日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》，這也意味著(zhù)我國將再新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自由貿易試驗區。

　　26日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹6個(gè)新設自由貿易試驗區的總體情況并回答記者提問(wèn)。

　　國新辦介紹6個(gè)新設自貿試驗區

　　據介紹，這次在山東、江蘇、河北新設自貿試驗區，將實(shí)現我國沿海省份自貿試驗區全覆蓋，連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，全方位發(fā)揮沿海地區的輻射帶動(dòng)作用。

　　在廣西、云南、黑龍江新設自貿試驗區是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區，將有利于通過(guò)改革創(chuàng )新助推沿邊開(kāi)放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表 王受文：在山東等六個(gè)省區設立新一批自貿試驗區，目的就是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次的差別化的探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內升動(dòng)力，同時(shí)更好地服務(wù)于對外開(kāi)放的整體戰略布局。

　　新設立的6個(gè)自貿試驗區，突出以制度創(chuàng )新為核心，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面提出各有特色的具有系統集成性的改革試點(diǎn)。比如，云南自貿試驗區創(chuàng )新沿邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新模式，河北自貿試驗區探索建立數字化貿易監管模式。

　　突出進(jìn)一步擴大開(kāi)放，如，廣西自貿試驗區圍繞構建國際陸海貿易新通道，深化沿邊對外開(kāi)放；黑龍江自貿試驗區進(jìn)一步擴大對俄羅斯合作，積極推動(dòng)人員出入境便利、企業(yè)“走出去”。

　　突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮戰略疊加優(yōu)勢，通過(guò)制度創(chuàng )新，破解發(fā)展難題。如山東自貿試驗區圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推動(dòng)海洋科技創(chuàng )新；江蘇自貿試驗區推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　與此同時(shí)，6個(gè)新設自貿試驗區還將積極服務(wù)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略。

　　各有側重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)

　　這六個(gè)地區都有各自的重要功能。比如山東、江蘇、河北新設自貿試驗區，將實(shí)現我國沿海省份自貿試驗區全覆蓋，發(fā)揮沿海地區的輻射帶動(dòng)作用；而廣西、云南、黑龍江，是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

　　具體到每一個(gè)自貿試驗區，它們也都各有側重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　專(zhuān)家：各自貿試驗區將發(fā)揮什么功能？

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：所有的自貿試驗區，包括之前推出的自貿試驗區都有相同的地方，就是非常強調以制度創(chuàng )新為核心，這是相同點(diǎn)；然后在這個(gè)基礎上，各個(gè)自貿試驗區都有自己差異化的發(fā)展。這次推出的六個(gè)省的自貿試驗區從空間布局來(lái)講，我們可以看到，東西南北中各個(gè)地區都有，這六個(gè)自貿試驗區它們的差異是非常明顯的。

　　比如：

　　山東的功能是推進(jìn)中日韓的區域合作；

　　對于江蘇來(lái)講，可以推動(dòng)江蘇建設“一帶一路”的交匯點(diǎn)；

　　對于廣西來(lái)講，因為和東盟的位置比較接近，可以推動(dòng)我國和東盟的這種區域合作；

　　對于河北來(lái)講，就是推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展，讓河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到非常大的作用；

　　對于云南來(lái)講，一個(gè)是云南推動(dòng)中國和南亞這種合作，另外，云南本身也承載了連接“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展的作用；

　　對于黑龍江，黑龍江是緊鄰俄羅斯，黑龍江在推動(dòng)我國和俄羅斯的經(jīng)濟合作中起到非常重要的作用。另外，黑龍江還可以起到振興東北經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　具體來(lái)看兩個(gè)自貿試驗區：

　　山東自貿試驗區：涵蓋三個(gè)片區

　　山東自貿試驗區面積119.98平方公里，涵蓋三個(gè)片區，它的任務(wù)包括培育貿易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)、探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等。26日國新辦舉行的例行吹風(fēng)會(huì )上，山東省相關(guān)負責人也介紹了相關(guān)情況。

　　據介紹，山東自貿試驗區涵蓋濟南、青島、煙臺三個(gè)片區，將突出自貿試驗區與山東新舊動(dòng)能轉換綜合實(shí)驗聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。

　　突出山東在中日韓區域經(jīng)濟國際合作中的模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，在科技成果轉化機制、國際通關(guān)合作新模式方面探索合作新路徑。

　　山東省副省長(cháng) 任愛(ài)榮：構建中韓兩國雙元產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，開(kāi)展聯(lián)合招商，構建跨國產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，探索共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，推進(jìn)中韓中日海關(guān)間經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者互認合作的工作，實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助，探索對日資韓資認證企業(yè)實(shí)行原產(chǎn)地證。

　　突出山東海洋資源特色，依托山東優(yōu)勢海洋資源，圍繞構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機制，進(jìn)一步強化在海洋科技合作、航運服務(wù)等方面先行先試，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟建設提供有利支撐。

　　突出知識資本等新領(lǐng)域的探索創(chuàng )新，在人才和技術(shù)資本化評估機制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織運營(yíng)、科技攻關(guān)成果轉化等方面積極探索，實(shí)現知識產(chǎn)權可做價(jià)，成果轉化能估價(jià)，人才團隊有身價(jià)。

　　江蘇自貿試驗區：實(shí)施三探索

　　再看江蘇自貿試驗區，它將圍繞開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展先行區，實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區的戰略定位，努力實(shí)施三項探索，形成三個(gè)示范，打造三大亮點(diǎn)。

　　據介紹，江蘇自貿試驗區在開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展方面，將實(shí)施三項探索：

　　探索從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則制度型開(kāi)放轉變，著(zhù)力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，對全球高端和創(chuàng )新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚。

　　探索“高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)”與“高水平走出去”并舉，著(zhù)力提升雙向投資及貿易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

　　探索開(kāi)放與創(chuàng )新融合，著(zhù)力將開(kāi)放型經(jīng)濟與自主創(chuàng )新有機結合，實(shí)現高水平開(kāi)放與高層次創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展。

　　在實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面形成三個(gè)示范：

　　完善知識產(chǎn)權保護和運用體系，形成優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的示范。

　　深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，形成金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的示范。

　　突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)，形成構建自主可控現代產(chǎn)業(yè)體系的示范。

　　江蘇省副省長(cháng) 郭元強：我省自貿試驗區3個(gè)片區各具特色、各有優(yōu)勢。南京江北新區是我省唯一的國家級新區，將著(zhù)力建設具有國際影響力的自主創(chuàng )新先導區、現代產(chǎn)業(yè)示范區和對外開(kāi)放合作重要平臺；蘇州工業(yè)園區是全國開(kāi)發(fā)區的排頭兵，將著(zhù)力在開(kāi)放創(chuàng )新融合上取得新突破；連云港是全國首批沿海開(kāi)放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，將著(zhù)力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設的重要支點(diǎn)。

　　什么是自貿區？

　　從區別來(lái)講，自由貿易區有兩種。第一種是Free Trade Zone（英文簡(jiǎn)稱(chēng)FTZ），指某一國或地區在己方境內劃出一個(gè)特定區域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監管政策。滬、津、粵、閩自由貿易試驗區屬于這種類(lèi)型。第二種是Free Trade Area（英文簡(jiǎn)稱(chēng)FTA），是指兩個(gè)以上的國家根據WTO相關(guān)規則簽署自由貿易協(xié)定所形成的區域，不僅包括貨物貿易自由化，還涉及服務(wù)貿易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權保護、標準化等更多領(lǐng)域的相互承諾，是一個(gè)國家實(shí)施多雙邊合作戰略的手段。

　　自貿試驗區再擴容 全國省份過(guò)半

　　隨著(zhù)這一批6個(gè)自貿試驗區加入，我國的自貿試驗區陣容也是再次擴大。從2013年9月，我國首個(gè)自貿試驗區——上海自貿試驗區掛牌，到2018年，我國已經(jīng)先后批復成立四批12個(gè)自由貿易試驗區。

　　自貿試驗區：

　　2013年：上海

　　2014年：廣東、天津、福建

　　2016年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西

　　2018年：海南

　　2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江

　　在今年的“一帶一路”高峰論壇以及二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )上，中國都表達過(guò)將加快對外開(kāi)放、再新布局一批自由貿易試驗區的意愿。26日，它正式落地了。由此我國的自貿試驗區布局變成1+3+7+1+6，數量上增長(cháng)到了18個(gè)，占到全國省份數量的一半以上。

　　自貿試驗區規模越來(lái)越大，會(huì )不會(huì )有人覺(jué)得，大家都是自貿試驗區了，自貿試驗區的含金量降低了嗎？未來(lái)還會(huì )越來(lái)越多嗎？而這樣規模的自貿試驗區，是不是意味著(zhù)我們全方位開(kāi)放又進(jìn)了一程？特別是在一些自貿試驗區功能定位上，它們擔負著(zhù)鏈接日韓、東北亞經(jīng)濟的任務(wù)，這對地區經(jīng)濟將會(huì )有什么影響？

　　專(zhuān)家：擴圍是必然的 不意味含金量降低

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：自貿試驗區多了，并不意味著(zhù)自貿試驗區的含金量降低。自貿試驗區的擴圍是必然的，自貿試驗區最終是為了推動(dòng)我國形成一個(gè)全面開(kāi)放新格局的局面，有兩種路徑來(lái)推進(jìn)實(shí)現。

　　第一，我們知道自貿試驗區有一些先行先試的措施，然后再進(jìn)行一個(gè)全國的推廣；第二個(gè)路徑是自貿試驗區空間上的布局越來(lái)越大，自貿試驗區的數量越來(lái)越多，最終形成一個(gè)空間上的全面的開(kāi)放的格局。這種自貿試驗區的布局對我們地方經(jīng)濟來(lái)講是一個(gè)動(dòng)力，也是一個(gè)壓力，就是促進(jìn)各個(gè)地方在自主創(chuàng )新、深化改革擴大開(kāi)放等各個(gè)領(lǐng)域有一個(gè)競爭的壓力和動(dòng)力，最終促進(jìn)我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　浙江啟建自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區

　　自貿試驗區越來(lái)越多，含金量非但沒(méi)有降低，還越來(lái)越向高質(zhì)量發(fā)展。浙江就是一個(gè)例子，浙江自貿試驗區將在現有建設的基礎上，啟動(dòng)建設“自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區”。

　　自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，是指在浙江自貿試驗區現有建設的基礎上進(jìn)行經(jīng)驗復制，對浙江開(kāi)放程度高、體制創(chuàng )新活、示范帶動(dòng)強的區域協(xié)同改革，聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。

　　浙江省商務(wù)廳廳長(cháng) 盛秋平：在全省重要的城市和區塊探索建設聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新試驗區，推動(dòng)自由貿易試驗區的經(jīng)驗復制、改革權限的下放，容許各個(gè)地方開(kāi)展更大力度的投資便利化，貿易便利化。

　　據了解，聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區將對照自貿區獲得省級管理權限的下放，并與自貿區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在數字經(jīng)濟、智能制造、小商品貿易等方面改革創(chuàng )新。

　　目前，浙江自貿試驗區是我國油品企業(yè)聚集度最高的地區，以建設油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心推動(dòng)大宗商品投資便利化和貿易自由化不斷發(fā)展。第三屆世界油商大會(huì )將于10月17日-19日在浙江舟山舉行。

　　帶動(dòng)經(jīng)濟 更提振信心

　　自貿試驗區不斷擴容、升級，我們用實(shí)際行動(dòng)表明了繼續擴大開(kāi)放的決心。而在貿易保護主義、反全球化浪潮此起彼伏的國際經(jīng)濟形勢下，這無(wú)疑也釋放出積極效應，中國作為經(jīng)濟全球化大國，它帶動(dòng)的不只是自身和周邊國家經(jīng)濟，更是一種對世界經(jīng)濟信心的提振。

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：這幾年，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)深水區，一些改革開(kāi)放舉措雖然推出了很多，但是國外仍覺(jué)得我們做得還不夠，效果還不明顯。在這種情況下，我們繼續推出了自貿試驗區，彰顯了我國擴大開(kāi)放深化改革的決心，也讓外國看到我們中國在這方面確實(shí)有非常實(shí)際的一些行動(dòng)；在當前的事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，有一些國家可能推出一些貿易保護的措施，在這種情況下，我國推出自貿試驗區這種擴大開(kāi)放的行為一方面促進(jìn)了整個(gè)世界經(jīng)濟的發(fā)展，比如說(shuō)推動(dòng)全球貿易的發(fā)展，另一方面也為大家對于全球化繼續前進(jìn)有非常大的信心，能看到中國在這種全球化的過(guò)程中作出的一種巨大的貢獻。