中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議指出，“改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會(huì )主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力”，并且強調，“要堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會(huì )主義初級階段，堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng )業(yè)的致富帶頭人”。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在改革開(kāi)放新時(shí)期取得了一系列舉世矚目的發(fā)展成就，目前已經(jīng)實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，人均國民收入達到1萬(wàn)美元以上。按世界銀行現行標準，這一水平已屬于全球中等收入經(jīng)濟體的上半區水平。這一致富的過(guò)程，是按照允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)的路徑展開(kāi)的。那么，為什么要按照這樣的路徑來(lái)實(shí)施呢？這需要結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律來(lái)認識和理解。 改革開(kāi)放之初，作為“改革開(kāi)放總設計師”的鄧小平同志就言簡(jiǎn)意賅地指出，“貧窮不是社會(huì )主義”，所以，要體現社會(huì )主義的優(yōu)越性，一定要抓住發(fā)展這個(gè)硬道理不動(dòng)搖，按照黨的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟建設為中心，在解放生產(chǎn)力中使廣大人民群眾富裕起來(lái)——由溫飽到小康，再使人均國民收入等主要指標上升到發(fā)達國家水平，實(shí)現中華民族偉大復興。為實(shí)現這一宏偉的現代化戰略目標，鄧小平同志明確提出，“一部分地區、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富�！薄拔业囊回炛鲝埵�，讓一部分人、一部分地區先富起來(lái)，大原則是共同富�！�。這一發(fā)展思路，也被人們簡(jiǎn)稱(chēng)為“先富共富論”。

　　之所以有這樣的發(fā)展思路與政策方針，從根本上講，是基于我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的深刻認識和正確把握。人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中，不同社會(huì )成員和不同區域間收入和財富水平提升的過(guò)程，從來(lái)都是有先有后、差異化的。造成這種差異化的原因，從個(gè)體來(lái)說(shuō)，既有辛勤程度、理想動(dòng)機等主觀(guān)原因，也有天賦條件、歷史機遇等客觀(guān)原因；從區域來(lái)說(shuō)，則是由于自然、地理、資源條件方面和歷史、發(fā)展階段方面的多種因素帶來(lái)的。中國在改革開(kāi)放之初，人均國民收入位于全球最低水平組別，繼續實(shí)施平均主義的分配政策，已完全不適應“三步走”發(fā)展戰略的客觀(guān)要求；而作為世界第一人口大國，全體人民居住在發(fā)展差異極為顯著(zhù)的不同區域，想使全體人民齊頭并進(jìn)走向共同富裕缺乏可能性。因此，允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)，直觀(guān)地看，就是要打破因襲多年的平均主義老框架，鼓勵和激發(fā)人民群眾和各個(gè)區域爭先恐后致富發(fā)展。這是深刻洞悉經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律，以?xún)?yōu)化分配政策呼應體制機制改革的可操作方案。 從經(jīng)濟學(xué)理論研究視角看，庫茲涅茲首先提出收入分配、財產(chǎn)分配的“倒U曲線(xiàn)”，即發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟較不發(fā)達的前半段收入差距擴大，到達一定發(fā)達程度后，收入差距會(huì )趨于縮小。雖然理論界對于收入差距是否可以在發(fā)展的后半程自動(dòng)實(shí)現反轉一直有爭議，但對前半程的差距拉大，卻存在基本共識�！�21世紀資本論》作者皮凱蒂以實(shí)證材料分析總結，從百年以上的時(shí)間跨度看，資本要素在經(jīng)濟發(fā)展中獲得的收益水平高于勞動(dòng)要素，從長(cháng)期看收入差距必然呈擴大趨勢。上述兩種認識，都從學(xué)術(shù)角度佐證：以欠發(fā)達狀態(tài)為起點(diǎn)追求經(jīng)濟起飛，承認一定時(shí)期內收入分配差距會(huì )擴大，允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)，是合乎學(xué)理的、必然的選擇。這也啟示我們，對于如何以“先富”帶動(dòng)而實(shí)現“共富”，又如何掌握由“先富”而達到“共富”的轉變過(guò)程，合乎邏輯的政策思維，是在“倒U曲線(xiàn)”爬坡時(shí)，適當加入合理的調節措施，使之不那么陡峭，防止“兩極分化”。這是走向現代化的中國需要注重的一個(gè)歷史性命題。 改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐雄辯地證明，我們黨實(shí)行的允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)的方針政策，有力地促進(jìn)了破除平均主義大鍋飯、富民興邦的進(jìn)程，是創(chuàng )造舉世矚目的“中國奇跡”的重要支撐。并且，由于統領(lǐng)這一發(fā)展過(guò)程的“大原則”“大方向”是共同富裕，我國在改革開(kāi)放后啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)，使較發(fā)達的先富地區轉過(guò)頭來(lái)支持欠發(fā)達地區；其后又有新農村建設、鄉村振興和健全完善社會(huì )保障體系、深化財稅改革、脫貧攻堅等一系列重大舉措，使全體社會(huì )成員“富起來(lái)”，成功實(shí)現全面小康；在黨中央圍繞“促進(jìn)共同富�！弊鞒鰬鹇圆渴鸬耐苿�(dòng)下，我國有望以“先富”為基礎更有效地調節收入差距加快“共富”進(jìn)程，進(jìn)而更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，最終實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標。

　�。ㄗ髡哔Z康 系中國財政科學(xué)研究所原所長(cháng)）