
京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái),河北滄州已經(jīng)引進(jìn)京津合作項目1100多個(gè),協(xié)議總投資5664億元,不管是項目數量還是項目質(zhì)量均處于河北領(lǐng)先行列,項目覆蓋多個(gè)領(lǐng)域。
創(chuàng )新對接模式
推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,首先要解決怎樣融入的問(wèn)題,其中,做好頂層設計、精準發(fā)力是關(guān)鍵。
滄州市規劃設計了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展九大保障機制。由多名市級領(lǐng)導牽頭,18個(gè)部門(mén)參與實(shí)施,在總體協(xié)調、信息收集匯總、項目研究論證、引進(jìn)落地、要素保障等各個(gè)方面精準發(fā)力,提高了對接京津、服務(wù)京津的針對性和有效性。
在頂層設計指引下,滄州創(chuàng )新對接模式,專(zhuān)門(mén)成立了多個(gè)對接小組,分別面向國家部委、北京市、天津市、科研院所和園區、大專(zhuān)院校和醫療單位、京津兩地各類(lèi)企業(yè),進(jìn)行實(shí)時(shí)對接。目前,滄州與北京對接合作項目622個(gè),協(xié)議總投資4779億元;與天津對接合作項目516個(gè),協(xié)議總投資885億元。
北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)和建設,是滄州創(chuàng )新工作機制促進(jìn)項目對接的范例。我國醫藥行業(yè)實(shí)行屬地管理,藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監管,一旦搬到異地,只能重啟藥品審批程序,這個(gè)流程一般要持續兩年到三年。為此,河北省和滄州市相關(guān)部門(mén)研討后提出,在園區探索實(shí)行醫藥產(chǎn)業(yè)轉移異地監管模式。在這一新模式下,疏解轉移到滄州的北京醫藥企業(yè)可繼續由北京市食藥監局實(shí)施許可、認證和監管,企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址不變,相應產(chǎn)品批準文號不做轉移,按照變更生產(chǎn)地址辦理。
機制創(chuàng )新一舉解除了北京藥企的后顧之憂(yōu),越來(lái)越多的北京醫藥企業(yè)向滄州遷移。截至目前,北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園已簽約醫藥項目137個(gè),總投資438億元,形成了獨具特色的“研發(fā)在北京,成果轉化在滄州”發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)精心培育,這里已成長(cháng)為國內醫藥知名品牌匯聚之地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標。
放大集聚效應
在項目引進(jìn)上,滄州不是單一地就項目抓項目,而是充分發(fā)揮項目的集聚效應,通過(guò)引進(jìn)大項目達到優(yōu)化結構、塑造產(chǎn)業(yè)的目的。
受土地、資源等制約,北汽集團位于北京的生產(chǎn)廠(chǎng)區產(chǎn)能無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和企業(yè)自身擴展需要。滄州市積極與北汽集團對接,全力爭取項目落戶(hù)。隨著(zhù)北汽集團華北(黃驊)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、北京現代滄州工廠(chǎng)相繼落戶(hù),輻射帶動(dòng)效應隨之顯現。北汽岱摩斯、現代摩比斯、韓國世原、和信海納川等15家世界知名汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)先后在滄州建廠(chǎng)。滄州市也在原有汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的基礎上,形成了包括發(fā)動(dòng)機、整車(chē)在內的完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。
不只是汽車(chē)領(lǐng)域,滄州聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在對接項目中塑造新興產(chǎn)業(yè)正不斷擴大成果:匯聚神華集團、華潤集團、中國一重、中海油等央企的渤海新區新型工業(yè)化基地初具規模,預計到2020年產(chǎn)值達到1500億元;吸引北京現代滄州工廠(chǎng)、中核核燃料產(chǎn)業(yè)園、航天神舟太陽(yáng)能、科光化合物半導體等一批高科技含量、高附加值項目的滄州現代產(chǎn)業(yè)基地效益初顯,預計到2020年產(chǎn)值突破1000億元;擁有中石油華北石化、北京潔仕塑料制品等優(yōu)質(zhì)項目的任丘石化產(chǎn)業(yè)基地,初步形成以石油化工為龍頭,以化工材料、鋁型材、石化裝備制造為主導的產(chǎn)業(yè)格局,預計到2020年產(chǎn)值突破1000億元。預計到2020年,全市將培育出3個(gè)千億元以上、20個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)基地,成為推動(dòng)滄州發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
提供高效服務(wù)
在招商過(guò)程中,除了硬件基礎,區域投資環(huán)境也是企業(yè)考量的重要因素。
為了讓客商能夠來(lái)、愿意留、有錢(qián)賺,滄州市把高效服務(wù)放在比前期招商更為重要的位置。當地著(zhù)力打造辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進(jìn)、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著(zhù)的“六最”政策洼地,在全省率先實(shí)行“六個(gè)零”工商登記制度改革,即投資主體零限制、注冊資本零首付、登記服務(wù)零收費、名稱(chēng)登記零門(mén)檻、經(jīng)營(yíng)范圍零約束、審批發(fā)照零障礙。同時(shí)簡(jiǎn)政放權,推行“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批。項目一經(jīng)落地,各相關(guān)手續由地方協(xié)同部門(mén)全程代理跑辦,讓客商心無(wú)旁騖地抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
在北京非首都功能疏解中,服裝商貿產(chǎn)業(yè)轉移是重點(diǎn),北京周邊對接這一產(chǎn)業(yè)項目的地市較多。滄州既沒(méi)有雄厚的服裝服飾生產(chǎn)基礎,也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服裝商貿批發(fā)市場(chǎng),表面上看缺乏優(yōu)勢。
但滄州市敢于搶抓先機,亮出“服務(wù)牌”,將市、縣、區政府與本地優(yōu)勢承接企業(yè)聚合起來(lái),舉全市之力積極爭取。一方面抓政府層面的政策推動(dòng),專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組,加快推進(jìn)明珠國際服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮建設;另一方面發(fā)揮企業(yè)的主觀(guān)能動(dòng)性,由企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系引進(jìn)、推進(jìn)基礎設施建設。當地還發(fā)揮“地利”優(yōu)勢,先后投入近百億元加快建設承接基地;放大“人和”優(yōu)勢,進(jìn)行密集洽談對接,近百場(chǎng)推介會(huì )和聯(lián)誼會(huì )吸引6萬(wàn)多人次現場(chǎng)參觀(guān)考察;并對商戶(hù)住房?jì)?yōu)先解決、子女入學(xué)妥善安置、免費大巴往返接送全國各地采購商幫助培育市場(chǎng)……如今,滄州明珠商貿城和明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮已接收北京服裝設計加工企業(yè)3000多家,批零銷(xiāo)售客商7000多家,在全市形成了服裝設計、生產(chǎn)、批發(fā)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。
通過(guò)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展,滄州經(jīng)濟實(shí)現了穩中有進(jìn)、提質(zhì)增效。2017年完成區域生產(chǎn)總值3816.9億元,實(shí)現財政收入528.6億元,兩年間分別增加496.3億元和81.9億元。今年上半年,這兩項指標分別達到1758.9億元和143.7億元,順利完成既定目標。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 宋美倩 通訊員 哈聰杰 郭 震)