《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的發(fā)布,標志著(zhù)全面推進(jìn)美麗中國建設的新篇章已經(jīng)正式開(kāi)啟。
美麗中國建設意義重大而深遠。首先,美麗中國是中華民族偉大復興的重要標志。人民對美好生活的向往是全黨全國各族人民共同奮斗的目標,建設富強民主文明和諧美麗中國是共同努力的方向,建成美麗中國是中華民族傲然屹立于世界民族之林的底氣,是中國對建設人類(lèi)命運共同體的巨大貢獻。
其次,美麗中國是激勵全國人民共同奮斗的偉大旗幟。建設美麗中國是全國各地區、各民族、各政黨、各階層的最大公約數之一,是全體人民的共同心聲、共同呼聲,是全體人民共同的行動(dòng)指南。
再次,美麗中國是生態(tài)文明建設成果的集中體現。美麗中國建設與生態(tài)文明建設的目標與重點(diǎn)高度契合,美麗中國是生態(tài)文明建設成果的集中體現,尤其表現為生態(tài)文明建設的最終成效及其認同度、獲得感。堅持人與自然和諧共生、全面推進(jìn)美麗中國建設,是中國式現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求和重要內涵。
美麗中國內涵豐富且形象具體。美麗中國是建設“富強民主文明和諧美麗中國”中的“美麗”,是生態(tài)文明建設成果的集中體現,以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內涵和根本標志,具體體現在青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新等方面。就目前可知水平和現實(shí)需求,美麗中國應主要體現為天藍、地綠、水清、土凈、田沃、景秀、居美和園潔等8個(gè)方面:
天藍,反映空氣質(zhì)量,高度契合打贏(yíng)“藍天保衛戰”的目標要求;
地綠,反映生態(tài)系統服務(wù)功能及其性狀,高度契合推動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展、統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的目標要求;
水清,反映江河湖泊等水體質(zhì)量,高度契合打贏(yíng)“碧水保衛戰”的目標要求;
土凈,反映土壤環(huán)境質(zhì)量,高度契合打好“凈土保衛戰”的目標要求;
田沃,反映農田數量和質(zhì)量狀況,亦彰顯田園風(fēng)光特色,高度契合建設高標準農田、保障國家食物安全和建設田園綜合體的目標要求;
景秀,反映生態(tài)空間保護和自然景觀(guān)保護建設水平,高度契合建設人與自然命運共同體、鼓勵發(fā)展全域旅游的目標要求;
居美,反映人居環(huán)境質(zhì)量,高度契合建設美麗鄉村、美麗城鎮等美麗宜居的目標要求;
園潔,反映各類(lèi)園區(工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、特色產(chǎn)業(yè)園區等)的清潔化、綠色化、低碳化發(fā)展水平,同時(shí)也反映生產(chǎn)空間的優(yōu)美,高度契合產(chǎn)業(yè)綠色轉型和產(chǎn)業(yè)空間清潔化發(fā)展目標要求。
應統籌協(xié)調、因地制宜地推進(jìn)美麗中國建設!兑庖(jiàn)》明確提出了四個(gè)“全”,即全領(lǐng)域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會(huì )行動(dòng)。各領(lǐng)域、各部門(mén)、各地區、各方面都要認真貫徹執行《意見(jiàn)》要求。
首先,各領(lǐng)域特別是農業(yè)、傳統制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),要加速綠色低碳轉型,著(zhù)力提高資源效率、減少污染排放、少占不占生態(tài)空間,發(fā)展資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的產(chǎn)業(yè)。
其次,各部門(mén)特別是發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)相關(guān)部門(mén),一方面要立足本部門(mén)職責分別加強規劃計劃引領(lǐng)、國土空間規制、生態(tài)環(huán)境治理等方面的工作,另一方面要加強部門(mén)間協(xié)調、政策協(xié)同,努力消除分歧和摩擦,增進(jìn)共識和合力,共同推進(jìn)美麗中國建設,必要時(shí)可以考慮建立美麗中國建設工作協(xié)調機制。
第三,各地區特別是自然條件比較好、工作基礎比較的地區可以率先探索美麗中國建設的經(jīng)驗與模式,并進(jìn)而帶動(dòng)全地域美麗中國建設!兑庖(jiàn)》明確提出要在美麗中國先行區、美麗鄉村、美麗城市等三個(gè)層面上打造美麗中國建設示范樣板的工作思路,將有助于共同但有區別地推進(jìn)美麗中國建設。
最后,包括各階層、各團體、各黨派等在內的社會(huì )各方面,都是美麗中國建設的參與者、貢獻者,也是美麗中國建設紅利的共享者。作為具有一定代表性和社會(huì )影響力的各級政協(xié)委員,都要積極為美麗中國建言獻策,爭做美麗中國的擁護者、宣傳者、參與者、貢獻者,成為美麗中國建設磅礴力量中的重要一支,早日實(shí)現美麗中國的目標愿景。
。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員)