京市監發(fā)〔2020〕31號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　現將《市市場(chǎng)監管局市發(fā)展和改革委市財政局市人力社保局市商務(wù)局人民銀行營(yíng)管部關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　市市場(chǎng)監管局 市發(fā)展和改革委 市財政局

　　市人力社保局 市商務(wù)局 人民銀行營(yíng)管部

　　2020年3月23日

　　市市場(chǎng)監管局 市發(fā)展和改革委 市財政局

　　市人力社保局 市商務(wù)局 人民銀行營(yíng)管部

　　關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)

　　扶持力度的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署，根據《市場(chǎng)監管總局發(fā)展改革委財政部人力資源社會(huì )保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)》（國市監注〔2020〕38號）文件精神，幫助我市個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響、盡快有序復工復產(chǎn)、穩定擴大就業(yè)，現提出工作措施如下：

　　一、幫助個(gè)體工商戶(hù)盡快有序復工復產(chǎn)

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。各區要嚴格落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)疫情防控主體責任，分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)。對于實(shí)體批發(fā)零售類(lèi)、餐飲類(lèi)、居民服務(wù)類(lèi)、交通運輸類(lèi)等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，要結合本地疫情防控實(shí)際，有序復工復產(chǎn)。涉及人員聚集的文化娛樂(lè )、教育培訓等行業(yè)，應結合實(shí)際，適時(shí)明確復工復產(chǎn)時(shí)間。符合各地復工復產(chǎn)規定的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需批準即可依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ǘ�）保障用工和物流需求。各區要認真落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復工復產(chǎn)防疫安全標準規定的人員及時(shí)上崗。要采取措施，盡快完善靈活就業(yè)政策，促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復工復產(chǎn)，穩定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。要發(fā)揮電子商務(wù)類(lèi)平臺企業(yè)作用，為線(xiàn)上線(xiàn)下個(gè)體工商戶(hù)特別是生鮮類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提供供需對接信息資源服務(wù)。

　　二、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

　�。ㄈ�）加大資金支持力度。積極指導各銀行業(yè)金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，靈活調整還款安排，合理采取展期、延期、循環(huán)貸款等手段，切實(shí)減輕受困個(gè)體工商戶(hù)還本付息壓力，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　�。ㄋ模�減免和緩繳社保繳費。按照《北京市人力資源社會(huì )保障局北京市財政局北京市稅務(wù)局關(guān)于做好北京市階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費工作的通知》（京人社養字〔2020〕29號）精神，免征以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)企業(yè)2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養老保險或居民養老保險的，可在年內按規定自主選擇繳費基數（檔次）和繳費時(shí)間。對受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶(hù)，允許其在疫情結束后補辦登記，不影響參保人員待遇。

　�。ㄎ澹�實(shí)行稅費減免。貫徹落實(shí)公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策，自2020年3月1日至5月31日，我市小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%。參照我市在疫情防控期間對中小微企業(yè)的相關(guān)政策規定，對我市個(gè)體工商戶(hù)停征特種設備檢驗檢測費、停車(chē)占道費、污水處理費（非居民）。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個(gè)體工商戶(hù)疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證費用。

　�。�六）減免房屋租金。對承租行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)、政府創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)園、孵化園、商品交易市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)基地和國有企業(yè)出租的經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵各區結合實(shí)際情況進(jìn)行租金減免。承租其他經(jīng)營(yíng)用房或攤位的，各區可以結合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金。

　　三、方便個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)準入準營(yíng)便利化服務(wù)。提供個(gè)體工商戶(hù)登記網(wǎng)上辦理服務(wù)，鼓勵各區為個(gè)體工商戶(hù)提供營(yíng)業(yè)執照寄遞服務(wù)。個(gè)體工商戶(hù)可持電子營(yíng)業(yè)執照辦理網(wǎng)上政務(wù)事項。對于從事餐飲、零售等行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，要做好營(yíng)業(yè)執照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ò耍┰囆袀�(gè)體工商戶(hù)登記告知承諾。根據申請人的申請和信用承諾辦理個(gè)體工商戶(hù)登記，即時(shí)審批發(fā)放營(yíng)業(yè)執照。在部分區開(kāi)展登記告知承諾制度試點(diǎn)，并適時(shí)向全市推廣。

　�。ň牛┮婪▽�個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。

　�。ㄊ�）實(shí)行到期事項延續辦理。對在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執照登記事項發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的個(gè)體工商戶(hù)，延期至疫情解除之后一個(gè)月內辦理。通過(guò)加強宣傳引導，強化服務(wù)保障，將個(gè)體工商戶(hù)年報時(shí)間由6月底之前延長(cháng)至2020年年底。

　　四、加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)力度

　�。ㄊ�一）保障個(gè)體工商戶(hù)電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)用電、用氣價(jià)格按照相關(guān)部門(mén)出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。

　�。ㄊ�二）發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社團組織作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等各類(lèi)社團組織的橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展行業(yè)調研，收集疫情對行業(yè)的沖擊和影響，全面了解個(gè)體工商戶(hù)在疫情防控和復工復產(chǎn)中遇到的困難和訴求，有針對性地提出解決辦法，并及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)提出建設性的意見(jiàn)和建議。指導個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)防疫要求和措施，確保安全有序復工復產(chǎn)。通過(guò)開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。

　�。ㄊ�三）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮作用。推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)拓展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個(gè)體工商戶(hù)放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。幫助個(gè)體工商戶(hù)運用移動(dòng)支付、應用軟件等服務(wù)，拓展運營(yíng)新模式。發(fā)揮平臺機構信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助個(gè)體工商戶(hù)拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。各區政府可對幫扶效果好的電子商務(wù)類(lèi)平臺企業(yè)予以財政資金支持。