習近平總書(shū)記在闡釋改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗時(shí)，強調“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論，正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系”。40年來(lái)，堅持“摸著(zhù)石頭過(guò)河”和頂層設計相結合，始終是改革開(kāi)放歷史的重要線(xiàn)索，也始終是確保改革開(kāi)放行穩致遠的重要方法論。作為一個(gè)形象的說(shuō)法，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”主要指的是在實(shí)踐中不斷探索、糾錯和創(chuàng )新。新時(shí)代要持續深入推進(jìn)改革開(kāi)放，必須繼續堅持頂層設計和基層探索相結合。

　　改革開(kāi)放40年歷史凝結的一條重要經(jīng)驗

　　實(shí)踐探索是改革開(kāi)放的源頭活水。40年來(lái)，若干推動(dòng)改革開(kāi)放大局的創(chuàng )新舉措，都是先從基層的實(shí)踐探索開(kāi)始，再進(jìn)一步推廣�？梢哉f(shuō)，基層探索和頂層設計相結合，是改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中的一種重要形態(tài)，也是凝結于改革開(kāi)放歷史的一條重要經(jīng)驗。

　　在改革開(kāi)放的起步階段，正是得益于基層探索和頂層設計有機結合所迸發(fā)出的強大力量，改革開(kāi)放才得以在重重阻力中破繭而出。1978年，安徽小崗村的村民以敢為天下先的“包產(chǎn)到戶(hù)”，解放了被束縛已久的生產(chǎn)力，使農民獲得了前所未有的收益。這種實(shí)踐探索和做法符合當時(shí)中國絕大部分農村的客觀(guān)要求，有助于推動(dòng)農村生產(chǎn)力的發(fā)展和農民生活的改善，得到了中央的認可，被推向全國。

　　黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革新的歷史階段所推出的1600多項改革方案中，不少就是基層探索和頂層設計相結合的產(chǎn)物。改革開(kāi)放啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險灘。改革所呈現出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的新局面，在很大程度上得益于堅持了基層探索和頂層設計相結合。

　　習近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設計和基層探索良性互動(dòng)、有機結合�！耙�牢固樹(shù)立改革全局觀(guān)，頂層設計要立足全局，基層探索要觀(guān)照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用�！边@些論述，既是對改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)認識，也有助于把頂層設計和基層探索相結合的方法更好地融入新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中。

　　蘊含著(zhù)馬克思主義真理性智慧的改革方法論

　　“摸著(zhù)石頭過(guò)河”和頂層設計相結合，深刻蘊含著(zhù)馬克思主義真理性智慧的改革方法論，能夠有效指導改革開(kāi)放事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　從唯物辯證法角度來(lái)說(shuō)，由局部率先進(jìn)行的實(shí)踐探索屬于矛盾的特殊性，從全局角度進(jìn)行的頂層設計屬于矛盾的一般性。一般性和特殊性是辯證統一的。通過(guò)具象認識實(shí)踐探索所充分展現出來(lái)的特殊性，能夠抽象認清某項改革措施中蘊含的本質(zhì)和規律。頂層設計是在充分認識了局部現象并汲取了實(shí)踐探索的經(jīng)驗基礎上形成的。

　　從辯證唯物主義認識論的角度來(lái)看，改革開(kāi)放40年來(lái)推出的具有全局意義的改革舉措，不少是在實(shí)踐探索和改革試點(diǎn)的基礎上產(chǎn)生的。在實(shí)踐探索的推動(dòng)下，人們不斷地打破認識上的舊框框，突破頭腦中的舊思想，引起認識上的新飛躍，不斷實(shí)現著(zhù)理論創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。同時(shí)，基層實(shí)踐的效果也是檢驗頂層設計是否科學(xué)的重要標準。

　　從歷史唯物主義的角度來(lái)說(shuō)，人民群眾是社會(huì )歷史的主體，是歷史的創(chuàng )造者。改革開(kāi)放的歷程就是一部?jì)|萬(wàn)人民用實(shí)踐和智慧創(chuàng )造歷史的英雄史詩(shī)。40年來(lái)，頂層設計響應了人民群眾的呼聲，汲取了人民群眾的經(jīng)驗，滿(mǎn)足了人民群眾的需求。不管是頂層設計還是基層實(shí)踐探索，兩者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是完全一致的，都是堅持以人民為中心。我們黨堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，既通過(guò)提出并貫徹正確的理論和路線(xiàn)方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，讓人民共享改革開(kāi)放成果，激勵人民更加自覺(jué)地投身改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)。

　　在頂層設計和基層探索的結合中深化改革開(kāi)放

　　習近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大”。面對復雜艱巨的改革任務(wù)，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)，必須繼續堅持頂層設計和基層探索的有機結合、良性互動(dòng)。

　　一方面，要加強科學(xué)權威的頂層設計。未來(lái)的改革之路，注定是要觸動(dòng)各種既得利益集團的嚴峻之路，是要攻堅克難和啃各種硬骨頭的艱辛之路。這就要求從戰略全局上進(jìn)行統籌規劃，注重各項改革的系統性、整體性、協(xié)同性，制定出各項改革的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，通過(guò)頂層設計的權威性來(lái)突破妨礙發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬；通過(guò)頂層設計尋求最大公約數，來(lái)平衡和統籌各方利益。

　　新時(shí)代改革開(kāi)放要更加致力于頂層設計，加快形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。改革不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，只有加強具有全局眼光的頂層設計，才能有效克服基層探索的局限性，形成更加系統更加科學(xué)的改革方案。

　　另一方面，要鼓勵和支持基層大膽探索。深化改革是一項錯綜復雜的浩繁系統工程，頂層設計不可能規劃各種具體細節。必須認識到，改革從局部性的實(shí)踐探索到全局性的頂層設計，不可能一帆風(fēng)順。實(shí)踐探索意味著(zhù)“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。舉凡探索面對的都是不確定性的因素，探索本身都是無(wú)先例可循、無(wú)準繩可依的。探索的過(guò)程必定是機遇和風(fēng)險并存，探索既可能獲得成功，也可能出現失誤，甚至面臨失敗。

　　基層實(shí)踐探索在某種意義上說(shuō)也是一個(gè)不斷試錯和糾錯的過(guò)程，對于這一點(diǎn)我們也要保持清醒的認識。實(shí)踐探索結果的成功和失敗都是有可能出現的，探索成功了固然可以推而廣之，探索失敗也并非毫無(wú)價(jià)值，至少能夠以較小的成本避免全局性的失誤。鼓勵實(shí)踐探索，應當預置一定的容錯和糾錯空間，健全完善相關(guān)機制，形成允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導向。當然，實(shí)踐探索必須始終堅持以推進(jìn)改革開(kāi)放為目的，不能摻雜個(gè)人私利，不能逾越法律法規和工作要求的框架，在大膽實(shí)踐探索的同時(shí)也要想方設法降低試錯成本，減少改革成本，緩釋改革風(fēng)險。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：山東社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)、山東省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員 張述存）