上海自貿試驗區新片區呼之欲出

　　開(kāi)創(chuàng )新格局 承載新使命

　　目前，上海自貿試驗區新片區的總體方案已經(jīng)擬定，正按程序報批。中國證券報記者采訪(fǎng)發(fā)現，對于上海自貿試驗區新片區的定位，目前各方期許較高，認為將不是簡(jiǎn)單的空間擴大，也不是簡(jiǎn)單的自貿區政策平移，而是政策和制度的創(chuàng )新和突破。在擴大對外開(kāi)放背景下，上海自貿試驗區新片區將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿試驗區新片區也將為長(cháng)三角區域發(fā)展一體化貢獻更廣闊的戰略發(fā)展空間。

　　新片區即將揭開(kāi)面紗

　　上海自貿試驗區新片區即將揭開(kāi)面紗。記者回顧發(fā)現，今年年初，上海市就明確提出，自貿試驗區新片區要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，進(jìn)行更大范圍的壓力測試，爭取實(shí)行更具競爭力的開(kāi)放政策，探索更深層次的制度創(chuàng )新，打造更有吸引力的國際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。

　　在今年6月召開(kāi)的推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議上，明確提出加快上海自貿試驗區新片區建設，打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。

　　進(jìn)入7月，上海自貿試驗區新片區落地的節奏更加緊湊。7月2日，上海市市長(cháng)應勇表示，上海自貿試驗區新片區的總體方案已經(jīng)擬定，目前正在按程序報批之中。7月22日，應勇表示，上海增設上海自貿試驗區新片區，不是簡(jiǎn)單的自貿試驗區空間擴大，也不是簡(jiǎn)單的自貿試驗區政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施制度創(chuàng )新。

　　聚焦投資貿易自由化

　　對上海自貿試驗區新片區，目前各方都給予了很高期望。上海市明確提出實(shí)行有差別的探索，進(jìn)行更大的風(fēng)險壓力測試，建設更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，打造產(chǎn)城融合、開(kāi)放創(chuàng )新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現代化新城。

　　此外，自貿試驗區新片區要在探索實(shí)施投資貿易便利化的同時(shí)，更加聚焦投資貿易自由化，在投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運輸高度開(kāi)放、人員自由執業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng )新突破，并對標國際通行規則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授、上海財經(jīng)大學(xué)自由貿易區研究院副院長(cháng)孫元欣認為，從全國范圍來(lái)看，自貿試驗區將從短中期改革任務(wù)轉入長(cháng)期戰略實(shí)施階段，從制度創(chuàng )新試驗田轉入“試驗田+特殊經(jīng)濟功能區”，從制度創(chuàng )新單輪驅動(dòng)轉入“制度創(chuàng )新+新舊動(dòng)能轉換”雙輪驅動(dòng)。這必將有利于加快形成對外開(kāi)放新局面，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　中泰證券表示，建設上海自貿試驗區新片區是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴大開(kāi)放，打造更具國際市場(chǎng)競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng )新變革。新片區總體方案一旦獲批，上海將積極配合國家有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)配套措施并加以實(shí)施，盡快取得實(shí)際成效。

　　戰略聯(lián)動(dòng)區域發(fā)展

　　中國證券報記者采訪(fǎng)發(fā)現，在擴大開(kāi)放的大背景下，上海自貿試驗區新片區將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿試驗區新片區也將為長(cháng)三角區域發(fā)展一體化貢獻更廣闊的戰略發(fā)展空間。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記余淼杰此前表示，設立新的自由貿易試驗區對推動(dòng)外貿發(fā)展、擴大開(kāi)放，以及實(shí)現高水平的開(kāi)放具有重要意義�！吧虾Ｗ再Q試驗區新片區應該是擴大開(kāi)放的最高水平代表之一，無(wú)論是中央還是地方，都應該給予足夠的政策支持，上海自貿試驗區新片區還要擺脫單一的貿易領(lǐng)域開(kāi)放，應該在投資經(jīng)營(yíng)、資金流通等方面尋求突破，資本項下的改革更應該是上海自貿試驗區新片區所應有的改革創(chuàng )新�！庇腥�商分析師認為。

　　此外，上海自貿試驗區新片區還將與區域發(fā)展戰略深度融合。推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議明確提出，著(zhù)力推動(dòng)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng )新推動(dòng)高水平開(kāi)放，用高水平開(kāi)放倒逼改革，全面提升長(cháng)三角國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　中泰證券指出，新片區的設立為長(cháng)三角提供了更廣闊的戰略發(fā)展空間，為服務(wù)長(cháng)三角區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新探索，提升上海金融要素市場(chǎng)服務(wù)長(cháng)三角能級，形成更好的推動(dòng)力，未來(lái)有望形成一個(gè)自由貿易港群。