中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議強調，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排”。共同富裕是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的表達，也是改革開(kāi)放和現代化建設過(guò)程中始終堅守的目標。這一次黨中央再次強調共同富裕的一個(gè)新要點(diǎn)，就是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解這個(gè)新部署。

　　共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的歸宿

　　黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷。這不僅要求發(fā)展方式和增長(cháng)動(dòng)能轉換到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上，也意味著(zhù)更加注重以新的理念和方式分享發(fā)展成果。在新發(fā)展階段實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，就是在新發(fā)展理念指導下發(fā)展。一方面，著(zhù)力落實(shí)共享發(fā)展理念，以改革開(kāi)放發(fā)展的成果不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要；另一方面，著(zhù)力建設現代化經(jīng)濟體系，通過(guò)改革提高生產(chǎn)率、創(chuàng )新能力和競爭力，解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國創(chuàng )造了史無(wú)前例的經(jīng)濟發(fā)展奇跡，表現為經(jīng)濟總量的高速增長(cháng)以及人民生活水平的大幅提高。在1978年至2020年期間，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）大幅增長(cháng)，在人均GDP增長(cháng)的基礎上，居民人均可支配收入也保持了總體同步。黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟以中高速增長(cháng)的情況下，我國加大了改善民生和脫貧攻堅力度。經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民持續奮斗，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，在共同富裕的道路上又邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

　　轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅持共享發(fā)展既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。相應地，收入分配從以初次分配為主，逐步提高再分配的作用，轉向初次分配、再分配、三次分配互為補充和協(xié)調配套，更加注重效率和公平有機統一。以堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度為前提，在搞好初次分配的基礎上做好再分配，實(shí)質(zhì)性縮小收入和基本公共服務(wù)供給上的差距，同時(shí)倡導和鼓勵自愿捐助、慈善事業(yè)、企業(yè)社會(huì )責任和志愿者活動(dòng)，擴大三次分配的自覺(jué)性和作用范圍。

　　提高生產(chǎn)率和共享成果并重

　　提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，需要從供給側和需求側同時(shí)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。一方面，提高生產(chǎn)率以保證我國經(jīng)濟在合理區間增長(cháng)，為共同富裕提供物質(zhì)保障；另一方面，共享生產(chǎn)率提高成果也是促進(jìn)共同富裕的必然途徑。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和人口轉變都發(fā)生階段性變化，在過(guò)去幾十年中支撐高速增長(cháng)的人口紅利趨于消失，要素投入不再支撐以往的增長(cháng)速度，潛在增長(cháng)率的逐漸降低導致實(shí)際增長(cháng)轉向中高速。因此，為了實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的GDP增長(cháng)預期，分別進(jìn)入高收入國家和中等發(fā)達國家行列，需要加快發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力的變革，提高全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展也越來(lái)越受到需求側的制約。國際金融危機以后，世界經(jīng)濟陷入長(cháng)期停滯，新冠肺炎疫情大流行凸顯供應鏈的脆弱，一些國家出現民粹主義、保護主義等政策傾向，逆全球化趨勢加劇，我國經(jīng)濟發(fā)展處于錯綜復雜的國際環(huán)境中。因此，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，要求構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，特別是增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，實(shí)現國內國際供給需求的良性循環(huán)。

　　在高質(zhì)量發(fā)展前提下擴大居民消費，必須在以下方面作出更大的努力。首先，在保持與經(jīng)濟增長(cháng)同步的條件下提高人民收入水平。在2021年至2035年期間年均增長(cháng)率約需達到4.75%，人均居民可支配收入以基本相同的速度增長(cháng)，就可以使人民生活分別達到與發(fā)展階段相對應的水平。其次，通過(guò)三次分配途徑實(shí)質(zhì)性縮小收入差距。根據經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的經(jīng)驗，把基尼系數降低到0.4以下，最終要借助再分配手段。我國既要充分利用初次分配縮小收入差距的巨大空間，也要加大再分配力度。

　　盡力而為和量力而行的統一

　　堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，可以確保盡力而為和量力而行兩個(gè)原則的有機統一。如果沒(méi)有生產(chǎn)率持續提高和經(jīng)濟合理增長(cháng)作為必要的物質(zhì)基礎，共享就成為無(wú)源之水、無(wú)米之炊，背離了量力而行的原則，共同富裕目標也難以實(shí)現。比如，一些國家往往作出過(guò)多的福利承諾，對于保持合理的經(jīng)濟增長(cháng)卻無(wú)能為力，結果作出的承諾都只是空頭支票。

　　國家、社會(huì )和個(gè)人都必須樹(shù)立共享發(fā)展理念，通過(guò)盡力而為和有所作為同時(shí)實(shí)現做大“蛋糕”和分好“蛋糕”。國際經(jīng)驗教訓表明，經(jīng)濟增長(cháng)和生產(chǎn)率的提高，都不會(huì )自然而然產(chǎn)生所謂的“涓流效應”，做大“蛋糕”并不必然保證能夠分好“蛋糕”。一些發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家篤信涓流經(jīng)濟學(xué)這一新自由主義理念，沒(méi)有在再分配方面作出足夠的政策努力，導致收入差距擴大、貧富兩極分化并形成難以逾越的鴻溝，及至造成政治分裂和社會(huì )沖突。

　　共同富裕是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)特征，盡力而為和量力而行有機統一是促進(jìn)共同富裕的重要原則。堅持這個(gè)原則有利于全面運用初次分配、再分配和三次分配這三個(gè)有效手段，通過(guò)深化改革促進(jìn)共同富裕，把社會(huì )各方面的積極性和創(chuàng )新精神引導到共享發(fā)展的軌道上來(lái)。三個(gè)領(lǐng)域既有形式上的差別，更有內涵和目標的相同與相通，把相關(guān)手段統一在促進(jìn)共同富裕目標之下，加快實(shí)現居民收入均衡增長(cháng)、城鄉基本公共服務(wù)充分覆蓋、高質(zhì)量供給滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　�。ㄗ髡卟虝P 系中國社會(huì )科學(xué)院原副院長(cháng)）