各地差異化布局既可以避免重復“內卷”，又能形成互補

　　本報記者 張薌逸

　　近日，《杭州市建設人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案（2025年版）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！秾?shí)施方案》提出，到2025年底，杭州培育形成具有國際一流水平的基礎大模型2個(gè)，具有行業(yè)重大影響力的行業(yè)應用大模型25個(gè)以上。

　　隨著(zhù)DeepSeek等現象級人工智能應用落地，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多方矚目。今年以來(lái)，各地競逐“人工智能+”賽道，密集出臺相關(guān)支持政策，發(fā)力培育人工智能產(chǎn)業(yè)。

　　中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方密集出臺政策，進(jìn)一步引導資本和資源加速向人工智能賽道集中，有助于人工智能產(chǎn)業(yè)的培育和快速成長(cháng)。

　　形成全國人工智能版圖

　　2025年《政府工作報告》提出，持續推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。目前，包括杭州在內，北京、上海、深圳、天津等重點(diǎn)城市均出臺或擬出臺推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計劃或方案，力爭打造人工智能發(fā)展高地。

　　例如，《天津市促進(jìn)人工智能創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025年—2027年）（征求意見(jiàn)稿）》自4月15日起面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出，到2027年，在GPU（圖形處理器）、AI（人工智能）操作系統、工業(yè)軟件、智能裝備等領(lǐng)域，攻克50項關(guān)鍵核心技術(shù)，形成20項重點(diǎn)新產(chǎn)品。

　　深圳在3月份發(fā)布《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動(dòng)計劃（2025年—2026年）》《深圳市加快推進(jìn)人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2025年—2026年）》等四份行動(dòng)計劃，涵蓋建設人工智能先鋒城市、扶持人工智能終端產(chǎn)業(yè)、發(fā)展具身智能機器人、培育瞪羚企業(yè)及獨角獸企業(yè)等多個(gè)方面。

　　北京于2月份發(fā)布《北京具身智能科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計劃（2025年—2027年）》，瞄準具身智能這一人工智能技術(shù)前沿領(lǐng)域，力求打造具有國際影響力的具身智能科技創(chuàng )新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。

　　“各地政策呈現出針對性強、協(xié)同性好、資源投入大的特點(diǎn)。這些因地制宜的策略有助于形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！彼_摩耶云科技集團人工智能產(chǎn)業(yè)研究員鄭揚洋分析稱(chēng)，各地全方位的政策支持為“人工智能+”行動(dòng)的推進(jìn)提供了有利環(huán)境，有助于培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占新的產(chǎn)業(yè)賽道。

　　在朱克力看來(lái)，中央定調推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方推出政策支持組合拳，因地制宜拆解任務(wù)，相當于把頂層設計落地為可操作的行動(dòng)清單。同時(shí)，各地政策不同的側重點(diǎn)也正在重構區域產(chǎn)業(yè)鏈分工。杭州偏重底層算力和數據生態(tài)，北京關(guān)注具身智能前沿技術(shù)突破，深圳強攻終端應用，這種差異化布局既可以避免重復“內卷”，又能讓全國人工智能版圖形成互補。

　　部分“卡點(diǎn)”亟待打通

　　我國的人工智能產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，政策支持層出不窮，初創(chuàng )企業(yè)競相涌現，新產(chǎn)品新應用加速落地。工業(yè)和信息化部數據顯示，截至去年9月底，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模已接近6000億元，相關(guān)企業(yè)超過(guò)4500家。

　　賽迪顧問(wèn)人工智能與大數據研究中心發(fā)布的報告預測顯示，中國人工智能產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10年將呈現出顯著(zhù)的增長(cháng)趨勢，并在全球市場(chǎng)中占據重要地位。從2025年到2035年，中國人工智能產(chǎn)業(yè)規模預計將從3985億元增長(cháng)至17295億元，復合年均增長(cháng)率為15.6%。

　　為持續推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)走深走實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的部分“卡點(diǎn)”亟待打通，政策層面的支持不可或缺。

　　朱克力認為，眼下人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最大的“卡點(diǎn)”是技術(shù)落地與商業(yè)閉環(huán)之間的斷層，一些企業(yè)手握算法專(zhuān)利，卻找不到規?；瘧脠?chǎng)景。此外，算力成本高企讓中小企業(yè)望而卻步，跨行業(yè)協(xié)同的規則缺失也讓創(chuàng )新束手束腳。

　　“政策要做的是把技術(shù)、數據、場(chǎng)景這三條平行線(xiàn)擰成一股繩?！敝炜肆Ρ硎?，建立公共算力池、用“數據沙盒”平衡隱私安全和創(chuàng )新、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)以留住技能人才等舉措，有助于打通技術(shù)從實(shí)驗室走向市場(chǎng)的路徑。

　　目前已經(jīng)有地區在進(jìn)行打通“卡點(diǎn)”的嘗試。如杭州擬出臺的《實(shí)施方案》中提出，分擔創(chuàng )新成本。實(shí)施算力券和智能券政策。每年設立2.5億元市級算力券，對采購智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的用戶(hù)企業(yè)，按不超過(guò)合同實(shí)際發(fā)生金額的30%給予補貼。

　　“優(yōu)化資金支持體系，能夠支持人工智能初創(chuàng )企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展?！编崜P洋表示，此外，強化數據安全與隱私保護，進(jìn)一步完善法律法規，建立數據安全監管機制，也能為人工智能企業(yè)的發(fā)展提供法律保障。