政策方面，加大資金支持力度，擴圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設。

　　郭麗巖認為，外部環(huán)境不利影響加深，須持續鞏固內需主動(dòng)力，做強國內大循環(huán)。全方位擴大國內需求，既要關(guān)注投資和消費之間的良性循環(huán)，培育完整內需體系；又要著(zhù)眼于優(yōu)化“就業(yè)—收入分配—消費”的循環(huán)機制，通過(guò)促進(jìn)中低收入群體增收和提高養老金、醫保補助等惠民生舉措，系統提升消費意愿、能力和層級。

　　京東集團高級研究總監朱太輝表示，消費品“以舊換新”政策的帶動(dòng)效應明顯，在帶動(dòng)補貼類(lèi)產(chǎn)品消費增速大幅改善的同時(shí)，對非補貼類(lèi)產(chǎn)品消費增長(cháng)也產(chǎn)生了溢出效應。他建議，進(jìn)一步推動(dòng)“以舊換新”政策加力、擴圍、提質(zhì)，將補貼標準向數字智能、節能減耗、出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品傾斜。

　　在投資方面，國家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室副主任鄒曉梅認為，未來(lái)需要不斷優(yōu)化穩投資政策工具實(shí)施，持續釋放政策效能，擴大有效益的投資。比如，以加力和優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施為牽引穩定制造業(yè)產(chǎn)品需求，擴大支持的行業(yè)領(lǐng)域和商品范圍；多措并舉幫扶受關(guān)稅沖擊嚴重的困難企業(yè)，加強融資支持，加快推動(dòng)內外貿一體化；加力實(shí)施國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，引導民營(yíng)企業(yè)更好參與“兩重”建設；加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）