中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月22日訊（記者 林火燦）國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人今日表示，“十三五”期間，我國在開(kāi)展以工代賑的過(guò)程中，將創(chuàng )新貧困戶(hù)受益方式，積極探索“以工代賑資產(chǎn)變股權、貧困戶(hù)變股民”的資產(chǎn)收益扶貧新模式。

　　以工代賑在疏通與貧困群眾密切相關(guān)的生產(chǎn)生活設施“最后一公里”障礙，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)貧困群眾增收等方面有著(zhù)重要的特殊作用，是廣受貧困地區干部群眾歡迎的扶貧開(kāi)發(fā)政策之一。

　　當前，貧困地區發(fā)展整體滯后、農業(yè)農村基礎設施薄弱等問(wèn)題仍然突出，是全面建成小康社會(huì )的突出“短板”，需要持續加大投入力度�！笆�三五”規劃綱要明確提出，要采取超常規措施，加強貧困地區基礎設施建設、提高公共服務(wù)水平。

　　“通過(guò)以工代賑建設，充分調動(dòng)當地建檔立卡貧困人口參與工程建設的積極性，嚴格落實(shí)勞務(wù)報酬，在改善貧困地區發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)建檔立卡貧困人口穩定脫貧�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，國家發(fā)展改革委已于近日印發(fā)了《全國“十三五”以工代賑工作方案》，明確將緊密?chē)�繞貧困群眾最關(guān)心、最迫切的利益訴求，進(jìn)一步提高以工代賑工程建設的針對性和有效性，積極探索創(chuàng )新工程組織建設、資產(chǎn)收益扶貧等新方式新途徑，充分調動(dòng)貧困群眾參與工程建設的主動(dòng)性和積極性，將以工代賑工作推向新的更高水平。

　　根據部署，“十三五”期間，我國將力爭使項目區內耕地（草場(chǎng)）質(zhì)量明顯提高，有效灌溉面積穩步增加，貧困群眾通行難、飲水難等問(wèn)題得到基本解決，水土流失、沙化、荒漠化等生態(tài)惡化趨勢得到緩解，制約項目區發(fā)展與脫貧的瓶頸問(wèn)題得到有效解決，生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境明顯改善，貧困人口的參與度和受益水平進(jìn)一步提升，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強，為確保到2020年實(shí)現穩定脫貧目標作出積極貢獻。

　　方案還明確，“十三五”期間，我國還將積極探索“以工代賑資產(chǎn)變股權、貧困戶(hù)變股民”的資產(chǎn)收益扶貧新模式，支持具備條件的地區，將以工代賑投入貧困村道路、水利設施等不宜分割的資產(chǎn)折股量化到農村集體經(jīng)濟組織，或參股當地發(fā)展前景較好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目，并在農村集體經(jīng)濟組織的收益分配時(shí)對建檔立卡貧困戶(hù)予以?xún)A斜支持，使貧困戶(hù)從以工代賑“傭金”單一來(lái)源收益向“傭金、股金”等多元收益轉變。

　　記者了解到，國家發(fā)展改革委自1984年組織開(kāi)展以工代賑以來(lái)，累計安排中央資金近1300億元，在貧困地區支持建設了一大批農業(yè)農村中小型公益性基礎設施。特別是“十二五”期間，國家對以工代賑投入力度明顯加大，年度平均投資是前26年的1.6倍。新建基本農田200多萬(wàn)畝、新增和改善農田灌溉面積近1400萬(wàn)畝，修建縣鄉村道路7萬(wàn)多公里，治理水土流失面積約1萬(wàn)平方公里，建設草場(chǎng)超過(guò)110萬(wàn)畝，解決了260多萬(wàn)人、210多萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。同時(shí)，累計向參與工程建設的農村貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬超過(guò)35億元。