一段時(shí)間以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟發(fā)展，從健全管理體系、優(yōu)化資源配置等多方面部署低空工作，各地區和有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，積極探索發(fā)展包括低空旅游在內的低空經(jīng)濟場(chǎng)景業(yè)態(tài)，取得明顯成效。一系列成績(jì)，標志著(zhù)我國低空經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段。

低空經(jīng)濟是以低空空域為依托，以低空飛行活動(dòng)為牽引，融合現代高新技術(shù)，由低空飛行器研發(fā)制造、市場(chǎng)運營(yíng)、綜合保障等構成的復雜經(jīng)濟生態(tài)體系。當前，低空經(jīng)濟已深度融入物流配送、文旅消費、應急救援等領(lǐng)域，無(wú)人機快遞、“空中游”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。各地紛紛布局，湖南成為全域低空改革試點(diǎn)拓展省，深圳組建低空經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組并啟動(dòng)立法，上海依托eVTOL研發(fā)優(yōu)勢搶占低空經(jīng)濟高地。工信部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年我國低空經(jīng)濟規模達5059.5億元，增速33.8%，其中低空飛行器制造和低空運營(yíng)服務(wù)貢獻近55%。中國民航局預測，2025年我國低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模將達到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達到3.5萬(wàn)億元。

也要看到，我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰。政策法規方面，相關(guān)法律法規存在缺失及滯后問(wèn)題，如低空飛行器的技術(shù)標準、應用規范、飛行規則不夠清晰，低空監管法律法規尚不成熟，行業(yè)發(fā)展缺乏明確指引?；A設施方面，低空飛行所需的“四張網(wǎng)”——設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)建設不足，運、管、服、用平臺系統尚不完備。技術(shù)創(chuàng )新方面，低空航空器在飛控、傳感器、動(dòng)力系統等核心零部件上還存在“卡脖子”現象，如飛控系統芯片依賴(lài)進(jìn)口、動(dòng)力電池續航不足，面向未來(lái)無(wú)人自主飛行的人工智能算法有待自主掌握。市場(chǎng)生態(tài)方面，低空多層次飛行相關(guān)應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)相對薄弱，傳統飛行作業(yè)市場(chǎng)增長(cháng)緩慢，經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展場(chǎng)景應用仍依賴(lài)財政補貼，內在驅動(dòng)力有限，盈利模式不清晰，商業(yè)化成熟度不足。

低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，其發(fā)展深度契合我國經(jīng)濟轉型升級需求。推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需從多維度發(fā)力，秉持“全國一盤(pán)棋”理念，統籌好發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)、當前和長(cháng)遠等方面關(guān)系，也要避免“一哄而上”，盲目發(fā)展。

一方面，做好頂層規劃，完善政策法規體系。強化戰略導向，謀劃編制低空經(jīng)濟發(fā)展“十五五”相關(guān)規劃，統籌空域資源配置、產(chǎn)業(yè)布局與安全保障。圍繞區域特色稟賦，因地制宜制定差異化實(shí)施方案，同時(shí)建立跨部門(mén)協(xié)同機制，確保規劃落地見(jiàn)效，推動(dòng)低空經(jīng)濟有序健康發(fā)展。國家層面應加快制定系統的低空空域管理法律法規，明確低空飛行器技術(shù)標準、應用規范與飛行規則，構建全面的低空監管體系；地方政府需立足本地實(shí)際，細化配套政策，可通過(guò)設立國家級低空經(jīng)濟試驗區，探索創(chuàng )新政策先行先試。

另一方面，加強基礎設施建設，強化技術(shù)創(chuàng )新能力。需加大投資力度，科學(xué)布局通信導航、充電儲能等新型專(zhuān)用設施，聚焦“四張網(wǎng)”建設。通過(guò)公私合營(yíng)等模式，廣泛吸納多元資金投入，加快通用機場(chǎng)、起降點(diǎn)等建設，完善低空飛行配套服務(wù)。培育一批低空經(jīng)濟的領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵加大對高精度定位、自主避障等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入；強化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺，加速科研成果轉化，提升低空經(jīng)濟自主創(chuàng )新能力。

此外，拓展應用場(chǎng)景領(lǐng)域。選取條件成熟區域先行，開(kāi)通一批低空航線(xiàn)，推廣社區配送、城際物流、低空文旅等場(chǎng)景。聯(lián)動(dòng)周邊區域打造商業(yè)航線(xiàn)和示范基地。要創(chuàng )新市場(chǎng)機制，吸引社會(huì )資本參與場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、運營(yíng)，減少對財政補貼的依賴(lài)，激發(fā)低空經(jīng)濟市場(chǎng)活力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：巫成方）