央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者劉飛 丁飛）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務(wù)院近日印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體方案”）。昨天（7日），上海自貿區臨港新片區行政服務(wù)中心揭牌。

　　據了解，上海已經(jīng)把總體方案各項任務(wù)舉措細化，計劃通過(guò)具體項目方式，直接推動(dòng)15項政策的落地。

　　從2013年上海自貿試驗區設立開(kāi)始，自貿試驗區邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，把試點(diǎn)經(jīng)驗向全國復制推廣。商務(wù)部數據顯示，近6年來(lái)，自貿試驗區累計形成202項制度創(chuàng )新成果得以復制推廣，自貿試驗區建設正進(jìn)入“全新階段”。

　　自貿試驗區試點(diǎn)如何全國開(kāi)花？臨港新片區又將具體開(kāi)展哪些試點(diǎn)？

　　《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布后，臨港新片區行政服務(wù)中心正式揭牌，原先的“臨港企業(yè)行政服務(wù)中心”字樣被更換成了“中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區行政服務(wù)中心”，開(kāi)始以嶄新的身份提供服務(wù)。

　　上海自貿區臨港新片區行政服務(wù)中心負責人張秀英表示，大家都在關(guān)注將有什么樣的政策措施落地：“宣布臨港新片區總體方案以后，臨港新片區行政服務(wù)中心接到的咨詢(xún)業(yè)務(wù)明顯增多，主要圍繞新片區對企業(yè)注冊、稅收返還等政策有什么利好�！�

　　自貿試驗區是新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，要為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。據商務(wù)部數據，近6年來(lái)，自貿試驗區累計形成202項制度創(chuàng )新成果得以復制推廣。

　　商務(wù)部外資司副司長(cháng)袁園介紹，投資便利化涉及81項制度創(chuàng )新成果，貿易便利化64項，金融開(kāi)放創(chuàng )新23項，事中事后監管34項。袁園說(shuō)：“既有外商投資準入負面清單、國際貿易‘單一窗口’等基礎性的制度變革，也有‘海關(guān)通關(guān)一體化’監管模式等系統性的制度創(chuàng )新，還有投資管理體制改革‘四個(gè)一’等全流程的制度優(yōu)化，體現了自貿試驗區聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)復制推廣以局部突破帶動(dòng)全局發(fā)展，推動(dòng)了貿易、投資、金融等領(lǐng)域管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化和開(kāi)放水平的不斷提升，帶動(dòng)了全國范圍內營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、國際化、法治化水平的持續進(jìn)步�！�

　　與以往自貿區改革方案相比，臨港新片區將以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿易自由化、便利化。復旦大學(xué)上海自貿區綜合研究院研究員張湧認為：“我們現在講貿易自由，不僅僅是集裝箱進(jìn)出的便利化，還要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)貿易的自由。不僅企業(yè)的設立要自由，它的經(jīng)營(yíng)也要高度自由�！�

　　據了解，上海已經(jīng)把總體方案各項任務(wù)舉措細化，對總體方案明確的重點(diǎn)政策將制定23項操作細則，例如境外人才執業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)所得稅政策等，直接推動(dòng)先行先試金融業(yè)對外開(kāi)放等15項政策的落地。同時(shí)，對總體方案明確的創(chuàng )新舉措也將制定35項實(shí)施方案，比如海關(guān)特殊綜合保稅區實(shí)施方案等。

　　此外，《外商投資法》將于2020年1月1日開(kāi)始施行。其第13條規定，國家根據需要，設立特殊經(jīng)濟區域，或者在部分地區實(shí)行外商投資試驗性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴大對外開(kāi)放。自貿試驗區正是一種特殊經(jīng)濟區域。商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)唐文弘表示，這為自貿試驗區實(shí)行外商投資試驗性政策措施、擴大對外開(kāi)放，提供了法律依據�！芭R港新片區設立之后，將會(huì )在總體方案框架下，全面推進(jìn)投資領(lǐng)域各項試點(diǎn)任務(wù)，包括加強國際商事糾紛審判組織建設等。明確規定允許境外知名仲裁機構和爭議解決機構設立業(yè)務(wù)機構，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)幾h，開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)。下一步，結合臨港新片區的發(fā)展定位，選擇電信、保險、證券等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度�！�

　　商務(wù)部表示，將把握制度創(chuàng )新這條自貿試驗區建設的生命線(xiàn)，開(kāi)展更多的探索和試驗，及時(shí)總結梳理各個(gè)領(lǐng)域試得好、看得準、風(fēng)險可控的創(chuàng )新成果，做好復制推廣工作。袁園表示：“持續推動(dòng)自貿試驗區自主創(chuàng )新出經(jīng)驗，其他地區結合實(shí)際巧借鑒的良好態(tài)勢，進(jìn)一步彰顯自貿試驗區全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用�！�