本報記者 韓 昱

　　使用地方政府專(zhuān)項債券收回收購存量閑置土地的節奏正在不斷加快?！蹲C券日報》記者根據企業(yè)預警通最新數據梳理發(fā)現，截至6月11日，今年土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行規模已超過(guò)千億元關(guān)口，達到1083.48億元，涉及442個(gè)項目，24只專(zhuān)項債券。在今年新發(fā)行專(zhuān)項債券資金用途中，用于“土地儲備”的占比達到7.75%。

　　“今年專(zhuān)項債券作為地方政府收購閑置土地的重要財政工具，在盤(pán)活存量土地、加快土地風(fēng)險化解等方面發(fā)揮了積極作用。各地正積極推進(jìn)有關(guān)工作?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問(wèn)朱華雷也認為，土地儲備專(zhuān)項債券的發(fā)行規模在近一段時(shí)間顯著(zhù)增加，這一政策舉措加速落地不僅有助于穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，還可優(yōu)化土地資源配置。

　　今年《政府工作報告》提出，擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

　　在去年10月12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部副部長(cháng)廖岷表示，允許專(zhuān)項債券用于土地儲備。主要是考慮到當前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專(zhuān)項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。

　　此后，土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行機制不斷優(yōu)化。比如，在今年3月份，自然資源部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專(zhuān)項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，明確了發(fā)債要求及資金使用主體、完善專(zhuān)項債券申報審核流程等事項，以更好支持運用專(zhuān)項債券開(kāi)展土地儲備工作，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

　　各地土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行也逐步落地。比如，湖南省人民政府網(wǎng)站4月11日發(fā)布的消息顯示，湖南正式發(fā)行2025年第一批專(zhuān)項債券，其中土地儲備專(zhuān)項債券規模達94.15億元，占湖南全省用于項目建設專(zhuān)項債券資金的41.5%，標志著(zhù)湖南成為繼北京、廣東之后全國第三個(gè)土地儲備專(zhuān)項債正式落地的省份。湖南此次土地儲備發(fā)債涉及80個(gè)項目，覆蓋湖南全省126個(gè)地塊，全部為存量閑置土地，釋放出湖南省加速盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化土地資源配置的強烈信號。

　　再如，甘肅省自然資源廳6月11日發(fā)布的消息稱(chēng)，近日，蘭州新區上報今年首批土地儲備專(zhuān)項債券項目通過(guò)省自然資源廳和省財政廳初審。專(zhuān)項債券規模為27.54億元，期限為5年，資金將專(zhuān)項用于收回收購閑置用地及新增土地儲備項目等。

　　聯(lián)合資信評估股份有限公司發(fā)布的研報認為，今年以來(lái)，北京、廣東、四川和湖南等地率先重啟發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券，后續其余省份將陸續推進(jìn)，其中專(zhuān)項債券“自審自發(fā)”且土地依賴(lài)程度高的省份或將發(fā)行更高規模的土地儲備專(zhuān)項債券。

　　朱華雷預計，今年土地儲備專(zhuān)項債券的發(fā)行規模將顯著(zhù)增加。他認為，這一政策舉措不僅有助于加速房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存去化，穩定市場(chǎng)預期，改善土地供求關(guān)系，還將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。