6月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任林念修，財政部副部長(cháng)鄒加怡，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝，海關(guān)總署副署長(cháng)李國，海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì )主任劉賜貴，海南省委副書(shū)記、海南省人民政府省長(cháng)沈曉明出席，并答記者問(wèn)。

　　實(shí)現“零關(guān)稅”“零壁壘”

　　林念修表示，《總體方案》始終把握3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度；第二，對接國際高水平經(jīng)貿規則，把制度集成創(chuàng )新擺在重要位置上，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)；第三，成熟一項推動(dòng)一項，行穩致遠，久久為功。

　　據介紹，《總體方案》主要內容可以概括為“6+1+4”�！�6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)�！�1”就是構建現代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟的基礎，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力�！�4”就是加強稅收、社會(huì )治理、法治、風(fēng)險防控等4個(gè)方面的制度建設。

　　林念修表示，《總體方案》推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，2025年以前，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管基礎上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。第二個(gè)階段，2035年以前，主要是進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)，基本形成完備的法律法規體系、現代產(chǎn)業(yè)體系和現代化社會(huì )治理體系，打造我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。

　　王受文表示，在貨物貿易自由化便利化方面，一是要實(shí)現“零關(guān)稅”；二是要瞄準“零壁壘”；三是要推進(jìn)便利化；四是在貨物貿易自由便利的情況下，要確保風(fēng)險能夠得到防范和控制，高標準建設口岸基礎設施，實(shí)施智能、精準監管。在服務(wù)貿易方面，要體現“既準入又準營(yíng)”。

　　鄒加怡表示，“零關(guān)稅”是海南自由貿易港一項非常重要的制度設計�！傲汴P(guān)稅”政策的早期收獲是在2025年全島封關(guān)運作之前率先對部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。等到條件成熟，于2025年實(shí)施全島封關(guān)運作之后，會(huì )在簡(jiǎn)并稅制的基礎上，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實(shí)現“零關(guān)稅”的最終制度安排。

　　在金融政策方面，潘功勝表示，金融政策的總體框架主要包含四方面內容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開(kāi)放，便利跨境貿易和投融資的資金流動(dòng)；二是金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放；三是金融改革創(chuàng )新，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；四是金融風(fēng)險防控體系建設。

　　《總體方案》提出，在洋浦保稅港區等具備條件的海關(guān)特殊監管區域率先實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度。對此，李國表示，海關(guān)將積極做好監管服務(wù)工作，全力支持洋浦保稅港區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)總結評估洋浦保稅港區先行先試情況，逐步在�？诰C合保稅區等海南省內符合條件的其他海關(guān)特殊監管區域推廣實(shí)施成熟的方案。

三亞灣鳳凰島（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 陸蕾/攝）

　　強調幾個(gè)“不允許”

　　《總體方案》提出，要建設風(fēng)險防控體系，有針對性化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。在推進(jìn)海南自貿港建設時(shí)有哪些風(fēng)險？海南將如何加強風(fēng)險防控？

　　在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)，劉賜貴表示，海南自貿港有幾個(gè)“不允許”：不允許危害國家安全，不允許在意識形態(tài)方面破壞社會(huì )主義制度，不允許通過(guò)貨物貿易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿港建設過(guò)程產(chǎn)生腐敗、發(fā)生不廉潔的行為�！皩�這些原則性問(wèn)題，我們都會(huì )制定或者已經(jīng)制定相應的管控措施�！眲①n貴說(shuō)。

　　從2015年開(kāi)始，海南對房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫�！�，一是暫停批地，二是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。后來(lái)，又在三分之二的市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財政收入考核。2018年6月份，海南又以“壯士斷腕”決心實(shí)施全域限購。劉賜貴表示，海南深刻汲取歷史上“大起大落”教訓，牢牢把握“管得住”才能“放得開(kāi)”這一前提，強化風(fēng)險防控意識，防范化解貿易投資、人員進(jìn)出、資金流動(dòng)、生態(tài)和公共衛生等各領(lǐng)域風(fēng)險，確保自貿港建設行穩致遠。

　　“在海南自貿港建設中一定會(huì )守住生態(tài)底線(xiàn)，海南生態(tài)環(huán)境只能更好�！眲①n貴表示，在發(fā)展區域上，不是什么地方都可以上項目；在產(chǎn)業(yè)選擇上，不是什么項目都要，而是聚焦三大領(lǐng)域：旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將著(zhù)重發(fā)展“陸�？铡比齻�(gè)產(chǎn)業(yè)：“陸”就是南繁育種、雜交水稻，“�！本褪巧詈Ｑ芯�、深海開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟，“空”就是文昌衛星發(fā)射和系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　打造度假、購物天堂

　　“我們將通過(guò)實(shí)施高水平開(kāi)放政策，吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)，我們會(huì )更加注重外資的引進(jìn)，更加注重境外人才的引進(jìn)，全力落實(shí)好自由貿易港的各項政策。我們將著(zhù)重把制度集成創(chuàng )新擺在十分突出的位置，高標準高質(zhì)量建設海南自由貿易港�！眲①n貴表示，海南自貿港建設要讓940萬(wàn)海南人民有幸福感、獲得感；歡迎全世界投資者和各類(lèi)人才到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿易港建設。

　　劉賜貴表示，海南雖然有改革開(kāi)放30多年的歷史，但人才基礎依然薄弱，是發(fā)展的瓶頸。海南正深入開(kāi)展“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)，目的是大力吸引人才。此外，海南還將注重發(fā)揮好本地人才作用。

　　沈曉明表示，海南的比較優(yōu)勢是三個(gè)環(huán)境，一是生態(tài)環(huán)境，二是營(yíng)商環(huán)境，三是政策環(huán)境。

　　“可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿港建設成敗的關(guān)鍵之一。海南營(yíng)商環(huán)境建設的總體目標是世界一流，總體要求是法治化國際化便利化�！鄙驎悦鞅硎�，海南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中特別重視兩個(gè)方面：一是公平、透明和可預期。所謂公平，就是內資和外資一個(gè)樣，國有和民營(yíng)一個(gè)樣，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣，認識的人和不認識的人一個(gè)樣。所謂透明和可預期，就是事情能不能做、怎么做，政府要做到標準透明、程序透明、路徑透明，這樣才能夠使得市場(chǎng)主體感覺(jué)到過(guò)程可預期、結果可預期。二是擺正政府和企業(yè)的位置。強化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念，營(yíng)商環(huán)境好不好，政府說(shuō)了不算，領(lǐng)導說(shuō)了不算，甚至評價(jià)體系本身說(shuō)了也不算，而是企業(yè)說(shuō)了算，企業(yè)家說(shuō)了算。

　　沈曉明表示，海南將在自貿港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。海南自貿港還將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機會(huì )。

　　“不管是前浪還是后浪，海南自由貿易港都歡迎大家來(lái)闖蕩�！鄙驎悦髡f(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）