民營(yíng)經(jīng)濟是浙江發(fā)展的金名片，是浙江經(jīng)濟的最大特色和最大優(yōu)勢；民營(yíng)企業(yè)家是浙江的最寶貴資源、最寶貴財富。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，浙江省啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)地方條例立法工作。2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），2020年2月1日開(kāi)始實(shí)施，這是全國第一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規。

　　浙江省制定實(shí)施《條例》，是深入貫徹習近平法治思想的一次重大理論創(chuàng )新，是將全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到立法、執法、司法、普法全過(guò)程的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，法治護航浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。

　　《條例》共七章五十條，主要規定了以下六方面內容：確立了保障民營(yíng)企業(yè)公平競爭的原則；規定了國家機關(guān)和社會(huì )組織在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作中的職責；確定了一系列保障民營(yíng)企業(yè)平等準入的措施；提供了民營(yíng)企業(yè)境外投資、人才引進(jìn)、風(fēng)險防范、融資暢通等方面的制度支撐；規定了一系列保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益的舉措；規定了規范行政行為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的具體要求。

　　為完善配套政策體系，浙江創(chuàng )新性提出了“整體部署、分步實(shí)施”和“面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破”的思路，即對《條例》條款進(jìn)行分工，明確責任部門(mén)，從面上推進(jìn)；同時(shí)根據《條例》重點(diǎn)條款，每年研究提出10項左右重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調推動(dòng)省級相關(guān)部門(mén)制定出臺配套政策措施，通過(guò)2-3年的努力，逐步構建起促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規政策體系。浙江省工商聯(lián)積極配合協(xié)調推動(dòng)省級相關(guān)部門(mén)，分別列出10項重點(diǎn)任務(wù)，共20項配套政策措施，其中部分配套政策屬于全國首創(chuàng )，實(shí)施效果開(kāi)始顯現。如，2021年5月出臺的《浙江省銀行業(yè)金融機構民營(yíng)企業(yè)貸款“兩個(gè)一致”實(shí)施意見(jiàn)》，要求金融機構建立并實(shí)施統一的適用于各類(lèi)所有制形式企業(yè)的標準化授信審批流程，不得依據所有制形式不同設置或變相設置授信審批權限，截至2021年末，全省民營(yíng)經(jīng)濟余額7.14萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.3%；比年初新增1.1萬(wàn)億元，是2020年同期的1.1倍。2021年7月出臺的《規范銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款保證擔保的實(shí)施意見(jiàn)》，規范銀行對民營(yíng)企業(yè)貸款自然人保證擔保行為，統計顯示，截至2021年末，浙江省民營(yíng)企業(yè)保證擔保貸款占比25.7%，比年初下降1.01個(gè)百分點(diǎn)；信用貸款占比14.6%，比年初上升0.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　浙江省工商聯(lián)積極配合全國工商聯(lián)出臺工作機制。2020年，浙江省工商聯(lián)配合全國工商聯(lián)制定出臺《全國工商聯(lián)與浙江省工商聯(lián)落實(shí)<浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例>常態(tài)化工作機制》。

　　浙江省工商聯(lián)創(chuàng )新開(kāi)展“親清直通車(chē)—政企懇談會(huì )”，目前已經(jīng)舉辦8期，全省共舉辦懇談會(huì )600余場(chǎng)，收集問(wèn)題（建議）6800多個(gè)，解決（回應）率100%。2020年12月，浙江省人大常委會(huì )辦公廳、浙江省工商聯(lián)以“貫徹落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織召開(kāi)“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”，17個(gè)省級有關(guān)部門(mén)負責人參加會(huì )議，南存輝等14名企業(yè)家參加并發(fā)言，將企業(yè)反映的48條意見(jiàn)建議分送省級有關(guān)部門(mén)辦理。

　　浙江省工商聯(lián)組織開(kāi)展《條例》集中宣傳服務(wù)月活動(dòng)。以“線(xiàn)上”網(wǎng)絡(luò )直播公開(kāi)課為主、“線(xiàn)下”多線(xiàn)發(fā)力為輔的宣傳形式，省市縣鄉層層聯(lián)動(dòng)，送“法”進(jìn)園區688個(gè)，進(jìn)企業(yè)19.6萬(wàn)家，覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工和群眾915萬(wàn)余人次，超額完成了“互聯(lián)網(wǎng)+普法示范活動(dòng)進(jìn)百家園區、條例文本解讀進(jìn)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)、線(xiàn)上直播送法到百萬(wàn)名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工身邊”的目標，為廣大企業(yè)譽(yù)為送去了“定心丸”“護身符”，為企業(yè)復工復產(chǎn)、有序發(fā)展創(chuàng )造良好的法治氛圍。（浙江省工商聯(lián)）