新一代人工智能技術(shù)正在快速演進(jìn)，深刻改變著(zhù)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式。習近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)人工智能科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，構建企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，助力傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，開(kāi)辟戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道”。這為人工智能產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展指明了方向。當前我國正處于構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要轉型期，人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的標志性、顛覆性成果，其戰略?xún)r(jià)值已超越單一的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)范疇，成為賦能產(chǎn)業(yè)升級、重塑產(chǎn)業(yè)格局的核心引擎。

重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯

歷史上數次產(chǎn)業(yè)革命多以單一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新為標志，進(jìn)而形成對上下游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應，人工智能對產(chǎn)業(yè)升級的驅動(dòng)作用則表現出新特征、新規律。人工智能具有鮮明的通用性、系統性特征，在與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的過(guò)程中往往不拘泥于單一產(chǎn)業(yè)的效率提升，而是從根本上重構生產(chǎn)要素配置、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的底層邏輯，為產(chǎn)業(yè)體系的整體性、持續性升級提供堅實(shí)保障。

在微觀(guān)層面，人工智能為生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置注入活力。人工智能極大提升了數據處理、分析和應用效率，使數據從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價(jià)值創(chuàng )造力的生產(chǎn)要素，在預見(jiàn)行業(yè)趨向、匹配有效需求、優(yōu)化投資決策等方面發(fā)揮著(zhù)重大作用。人工智能還進(jìn)一步釋放了勞動(dòng)力、土地、資本等傳統生產(chǎn)要素的創(chuàng )造活力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從粗放型發(fā)展轉向集約型發(fā)展。例如，傳統技術(shù)革新多聚焦于對勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單替代，而人工智能則構建了人機協(xié)同的價(jià)值共創(chuàng )模式，不僅有效推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程數智化轉型，而且助力勞動(dòng)者自身的知識結構、思維方式和創(chuàng )新方法革新，為新一輪技術(shù)更新創(chuàng )造條件。又如，人工智能已被部分地區應用于城鄉土地利用和規劃建設，為綜合評估和預測土地利用績(jì)效、增強產(chǎn)業(yè)與空間適配性提供科學(xué)決策依據。

在中觀(guān)層面，人工智能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和組織形態(tài)革新創(chuàng )造契機。人工智能與產(chǎn)業(yè)的密切融合，正在引發(fā)企業(yè)內外形態(tài)的雙重變革。就企業(yè)內部形態(tài)而言，人工智能推動(dòng)企業(yè)組織架構由傳統科層制向扁平化過(guò)渡，使研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節構成了決策協(xié)同、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時(shí)滯，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。就企業(yè)外部形態(tài)而言，人工智能打破了企業(yè)的“信息孤島”，通過(guò)數據共享、算法協(xié)同等形式，構建起跨產(chǎn)業(yè)、跨區域的合作網(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)諸多相繼崛起的“生態(tài)品牌”正是人工智能重塑企業(yè)間共生關(guān)系的典型寫(xiě)照，這類(lèi)具有市場(chǎng)影響力的核心企業(yè)基于居家、出行、生產(chǎn)等多元使用場(chǎng)景，充分發(fā)揮人工智能的通用性特征，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統一納入生態(tài)體系之中，實(shí)現技術(shù)標準互認、生產(chǎn)要素流動(dòng)、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個(gè)企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，更增強了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的韌性和活力。

在宏觀(guān)層面，人工智能為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整提供支撐。一方面，人工智能的應用推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的“存量革新”，幫助夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基。在人工智能技術(shù)的全方位輔助下，傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)優(yōu)化要素配置與生產(chǎn)流程降低運營(yíng)成本，通過(guò)預測市場(chǎng)需求和用戶(hù)偏好提升供給質(zhì)量，通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式和服務(wù)模式拓展價(jià)值空間，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實(shí)基礎。另一方面，人工智能促成大量新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“增量突破”，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。以智能芯片、智能機器人、新材料、新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅在短期內實(shí)現投資和就業(yè)規模的顯著(zhù)增長(cháng)，更為我國搶占全球價(jià)值鏈高端環(huán)節、在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭中占據主動(dòng)創(chuàng )造有利條件。

鞏固用好獨特優(yōu)勢

2025年《政府工作報告》提出，持續推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢更好結合起來(lái)。我國人工智能與產(chǎn)業(yè)的高度融合，不僅得益于科學(xué)技術(shù)的持續攻關(guān)突破，更與在長(cháng)期產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中積累的獨特優(yōu)勢密切相關(guān)，是需求引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、制度供給共同驅動(dòng)的結果。

超大規模市場(chǎng)為“人工智能+”開(kāi)拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經(jīng)濟體，近年來(lái)我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發(fā)展型、品質(zhì)型消費躍遷。2024年社會(huì )消費品零售總額超過(guò)48萬(wàn)億元，比2023年增長(cháng)3.5%。另?yè)芯款A測，到2035年我國消費市場(chǎng)總量將超過(guò)歐美總量之和。龐大的消費群體為人工智能技術(shù)的更新迭代提供了海量訓練數據，顯著(zhù)縮短了技術(shù)優(yōu)化與應用周期，為其更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)建設和升級創(chuàng )造基礎條件。同時(shí)，不同年齡、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜，進(jìn)一步豐富了人工智能的應用場(chǎng)景。例如，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術(shù)適老化改造的需求以及個(gè)性化、定制化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”多元化發(fā)展的不竭動(dòng)力。此外，超大規模市場(chǎng)還有助于降低人工智能與產(chǎn)業(yè)融合的成本，通過(guò)規模經(jīng)濟效應，減少企業(yè)創(chuàng )新投資的不確定性，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體將人工智能嵌入生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節的積極性和創(chuàng )造性。

完備產(chǎn)業(yè)體系為“人工智能+”構筑立體生態(tài)。一方面，我國已初步構建起較為全面的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，為其他產(chǎn)業(yè)的數智化轉型提供了有力支撐?！吨袊斯ぶ悄軈^域競爭力研究報告》顯示，2024年我國人工智能產(chǎn)業(yè)規模突破7000億元人民幣，連續多年保持20%以上增長(cháng)率，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋數據、算法、平臺、芯片、應用等各環(huán)節，能夠實(shí)現從技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)需求的精準對接，促進(jìn)全球創(chuàng )新要素加速集聚。另一方面，我國制造業(yè)規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全，為人工智能應用落地提供了豐富且廣闊的場(chǎng)景。扎實(shí)的制造業(yè)基礎不僅使人工智能技術(shù)應用于從原材料到終端產(chǎn)品的全流程，更實(shí)現其跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的遷移擴散，以電子信息、汽車(chē)制造、電氣機械等數智化程度更高的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同步轉型，共同邁向工業(yè)4.0時(shí)代。目前，我國累計培育421家國家級智能制造示范工廠(chǎng)、建成萬(wàn)余家省級智能工廠(chǎng)，逐漸形成以人工智能牽引產(chǎn)業(yè)升級、以產(chǎn)業(yè)需求反哺技術(shù)革新的良性循環(huán)。

政策制度創(chuàng )新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視并支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2017年以來(lái)，先后頒布《新一代人工智能發(fā)展規劃》《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引》等頂層設計文件，為人工智能產(chǎn)業(yè)由誰(shuí)牽頭、靠誰(shuí)推動(dòng)、為誰(shuí)服務(wù)、如何服務(wù)提供了清晰的方向指引。同時(shí)，北京、上海、廣東、浙江等省市也基于自身稟賦，制定了深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)的規劃方案，形成了各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐。隨著(zhù)上述政策效能的逐步釋放，人工智能產(chǎn)業(yè)必將在愈加明晰的規則、愈加優(yōu)化的機制下實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，成為構筑現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。

統籌推進(jìn)走深向實(shí)

當前我國乃至全球人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇，同時(shí)也直面潛在的風(fēng)險挑戰。不斷革新人工智能治理理念和方式，持續推進(jìn)智能向善，增進(jìn)社會(huì )整體福祉，不僅是我國統籌發(fā)展和安全的戰略選擇，也是人工智能產(chǎn)業(yè)走深向實(shí)的必由之路。

注重技術(shù)創(chuàng )新與風(fēng)險防控相平衡。一方面，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)智能化、高端化需求為導向，以國際前沿發(fā)展方向為指引，持續推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，助力人工智能領(lǐng)域基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要加快工業(yè)高質(zhì)量數據集建設，使人工智能技術(shù)創(chuàng )新更好服務(wù)于新型工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中暴露出的“信息繭房”、算法歧視等問(wèn)題，加緊制定相關(guān)法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則等，實(shí)現從研發(fā)到利用的全景式監測和分級分類(lèi)管理；構建并持續擴充人工智能風(fēng)險典型案例庫，守住技術(shù)創(chuàng )新安全底線(xiàn)；強化經(jīng)營(yíng)主體的自律意識，探索在產(chǎn)業(yè)體系內部組建風(fēng)險管理聯(lián)盟，實(shí)現人工智能與產(chǎn)業(yè)的共同成長(cháng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提升與發(fā)展平衡性、包容性相促進(jìn)。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命，但也可能導致區域、企業(yè)、群體之間的數字?zhù)櫆线M(jìn)一步擴大。使人工智能發(fā)展紅利更好惠及全體人民，需在供需雙側協(xié)同發(fā)力。在供給側，加快推進(jìn)人工智能公共服務(wù)平臺建設，優(yōu)先支持開(kāi)源與共性技術(shù)的研發(fā)和應用，夯實(shí)“人工智能+”底座；通過(guò)算力券補貼、專(zhuān)項基金、稅收優(yōu)惠等形式，幫助中小企業(yè)減輕數智化轉型壓力，支持其深度融入人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在需求側，優(yōu)先在健康、養老、交通等民生領(lǐng)域，推進(jìn)智能技術(shù)的無(wú)障礙改造和普惠化應用；以社區、學(xué)校、線(xiàn)上學(xué)習平臺等為依托，構建全覆蓋、多層次的數字素養培育體系，為產(chǎn)業(yè)升級筑牢堅實(shí)消費基礎。

堅持開(kāi)放競爭與協(xié)同發(fā)展相統一。當前人工智能在全球產(chǎn)業(yè)升級中的戰略地位日益提升，不僅成為國際經(jīng)濟競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域，引發(fā)部分發(fā)展中國家對數字殖民的擔憂(yōu)，還對傳統國家安全觀(guān)和治理策略構成明顯挑戰，甚至可能引發(fā)新的地緣政治沖突。人工智能可以是造福人類(lèi)的國際公共產(chǎn)品，要積極開(kāi)展人工智能?chē)H合作，充分發(fā)揮全球和區域性合作組織的作用，加快推進(jìn)人工智能倫理規范、技術(shù)標準、法規體系等方面的統一互認，構建人工智能領(lǐng)域多邊安全對話(huà)的前提和基礎。通過(guò)全球人工智能發(fā)展基金等項目支持，幫助其他發(fā)展中國家加快人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構建差異化發(fā)展優(yōu)勢，探索彎道超車(chē)新路徑，為全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構貢獻中國力量和中國方案。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：董志勇 畢 悅 作者均系北京大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員）