孩子的課只上了不到9個(gè)月，突然就被告知停課了。

　　趙穎晨（化名）看著(zhù)系統里顯示的剩余171節課，感到憤怒又無(wú)奈。家住江西省南昌市南昌縣的趙穎晨為孩子報了當地一家名為一書(shū)閣的書(shū)畫(huà)培訓班，結果現在擺在她面前的情況是大門(mén)緊閉、人去樓空。

　　自今年10月18日，南昌一書(shū)閣文化藝術(shù)學(xué)校在其官方公眾號發(fā)布致歉信后，這所主營(yíng)青少兒書(shū)畫(huà)培訓業(yè)務(wù)的校外培訓機構在南昌、北京、九江、贛州的所有教學(xué)基地停止教學(xué)服務(wù)，大批學(xué)生家長(cháng)反映自己給孩子報名的課程還有大量剩余，“現在課沒(méi)辦法上，想退錢(qián)更是找不到人”。

　　一書(shū)閣停課后家長(cháng)面臨的困境并非孤例。記者近期調查發(fā)現，多個(gè)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構存在大額預收費、大量囤課甚至圈錢(qián)后“跑路”的情況。

　　而最近教育部等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）讓很多家長(cháng)看到了希望�！锻ㄖ�》要求，盡快組織并完成對本�。▍^、市）校外培訓機構預收費監管情況、是否存在“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題開(kāi)展集中排查整改。

　　接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構因其培訓科目性質(zhì)，目前在監管上可能存在一定的盲區，建議有關(guān)部門(mén)探索采取第三方資金托管等資金監管方式，從而確保消費者預付資金的安全；同時(shí)，應完善對“跑路”機構相關(guān)負責人的責任追究機制，切實(shí)維護消費者合法權益。

　　教培機構銷(xiāo)售多有套路

　　大量囤課吸引大額付費

　　今年1月，趙穎晨想為孩子嘟嘟報名書(shū)法課外培訓班，看中了位于家附近的一書(shū)閣幸福時(shí)光培訓基地。為保險起見(jiàn)，她連續幾天跑到基地觀(guān)察，感覺(jué)培訓基地環(huán)境不錯，老師態(tài)度也挺好，又恰好得知有家長(cháng)想要轉課，就花了6500元從那位家長(cháng)手中接手了剩余的218節課。

　　“我和那位家長(cháng)私下溝通好之后，在一書(shū)閣培訓基地的官方系統里改了孩子的名字，之后就可以正常上課了�！壁w穎晨說(shuō)。

　　趙穎晨之所以選擇私下轉課，主要原因還是價(jià)格。據她介紹，如果直接通過(guò)培訓基地買(mǎi)課，一個(gè)課時(shí)大概150元，只有買(mǎi)的課包達到一定數額，才有優(yōu)惠，“買(mǎi)的課越多，單節課優(yōu)惠越大”。趙穎晨認識的很多家長(cháng)都買(mǎi)了三四百節課。

　　“培訓基地的業(yè)務(wù)人員都有一套話(huà)術(shù)，目的就是想讓你多買(mǎi)課時(shí)�！壁w穎晨說(shuō)。

　　大量囤課也就意味著(zhù)家長(cháng)大量交納預付費。趙穎晨說(shuō)，聯(lián)系不上機構負責人之后，有家長(cháng)組織大家一起先把自己還沒(méi)上完的課時(shí)和價(jià)格計算出來(lái)，做好維權準備。從登記情況來(lái)看，僅此一家機構，就有272名家長(cháng)進(jìn)行了登記，其中購入課時(shí)最少的也有72節。

　　而一書(shū)閣另一處培訓基地天使水榭灣基地的報名家長(cháng)告訴記者，截至11月10日，該基地共有293名學(xué)員家長(cháng)報名維權，全部剩余書(shū)法課時(shí)26172小時(shí)，美術(shù)課時(shí)25229小時(shí)，金額總計約297.6萬(wàn)余元人民幣。

　　培訓基地突然停課，成為這段時(shí)間以來(lái)趙穎晨等家長(cháng)生活中過(guò)不去的“坎兒”：“少則幾千元，多則上萬(wàn)元，有的家長(cháng)甚至是通過(guò)貸款給孩子報的班。家長(cháng)平時(shí)省吃?xún)�用，就是為了讓孩子多學(xué)點(diǎn)才藝。結果現在孩子還沒(méi)學(xué)到什么，錢(qián)也砸在里面要不回來(lái)了�！�

　　家住北京市西城區的李昭（化名）曾為女兒報名位于豐臺區草橋的游泳培訓班，課程都是打包賣(mài)，小課包30節，大課包120節起�！拔易稍�(xún)的時(shí)候，營(yíng)銷(xiāo)人員就一直推薦大課包。因為折算下來(lái)單課時(shí)價(jià)格差異巨大，我認識的家長(cháng)大多購買(mǎi)了大課包�！�

　　李昭選擇的游泳培訓機構于今年1月開(kāi)始無(wú)限期停課，之后就聯(lián)系不上負責人。直到游泳教練把李昭等家長(cháng)們拉進(jìn)群，他們才知道，原先的老板“卷錢(qián)跑路了”，連老師的工資都被拖欠了好幾個(gè)月。而該機構已經(jīng)被轉讓并變更了法人，變更后的法人對先前負責人所欠款項一無(wú)所知。

　　這不是李昭遇到的第一家“跑路”培訓機構。她告訴記者，她和幾個(gè)親戚家里的孩子所報過(guò)的鋼琴、舞蹈、演講等非學(xué)科類(lèi)校外培訓班，都遇到過(guò)“跑路”的情況。李昭無(wú)奈地說(shuō)：“我們整個(gè)大家庭4個(gè)孩子的課外班，因為遇到‘跑路’至少賠進(jìn)去了10萬(wàn)元�！�

　　維權需要耗費時(shí)間精力

　　家長(cháng)討要說(shuō)法困難重重

　　李昭目前在該游泳培訓機構還剩下8000多元的課程。今年3月剛得知機構“跑路”時(shí)，她也曾試圖與其他家長(cháng)一起，尋找各種途徑維權，甚至謀劃著(zhù)一起出錢(qián)聘請律師。但因為牽扯太多家庭，僅在維權群里商量維權辦法，就花費了大家大量的時(shí)間和精力。

　　“如果真要走法律途徑，意味著(zhù)更多的資金和精力投入，我想想還是算了。錢(qián)還能再掙，就不一直耗著(zhù)了�！崩钫炎罱K選擇放棄維權。和李昭作出一樣選擇的家長(cháng)不在少數，在他們看來(lái)，后續維權結果如何未知，只好放棄。

　　北京市豐臺區居民范若（化名）同樣是被這家少兒游泳培訓機構“卷錢(qián)”的家長(cháng)之一。自2019年起，她曾先后在這家培訓機構為6歲的兒子購買(mǎi)過(guò)一個(gè)120節的大課包和30節的小課包。大課包費用14400元，小課包費用8700元，直到現在，還剩下20多節課沒(méi)上完。

　　和李昭不同，范若選擇“維權到底”。為此，她和其他幾位家長(cháng)一起，先是聯(lián)系了政府有關(guān)部門(mén)，但均未能得到有效推進(jìn)。于是范若選擇聘請律師，走法律途徑。

　　“現在對我而言，能不能要回剩下的學(xué)費已經(jīng)不是首要目的了，我只想讓‘圈錢(qián)跑路’的人付出代價(jià)�！狈度粽f(shuō)。

　　趙穎晨也決定繼續維權。一書(shū)閣停課初期，其負責人還曾通過(guò)官方公告的方式拿出一套解決方案，提出家長(cháng)可以用現有的課時(shí)為孩子報名參加大型戶(hù)外訓練營(yíng)。該方案被諸位家長(cháng)否定后，負責人就再也沒(méi)有消息了。

　　“按照他提出的方案，一次訓練營(yíng)24小時(shí)起步，也就是24個(gè)課時(shí)，其實(shí)就是變相地消耗我們的課時(shí)。我們現在的訴求是如果上不了課，那就把剩余的課時(shí)費用退給我們�！壁w穎晨說(shuō)。

　　10月下旬，她和其他多位家長(cháng)向南昌縣市監局投訴要求退費。南昌縣“雙減”專(zhuān)班（縣教體局、縣公安局、縣市監局）相關(guān)工作人員接待了他們，并稱(chēng)投訴材料已全部移送縣教體局處理，下一步“雙減”專(zhuān)班將對該機構停止辦學(xué)涉及的退費人員和金額進(jìn)行統計，公安部門(mén)對當事人進(jìn)行調查，督促其盡快拿出退費方案。

　　目前，趙穎晨等家長(cháng)一面在等待官方處理結果，同時(shí)也在計劃著(zhù)向法院起訴�！熬S權群里有家長(cháng)提出還是要請律師，走法律途徑。如果他們組織，我一定會(huì )參與。盡管這樣做可能意味著(zhù)還要花時(shí)間和金錢(qián)，但我們想討個(gè)公平�！�

　　機構跑路原因各不相同

　　不能讓其繼續野蠻生長(cháng)

　　北京市京興律師事務(wù)所律師孫娜是范若等人的代理律師。她至今仍記得剛剛見(jiàn)到范若時(shí)的場(chǎng)景�！凹议L(cháng)們又生氣又著(zhù)急，他們向我咨詢(xún)解決方案后，又陸續拉來(lái)更多的家長(cháng)。每個(gè)人的訴求都是一樣的：要回自己的錢(qián)，讓機構負責人受到懲罰�！�

　　據孫娜介紹，目前范若等人的案件剛剛結束調解，已經(jīng)進(jìn)入執行程序，家長(cháng)們仍在等待執行結果，具體情況不便過(guò)多透露。

　　孫娜代理過(guò)多個(gè)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構遭遇經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的案子，甚至她女兒所上的鋼琴輔導班也存在退費難的情況。相關(guān)案件辦理多了之后，孫娜發(fā)現，非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構“跑路”的情況不一。

　　“有一些是被逼無(wú)奈，比如培訓機構的經(jīng)營(yíng)者、管理者對行業(yè)或者對市場(chǎng)調研缺乏專(zhuān)業(yè)能力，導致培訓機構經(jīng)營(yíng)不善。還有一些培訓機構直接出于惡意進(jìn)行運營(yíng)，一旦發(fā)現盈利不是特別高，就想盡快收手，可能導致學(xué)生家長(cháng)預存的培訓費以及一些剩余的課時(shí)都沒(méi)辦法進(jìn)行退費和消費�！睂O娜說(shuō)。

　　在孫娜看來(lái)，家長(cháng)后續通過(guò)維權手段能否要回學(xué)費，和上述提到的機構“跑路”主觀(guān)是否存在惡意有很大關(guān)聯(lián)�！叭绻麅H是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善導致停課關(guān)門(mén)，需要看企業(yè)后續能否繼續盤(pán)活，重新進(jìn)入市場(chǎng)。如果不能，家長(cháng)可能需要以債權人的身份進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。而如果機構出于惡意，單純是為了圈錢(qián)而‘跑路’，后續聯(lián)系和執行就可能存在找不到責任人的情況。要根據具體的起因來(lái)評價(jià)是否涉及刑事犯罪問(wèn)題�！�

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，非學(xué)科類(lèi)教培機構接下來(lái)依然會(huì )有一段不穩定的時(shí)期�！芭c培訓相關(guān)的各個(gè)主體對培訓未來(lái)發(fā)展狀況的判定可能有差異，加上各個(gè)地方的治理措施也存在差異，所以可能會(huì )引發(fā)一些不穩定的狀況�！�

　　中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江認為，培訓機構“跑路”維權難問(wèn)題，歸根結底還是預付費問(wèn)題，而要解決預付費模式發(fā)展中的這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要保障預付資金的安全。

　　“目前大多培訓機構把消費者預交的費用提前用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相當于把自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉移到了消費者身上，有的甚至故意以低價(jià)優(yōu)惠手段吸收預付費用，卻不兌現培訓服務(wù)承諾，這對消費者來(lái)說(shuō)也不公平�！标愐艚�說(shuō)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著(zhù)“雙減”政策的出臺，學(xué)科類(lèi)校外培訓機構生存空間驟減。取而代之的是，越來(lái)越多家長(cháng)選擇為孩子報名非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。不能再讓非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構野蠻生長(cháng)，必須將其納入法治理性透明的軌道，監管要及時(shí)跟進(jìn)。

　　預付資金監管迫在眉睫

　　建立完善獨立存管制度

　　教育部等六部門(mén)印發(fā)的《通知》明確要求，非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費或將全額納入監管范圍。教育、發(fā)展改革、人民銀行、銀保監、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要按照職責分工，加強對校外培訓機構預收費的協(xié)同監管。建立定期共享校外培訓機構預收費監管有關(guān)信息的工作機制，強化風(fēng)險預警。

　　《通知》強調，各地要將預收費監管列入對校外培訓機構的日常監管、專(zhuān)項檢查、年審年檢和教育督導范圍。盡快組織并完成對本�。▍^、市）校外培訓機構預收費監管情況、是否存在“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題開(kāi)展集中排查整改。

　　對于非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的收費及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，一些地方也出臺了相關(guān)規定。如浙江省“雙減”試點(diǎn)金華市正式出臺全國首批藝術(shù)、體育、科技、托育等4類(lèi)非學(xué)科類(lèi)培訓機構設置標準，對舉辦非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的適用范圍、舉辦者、機構名稱(chēng)、培訓場(chǎng)地、章程制度、培訓師資、培訓內容、開(kāi)辦資金等方面進(jìn)行了明確。

　　接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家從不同角度對非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的資金監管問(wèn)題提出了建議。

　　劉俊海認為，應明確建立一個(gè)第三方銀行的獨立存管制度或者托管制度，“家長(cháng)所交的學(xué)費不應直接讓培訓機構掌控，可以考慮暫存銀行，銀行的密碼由消費者和商家共同掌握，平時(shí)由銀行保管，分攤家長(cháng)的風(fēng)險。而資金所有權歸消費者；同時(shí)必須明確將來(lái)培訓機構破產(chǎn)的情況下，預收的學(xué)費不被納入破產(chǎn)財產(chǎn)，消費者享有別除權，即特別取回權，可以?xún)?yōu)先拿回屬于自己的資金，從制度上預防資金‘跑路’”。

　　對于實(shí)行預收費銀行托管的培訓機構，陳音江建議，要將預收費資金與其自有資金分賬管理。預收費資金應根據實(shí)際提供培訓服務(wù)的進(jìn)度，分批次劃撥到培訓機構的賬戶(hù)上，如果培訓機構出現經(jīng)營(yíng)不善而關(guān)門(mén)或不能繼續提供服務(wù)，托管銀行應該將剩余的資金返還給消費者。

　　同時(shí)，他特別提到，設立預收費風(fēng)險保證金的培訓機構，應與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育或其他主管部門(mén)備案，開(kāi)立風(fēng)險保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，存入一定金額的保證金作為其履行培訓服務(wù)承諾和退費的資金保證，保證金不得用作融資擔�；蚱渌�用途，如果遇到問(wèn)題，應該全部用于償還消費者。

　　不過(guò)，儲朝暉提出，目前來(lái)看銀行資金監管利弊并存，因為資金監管本身有成本，這就會(huì )提高培訓機構存在的門(mén)檻，有可能會(huì )導致大量地下培訓機構出現�！百Y金監管與資金的量有關(guān)，如果這個(gè)機構的資金量不是很大，還花大成本去監管，那么這個(gè)機制就會(huì )給相關(guān)機構帶來(lái)一定的工作壓力，也會(huì )提高培訓機構運營(yíng)的成本，從而產(chǎn)生一些負面效應�！�

　　針對機構“跑路”情況下家長(cháng)如何維權，受訪(fǎng)專(zhuān)家也提出了一些建議。

　　陳音江稱(chēng)，監管部門(mén)和司法部門(mén)應該進(jìn)一步探索追究機構法人、股東、負責人和相關(guān)受益人的責任，一方面探索讓相關(guān)責任人承擔更多的經(jīng)濟賠償責任；另一方面將相關(guān)責任人納入“信用黑名單”，并向社會(huì )公布，將培訓機構的違法違規行為置于整個(gè)社會(huì )的有效監督中。

　　劉俊海則建議，消費者應該理性消費，依法維權�！翱春缅X(qián)袋子，不預付大額的學(xué)費，明明白白看廣告，認認真真簽合同，淡定從容存證據，依法理性去維權�！�