——訪(fǎng)國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)張工
強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。
如何加大反壟斷反不正當競爭監管執法力度，進(jìn)一步保護公平競爭？如何健全監管體系，支持和促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力？如何為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？圍繞社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，記者就上述問(wèn)題采訪(fǎng)了國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)張工。
我國公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化
問(wèn)：黨中央、國務(wù)院對強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施提出明確要求。市場(chǎng)監管部門(mén)如何著(zhù)力強化反壟斷反不正當競爭監管，進(jìn)一步保護公平競爭？
答：規范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，是市場(chǎng)監管部門(mén)肩負的重要職責。近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統籌監管執法和制度建設，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管和平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，著(zhù)力完善公平競爭法律制度體系，著(zhù)力強化反壟斷反不正當競爭監管執法，著(zhù)力打破地方保護和市場(chǎng)分割，保護和促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。隨著(zhù)一系列政策措施落實(shí)落地和競爭監管執法日益強化，我國公平競爭法律制度和政策體系日趨完善，全社會(huì )公平競爭共識不斷凝聚，部分領(lǐng)域社會(huì )反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無(wú)序擴張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競爭秩序穩步向好，公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施和強化反壟斷反不正當競爭，要堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力保護消費者利益和社會(huì )公共利益，維護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)實(shí)現共同富裕；堅持統籌把握多元化監管目標，更好統籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，兼顧當前和長(cháng)遠，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展持續健康行穩致遠；堅持統籌推進(jìn)反壟斷和反不正當競爭，既堅決防止濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為和競爭失序問(wèn)題，保護各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力，又持續破除地方保護和市場(chǎng)分割等問(wèn)題，不斷完善公平競爭審查制度，維護全國統一大市場(chǎng)。
支持和促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力
問(wèn)：隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴容、線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化。如何健全監管體系，支持和促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力？
答：促進(jìn)公平競爭的鮮明導向有利于推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局，為企業(yè)特別是中小企業(yè)持續健康發(fā)展創(chuàng )造更大發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，更好發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。適應我國超大規模市場(chǎng)快速發(fā)展的復雜特征，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善公平競爭監管體系、加快提升監管效能。——不斷完善競爭監管體制機制，加強行政執法和司法保護銜接、市場(chǎng)監管和行業(yè)管理協(xié)調、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、事前事中事后全鏈條監管，加快構建全方位、多層次、立體化監管體系。——切實(shí)提高事前預防能力，健全市場(chǎng)競爭狀況監測評估和預警制度，加強壟斷和競爭失序風(fēng)險研判和識別預警，增強監管前瞻性、針對性、有效性。持續加強經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，防止“掐尖式并購”，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。——提高重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法水平，持續規范平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，立規矩儆效尤，強化規范和警示，以公正監管促進(jìn)公平競爭。——著(zhù)力提升隊伍素質(zhì)和監管效能，加快推進(jìn)科技賦能，創(chuàng )新豐富監管工具，不斷提升競爭規制專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、系統性水平。
進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境
問(wèn)：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩致遠，如何為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？
答：下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。著(zhù)力完善公平競爭制度，進(jìn)一步筑牢法治根基。著(zhù)力加強競爭監管執法，進(jìn)一步保護公平競爭。著(zhù)力健全監管體系，進(jìn)一步提升監管效能。——更好遵循市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律，堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，通過(guò)優(yōu)化競爭規制推動(dòng)高標準市場(chǎng)體系建設，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，提高資源配置效率和增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。——更好運用法治思維法治方式，強化公平競爭法治化舉措。推動(dòng)加快修訂反壟斷法，適時(shí)修訂反不正當競爭法，持續完善配套立法，不斷健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查機制、數字經(jīng)濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等，為市場(chǎng)主體明確規則、劃出底線(xiàn)，設置好“紅綠燈”。——更好提高公平公正監管水平，堅持發(fā)展和規范并重，堅持鼓勵創(chuàng )新、平等保護、包容審慎、防范風(fēng)險，不斷強化法治化制度舉措、完善梯次性監管工具、提升系統性監管效能。——更好合理借鑒國際經(jīng)驗、加強開(kāi)放合作、參與全球治理，不斷提升適應和運用國際規則的能力，更好支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、積極參與國際競爭。
（責任編輯：蘇蘭）
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