推動(dòng)城鄉發(fā)展從低水平不平衡到高質(zhì)量相對平衡，不斷推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，持續提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　“治國之道，富民為始”。共同富裕是包括5億多農村居民在內的全體人民的期盼和夢(mèng)想。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村�！笆�四五”時(shí)期要把城鄉融合發(fā)展作為促進(jìn)農民農村共同富裕的主陣地，在城鄉融合發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　共同富裕目標對城鄉融合發(fā)展提出新要求。黨的十九屆五中全會(huì )明確提出共同富裕目標，到2035年人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小……人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現全體人民共同富裕被賦予了城鄉融合發(fā)展新內涵。

　　共同富裕明確了城鄉融合發(fā)展新目標。在共同富裕導向下，推動(dòng)城鄉發(fā)展從低水平不平衡到高質(zhì)量相對平衡，重點(diǎn)解決城鄉差距、行業(yè)差距、城鄉居民生活水平差距；有效擴大中等收入群體，特別是幫助農村低收入群體進(jìn)入中等收入群體行列；不斷推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，持續提升基本公共服務(wù)均等化水平，城鄉居民生活品質(zhì)差異得到實(shí)質(zhì)性改善。力爭城鄉居民收入比到2035年降至2∶1左右乃至更低，發(fā)達地區降至1.6∶1左右甚至更好，中等收入群體占比提高到50%以上，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。

　　當前要把城鄉融合發(fā)展作為共同富裕的攻堅部位，加快補齊農民農村共同富裕短板。黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉融合發(fā)展，健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。以11個(gè)國家城鄉融合發(fā)展試驗區為突破口，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，為共同富裕創(chuàng )造了良好條件。城鄉居民人均可支配收入比從2011年的3.13∶1穩步下降到2020年的2.56∶1。浙江省作為建設共同富裕示范區的省域，2020年城鄉居民收入比為1.96∶1，嘉興市甚至縮小到1.61∶1。但城鄉居民收入差距縮小出現波動(dòng)，今年前三季度，全國城鎮居民人均可支配收入為3.6萬(wàn)元，農村居民人均可支配收入為1.4萬(wàn)元，城鄉居民人均可支配收入比較2020年有所回彈，縮小幅度也低于上年水平，說(shuō)明我國城鄉收入差距縮小基礎還不穩固。

　　當前，農民農村共同富裕尚有亟待補齊的短板弱項。農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程需要扎實(shí)推進(jìn)，需要加快完善適應共同富裕要求的人口遷移制度、保障體系和基礎設施。農民收入增長(cháng)的長(cháng)效機制需要進(jìn)一步完善，特別是在常態(tài)化疫情防控情況下，需要不斷創(chuàng )新完善農民增收渠道機制，農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農民農村共同富裕的根本支撐，但目前城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在短板，基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。

　　圍繞全體人民的共同富裕，要把農村居民作為共同富裕的重點(diǎn)目標群體，特別是幫助脫貧以后的群體同步實(shí)現共同富裕。圍繞全面發(fā)展的共同富裕，推動(dòng)農民農村不僅在物質(zhì)條件上實(shí)現富裕，也要在精神生活等方面實(shí)現富裕。圍繞共建共享共同富裕，幫助全體農村居民通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現共同富裕。圍繞多樣差異的共同富裕，不搞統一尺度，要在收入水平多樣化、收入差距合理化基礎上實(shí)現共同富裕。圍繞漸進(jìn)實(shí)現共同富裕，不搞齊步走，遵循規律，逐步助力農民農村實(shí)現共同富裕。

　　將共同富裕融入城鄉融合發(fā)展政策，推動(dòng)城鄉居民基本權益平等化、城鄉基本公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化“五化”聯(lián)動(dòng)。在制定實(shí)施促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要中，更多納入城鄉融合發(fā)展政策。著(zhù)力縮小城鄉居民收入差距，讓就業(yè)創(chuàng )業(yè)成為新時(shí)代農民農村共同富裕的主渠道，健全農村居民經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)機制，提高農村居民財產(chǎn)性收入，強化農民轉移性收入保障機制。探索建立共同富裕高標準引領(lǐng)區、先行示范區、重點(diǎn)培育區、集中攻堅區，分級分類(lèi)推進(jìn)農民農村共同富裕。

　�。ㄗ髡呦抵袊�宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員）