中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊（記者 楊秀峰）近年來(lái)，隨著(zhù)科技進(jìn)步和國民生活水平的提高，小型（10公斤以下民用多旋翼機）無(wú)人機行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規模不斷擴大，人民群眾、各級政府、執法機構、工礦企業(yè)等對合理低空空域需求日趨旺盛。

　　全國人大代表、高德紅外董事長(cháng)黃立在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國無(wú)人機行業(yè)還存在著(zhù)立法滯后、立法效力層次低，順暢飛行存在體制機制障礙等問(wèn)題。建議加快無(wú)人機行業(yè)立法和管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化低空空域審批流程，充分釋放我國輕小型無(wú)人機的消費潛力，充分滿(mǎn)足社會(huì )治安、城市智慧化管理等多方面需求，激勵無(wú)人機行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新，以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前，無(wú)人機在社會(huì )治理、城市安全、關(guān)系國計民生的特大型國有企業(yè)測繪、巡檢等野外作業(yè)上有獨特優(yōu)勢，能大幅降低人為作業(yè)風(fēng)險，有效提升作業(yè)效率。

　　黃立代表說(shuō)，由于《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》仍處于征求意見(jiàn)階段，出現實(shí)踐中無(wú)人機空域使用的管控存在“無(wú)法可依”的問(wèn)題，進(jìn)而導致空管部門(mén)對正常飛行需求進(jìn)行“從嚴管控”，“黑飛”現象也難以管控。

　　“這些問(wèn)題不解決，不僅無(wú)法發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢激發(fā)科技創(chuàng )新潛能，甚至可能導致行業(yè)萎縮，丟失這個(gè)萬(wàn)億級別的市場(chǎng)�！秉S立代表說(shuō)。

　　鑒于此，黃立代表提出三點(diǎn)建議：

　　一是加快完善輕小型無(wú)人機低空空域適用法律法規體系。建議相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式發(fā)布。在分級分類(lèi)、空域規劃、空域使用等方面進(jìn)一步適度放寬、優(yōu)化。如規定政府職能部門(mén)、執法部門(mén)、中央企業(yè)、具備資質(zhì)的輕小型無(wú)人機大型科研生產(chǎn)企業(yè)等使用無(wú)人機空域采取備案制；放開(kāi)低空空域或超低空空域，輕小型無(wú)人機在真高 300米以下空域飛行無(wú)須報批（視距內），使無(wú)人機飛行管理做到“有法可依”，高效運行。

　　二是進(jìn)一步理順輕小型無(wú)人機低空空域使用管理責任主體。在法律、法規未對真高300米以下空域完全放開(kāi)的情況下，建議充分發(fā)揮國家空管委協(xié)調職能，打通軍航、民航和地方政府管理渠道，建立“軍地民”協(xié)同管理機制，將真高300米以下空域輕小型無(wú)人機的飛行管理主管單位明確為地方公安機關(guān)，由公安機關(guān)直接管理、審批，并將相關(guān)數據報空軍備案。涉及到空域使用的“黑飛”或違法行為，統一由公安機關(guān)依法予以查處。

　　三是擴大輕小型無(wú)人機飛行管理試點(diǎn)范圍，創(chuàng )新管理工作。建議將湖北作為空域改革試點(diǎn)地區，探索建立可信任用戶(hù)及無(wú)人機科研生產(chǎn)企業(yè)無(wú)人機空域使用管理的綠色通道，簡(jiǎn)化、放寬政府、執法部門(mén)、中央企業(yè)等可信任用戶(hù)及無(wú)人機科研生產(chǎn)企業(yè)試驗、多批次飛行、無(wú)人值守機庫部署遠程控制飛行、飛行數據脫密處理等方面的審批程序。建立統一的無(wú)人機空域使用管控平臺，對無(wú)人飛行任務(wù)管理和飛行計劃進(jìn)行由公安部門(mén)一站式受理，一個(gè)窗口審批。