核心提示

　　現階段，要通過(guò)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設模式

　　根據國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》，今年將在全國范圍內選擇10個(gè)左右有條件、有基礎、規模適當的城市，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。計劃到2020年，系統構建“無(wú)廢城市”建設指標體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范模式。

　　“無(wú)廢城市”的提法非常形象，它是我國首先在世界范圍內提出的概念，其現實(shí)意義何在？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　目前，我國是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家之一，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600億噸至700億噸，部分地區垃圾圍城現象非常突出。

　　“無(wú)廢城市”的首倡者、中國工程院院士杜祥琬表示，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，將引導全社會(huì )減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問(wèn)題�！盁o(wú)廢城市”建設直接產(chǎn)生環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，特別是對提升城市管理的現代化水平意義重大。

　　“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，將從城市整體層面進(jìn)行固體廢物綜合管理改革，探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機制，加快構建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉移傾倒和排放量趨零的長(cháng)效體制機制。

　　清華大學(xué)教授李金惠告訴記者，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開(kāi)展了積極的嘗試與探索，可為“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗。

　　日本持續推進(jìn)建設循環(huán)經(jīng)濟社會(huì )基本規劃，通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費以至廢棄的過(guò)程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負擔降到最低程度。歐盟委員會(huì )先后發(fā)布“歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃”。新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景，通過(guò)減量、再利用和再循環(huán)，努力實(shí)現食物和原料無(wú)浪費，并盡可能將其再利用和回收。

　　李金惠說(shuō)，盡管提法不盡相同，但核心內涵是相似的，主要是建設一種新的經(jīng)濟體系和社會(huì )發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問(wèn)題。

　　“近年來(lái)，我國各地各部門(mén)也開(kāi)展了一系列固體廢物回收利用的試點(diǎn)工作，為開(kāi)展綜合性的‘無(wú)廢城市’建設試點(diǎn)奠定了基礎�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心副主任臧文超說(shuō)，在具體舉措上“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制機制下功夫。包括建立部門(mén)責任清單，集成國家單項試點(diǎn)可推廣應用的制度、機制和模式，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

　　作為一項長(cháng)期的探索過(guò)程，“無(wú)廢城市”建設需要試點(diǎn)先行，先易后難，分步推進(jìn)。杜祥琬表示，不要指望一步建成“無(wú)廢城市”，必須要有長(cháng)期努力的思想準備。

　　記者了解到，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市將由省級有關(guān)部門(mén)組織推薦，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)篩選確定。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，在篩選試點(diǎn)城市時(shí)，首先考慮國家戰略布局，在京津冀一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略規劃區域中選擇有代表性、帶動(dòng)作用較強的城市。其次綜合考慮東中西不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方政府積極性等因素，優(yōu)先選取開(kāi)展過(guò)或正在開(kāi)展各類(lèi)固體廢物回收利用試點(diǎn)并取得積極成效的城市。此外，在國家生態(tài)文明試驗區中選取工作基礎較好的城市。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷）

　　名詞解釋

　　無(wú)廢城市

　　“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長(cháng)期探索與實(shí)踐。