不久前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，提出全面建設具有中國特色的現代化用電營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

目前我國已建成全球規模最大的電力供應體系，“獲得電力”服務(wù)水平得到顯著(zhù)提升。近5年來(lái)，我國用電營(yíng)商環(huán)境發(fā)展良好，“放管服”改革推動(dòng)用電服務(wù)質(zhì)效雙升。浙江省推行“刷臉辦電”和電子證照共享，廣東省建立“粵商通”移動(dòng)服務(wù)平臺，實(shí)現多項業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。國家相繼出臺了多項優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的政策，如2020年施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將“獲得電力”納入法治化軌道，《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》明確了電力接入工程審批改革要求。一系列政策使分布式光伏并網(wǎng)效率得到大幅提升，新能源汽車(chē)充電設施建設速度快速提高，為先進(jìn)制造業(yè)和數字經(jīng)濟等行業(yè)大幅節約用電成本。

當前，我國用電營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入深水區，在營(yíng)商環(huán)境改善方面仍存在3個(gè)突出問(wèn)題：一是區域發(fā)展不平衡，我國西部省份電力接入成本仍高于東部，改善用電營(yíng)商環(huán)境任務(wù)仍比較艱巨；二是政企協(xié)同有待進(jìn)一步加強，部分城市電力外線(xiàn)工程審批涉及多個(gè)部門(mén)，串聯(lián)審批流程和時(shí)間較長(cháng)，顯著(zhù)制約了辦電效率提升；三是數字化服務(wù)“最后一公里”堵點(diǎn)尚未打通，老年群體和農村用戶(hù)對線(xiàn)上服務(wù)接受度不足，使得數字化技術(shù)應用難以全面落地。此外，新型電力系統建設對配電網(wǎng)數字化智能化提出更高的要求，現有電網(wǎng)結構和機制難以滿(mǎn)足分布式電源大規模接入需求。未來(lái)，要從多維度發(fā)力，加快構建用電服務(wù)新生態(tài)。

持續完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。明確供電可靠性、電壓合格率等強制性標準，設立專(zhuān)項基金，持續支持配電網(wǎng)數字化智能化改造，對綜合能源服務(wù)企業(yè)給予更大力度的增值稅優(yōu)惠。建立“住建—能源—交通”等部門(mén)聯(lián)合審批平臺，推行電力管線(xiàn)規劃許可“一證通辦”，盡早將電力接入工程審批納入地方政府考核。

充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)完成AI客服全覆蓋，推廣“電力碳效碼”幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升用電效率，有效降低碳排放，并通過(guò)“區塊鏈+電力交易”平臺建設等方式，進(jìn)一步降低中小用戶(hù)交易成本。制定用電報裝服務(wù)規范國家標準，建立“小時(shí)響應、日內答復”等服務(wù)承諾，并對違約企業(yè)實(shí)施電費優(yōu)惠扣減；加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新與應用，重點(diǎn)突破柔性化靈活化配電、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)，推動(dòng)“荷隨源動(dòng)”、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等工作盡快落地見(jiàn)效。

構建用戶(hù)側需求響應新機制。通過(guò)保留老年群體線(xiàn)下窗口，設立農村地區“電力驛站”等方式，推進(jìn)辦電普惠性服務(wù)，力爭實(shí)現縣域全覆蓋；通過(guò)拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有效利用容量電價(jià)、可再生能源綠證、碳排放權交易等方式，強化市場(chǎng)化激勵，鼓勵廣大用戶(hù)積極參與電力調節，為光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展創(chuàng )造更好的市場(chǎng)空間。通過(guò)開(kāi)展“電力開(kāi)放日”，編制智慧用電手冊，利用短視頻平臺傳播安全用電知識等手段，普及推廣相關(guān)知識，鼓勵廣大消費者自覺(jué)踐行智慧用電、綠色用電。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：崔 成 作者系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所研究員）