目前，我國糧食收購已經(jīng)形成了以市場(chǎng)化收購為主導、政策性收購為補充的新格局，糧價(jià)形成逐步回歸市場(chǎng)化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食收儲機制逐步形成。一定要堅持市場(chǎng)化改革和保護農民利益并重的原則，堅持并完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策。

　　寒露接霜降，秋收秋種忙。寒露前后是冬小麥播種的最佳時(shí)期，各地正在克服連綿秋雨造成的不利影響，多措并舉推進(jìn)冬小麥播種。2022年度小麥最低收購價(jià)政策尚未發(fā)布。在小麥價(jià)格持續高位運行的態(tài)勢下，小麥最低收購價(jià)是否上調受到很多人關(guān)注。

　　最低收購價(jià)政策是國家為了預防“谷賤傷農”，保護農民種糧積極性而實(shí)行的一項惠農政策，最低收購價(jià)水平通常綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國內外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素而確定，目的是保障農民種糧不虧本，穩定種糧農民信心。一般情況下，糧食收購價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，當主產(chǎn)區糧食市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購價(jià)水平時(shí)，就會(huì )啟動(dòng)托市收購，保護種糧農民利益。

　　今年夏糧收購期間，小麥和早秈稻市場(chǎng)行情好，市場(chǎng)收購價(jià)明顯高于最低收購價(jià)，主產(chǎn)區均未啟動(dòng)托市收購，這在近年來(lái)還是首次。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人預計，今年秋糧收購期間大部分地區啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)預案的可能性不大。當然，不排除個(gè)別主產(chǎn)市縣因體量大、運距遠等因素影響，有可能小范圍啟動(dòng)托市收購。

　　實(shí)踐證明，托市收購政策很好地發(fā)揮了政策托底作用，穩定了農民種糧預期，托住了農民種糧信心，為確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)、維護糧食市場(chǎng)穩定、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。稻谷和小麥是我國兩大口糧，確�？诩Z絕對安全是我國糧食安全戰略的重要內容。2004年我國開(kāi)始實(shí)施稻谷、小麥最低收購價(jià)政策以來(lái)，小麥、稻谷兩大口糧品種產(chǎn)量穩步增加，小麥產(chǎn)需平衡略有結余，稻谷年度結余300億斤左右，小麥、稻谷庫存保持較高水平，自給率超過(guò)百分之百，實(shí)現了口糧絕對安全。

　　然而，由于我國糧價(jià)形成機制不健全、不完善，托市政策在執行過(guò)程中一度偏離政策設計初衷，最低收購價(jià)成為最高價(jià)，政策性收購逐漸占據了主導地位，擠壓了市場(chǎng)的調節空間。在政策性收購之下，各類(lèi)市場(chǎng)主體謹慎入市，以中儲糧為代表的國有糧食收購主體成為糧食收購的中堅力量，國有糧庫庫存居高不下，一定程度上造成糧食資源浪費，給國家造成巨大財政壓力。而且，托市收購政策重產(chǎn)量不重質(zhì)量的導向，使得農民的質(zhì)量意識和市場(chǎng)意識淡薄，熱衷于種植高產(chǎn)糧食，市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)糧源越來(lái)越少。

　　面對托市收購存在的問(wèn)題，我國不斷完善糧食價(jià)格形成機制，推進(jìn)糧食收儲市場(chǎng)化改革，取消了大豆、玉米臨儲政策，完全實(shí)行市場(chǎng)化收購，但保持了稻谷、小麥最低收購價(jià)政策框架，適當調整稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，既為市場(chǎng)機制發(fā)揮作用留出空間，又能保障種糧農民不虧本。目前，我國糧食收購已經(jīng)形成了以市場(chǎng)化收購為主導、政策性收購為補充的新格局，糧價(jià)形成逐步回歸市場(chǎng)化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食收儲機制逐步形成。廣大種糧農戶(hù)逐漸擺脫對托市政策的依賴(lài)，市場(chǎng)意識和質(zhì)量意識普遍增強，種植適銷(xiāo)對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種，追求種糧收益最大化。

　　關(guān)于托市收購政策是否還要繼續的問(wèn)題，一直存在爭議。有觀(guān)點(diǎn)認為，在糧食收儲市場(chǎng)化改革的大背景下，托市政策沒(méi)有存在的必要，廢止是遲早的事。也有觀(guān)點(diǎn)認為，在我國還未建立起農業(yè)成本保險和收益保險等有效保護體系前，托市收購很有必要。

　　從目前來(lái)看，托市收購仍然是我國保護農民種糧收益、確保糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的重要制度安排。在當前國內外糧食市場(chǎng)形勢錯綜復雜的情形下，一定要堅持底線(xiàn)思維，堅持市場(chǎng)化改革和保護農民利益并重的原則，堅持并完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，穩定種糧農民信心，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）