中國是大豆的起源地和原產(chǎn)國，大豆種植歷史悠久。幾千年來(lái)，一直是世界第一大豆生產(chǎn)大國。1954年，中國大豆產(chǎn)量被美國超越，后又相繼被巴西、阿根廷超越，現為世界第四大豆生產(chǎn)國。1996年，中國從大豆凈出口國轉為凈進(jìn)口國，進(jìn)口量逐年增加，對外依存度超過(guò)80%。

　　國產(chǎn)大豆能否實(shí)現振興，續寫(xiě)輝煌？

　　“大豆危機”改變中國市場(chǎng)格局

　　在中儲糧油脂鎮江基地碼頭，一艘裝滿(mǎn)7萬(wàn)噸進(jìn)口大豆的大型貨輪正在卸貨，通過(guò)自動(dòng)運輸線(xiàn)直接把大豆輸送進(jìn)糧庫。每年來(lái)自巴西、美國、阿根廷、巴拉圭、埃塞俄比亞等世界各地的大豆源源不斷流入。我國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿易量的60%以上，2021年大豆自給率不足15%，糧食安全“卡脖子”風(fēng)險凸顯�！疤岣哂土�、大豆產(chǎn)能和自給率�！绷暯�平總書(shū)記今年在《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》一文中作出指示。

　　“采菽采菽，筐之筥之�！边@是《詩(shī)經(jīng)·小雅·采菽》中描寫(xiě)的農民采摘大豆的歡快場(chǎng)景。大豆在我國種植已有4000多年歷史，中國是大豆的故鄉，世界各國大豆直接或者間接從中國傳入。我國也曾經(jīng)是世界大豆的主要供應國，出口到日本、朝鮮、英國、美國等世界各地。上個(gè)世紀30年代，我國大豆產(chǎn)量、貿易量均居世界第一，世界市場(chǎng)上90%以上的大豆貿易量來(lái)自中國。直至上世紀50年代，美國超越我國成為世界大豆第一生產(chǎn)大國，并成為世界大豆主要供應國。

　　我國進(jìn)口大豆的歷史很短。1990年開(kāi)始進(jìn)口，1996年就已從大豆凈出口國轉變?yōu)閮暨M(jìn)口國，從大豆完全自給自足逐漸轉變?yōu)楦叨纫蕾?lài)進(jìn)口。短短幾年間，我國從巴西、美國、阿根廷等國的大豆出口競爭對手轉變?yōu)檫@些國家的最大買(mǎi)家，原產(chǎn)于中國的大豆竟然變成了有可能被“卡脖子”的原料之一。

　　這種反轉是怎么發(fā)生的？我國為什么需要進(jìn)口這么多大豆？從經(jīng)濟學(xué)邏輯看，需求增長(cháng)是大豆進(jìn)口快速增長(cháng)的主要原因。中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)、教授司偉認為，隨著(zhù)人民生活水平的提高和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產(chǎn)需缺口較大且長(cháng)期存在。根據各方面的統計數據，我國大豆常年消費量超過(guò)1億噸，2021年大豆消費量10872萬(wàn)噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量1640萬(wàn)噸，進(jìn)口量9652萬(wàn)噸。

　　一場(chǎng)著(zhù)名的“大豆危機”徹底改變了中國大豆市場(chǎng)格局，大豆大量進(jìn)口的背后是跨國糧商開(kāi)拓中國大豆市場(chǎng)的野心。為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)需求，上個(gè)世紀90年代末期，我國取消了大豆的進(jìn)口關(guān)稅配額，降低大豆進(jìn)口關(guān)稅至3％，大豆進(jìn)口迅速增長(cháng)。2001年加入世界貿易組織后，大豆市場(chǎng)全面放開(kāi)，廉價(jià)大豆如潮水般涌入�！按蠖刮�機”就在那時(shí)出現。2003年至2004年，美國農業(yè)部和跨國糧商聯(lián)手炒作導致美國大豆價(jià)格暴漲暴跌，采購美國大豆的國內大豆壓榨企業(yè)嚴重虧損，大面積停產(chǎn)或者破產(chǎn)。以美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚等為代表的外資企業(yè)通過(guò)收購或者并購的方式，乘機控制了我國大豆壓榨企業(yè)，并壟斷70%以上大豆貿易量，控制了進(jìn)口大豆的貿易權、定價(jià)權和運輸權，大豆進(jìn)口量隨之快速攀升。據統計，“大豆危機”前，我國大豆壓榨企業(yè)有1000家，大豆危機后的2006年，大豆壓榨企業(yè)僅剩90余家，其中66家有外資背景。隨著(zhù)外資企業(yè)而來(lái)的，是進(jìn)口大豆迅猛增加，2020年大豆進(jìn)口量突破1億噸。

　　“在跨國企業(yè)和廉價(jià)進(jìn)口大豆的沖擊下，我國大豆產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅�！� 中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員鐘鈺說(shuō)。作為世界第一大豆消費國和第一大豆進(jìn)口國，國內大豆壓榨企業(yè)淪為進(jìn)口大豆的“加工車(chē)間”，由于沒(méi)有國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)做支撐，國產(chǎn)大豆從油脂領(lǐng)域黯然退場(chǎng)，中國徹底喪失了大豆市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，“中國需求”成為國際金融資本、跨國糧企炒作國際大豆價(jià)格、收割財富的重要手段。

　　在進(jìn)口大豆沖擊和比較效益的影響下，農民種豆積極性嚴重下降，大豆種植面積嚴重萎縮。黃淮海地區大豆生產(chǎn)向山東、河南、河北、安徽等四省集中，東北大豆生產(chǎn)向高寒地區轉移。為追求更高的經(jīng)濟效益，農民逐漸放棄傳統糧豆輪作方式，不僅減少大豆產(chǎn)量，而且連續不換茬種植玉米會(huì )造成玉米減產(chǎn)。為保護國產(chǎn)大豆，保護豆農的利益，2008年至2013年，我國啟動(dòng)實(shí)施大豆臨儲政策，導致國內外大豆價(jià)格進(jìn)一步倒掛，企業(yè)采購積極性進(jìn)一步下降，出現了“國產(chǎn)大豆進(jìn)糧庫、進(jìn)口大豆進(jìn)市場(chǎng)”的尷尬局面，進(jìn)一步壓縮國產(chǎn)大豆市場(chǎng)空間。

　　國產(chǎn)大豆是放棄還是堅守？2014年以來(lái)，我國推進(jìn)農產(chǎn)品收儲制度改革，實(shí)行國產(chǎn)大豆振興計劃，通過(guò)發(fā)放大豆生產(chǎn)者補貼、玉米大豆輪作補貼等措施，激發(fā)農民種植大豆積極性，2016年，全國大豆播種面積和產(chǎn)量在觸底后開(kāi)始反彈，連續多年實(shí)現“雙增”。2020年，全國大豆播種面積達到1.48億畝、產(chǎn)量達1960萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史新高。然而在2021年，在玉米播種面積和產(chǎn)量實(shí)現“雙增”的同時(shí)，大豆播種面積減少2200萬(wàn)畝、產(chǎn)量下降320萬(wàn)噸�！斑@主要是由于大豆收益與玉米相比較低，農民種植大豆的意愿減弱�！眹�家統計局農村司有關(guān)負責人這樣解釋。

　　根據木桶理論，木桶能裝多少水取決于最短的那塊木板。在世紀疫情和百年變局之下，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境，我國大豆進(jìn)口高度依賴(lài)巴西、美國等少數幾個(gè)國家，大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險增加。中央高度重視大豆問(wèn)題，“要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于提高大豆油料生產(chǎn)的重要指示精神，堅決采取多種措施增加大豆生產(chǎn)，確保完成擴種目標任務(wù)，切實(shí)提高自給保障能力�！敝泄仓醒胝�治局委員、國務(wù)院副總理胡春華今年5月份在黑龍江省黑河市實(shí)地督導擴種大豆工作時(shí)強調。

　　國產(chǎn)大豆路在何方

　　你知道嗎？目前中國是世界最大的大豆蛋白出口國，占國際食品大豆蛋白市場(chǎng)份額的50%。大豆是理想的蛋白植物，營(yíng)養價(jià)值僅次于肉蛋奶，有“植物蛋白之王”“田中之肉”“綠色奶�！钡让雷u(yù)�！度�字經(jīng)》把大豆歸入“六谷”，所謂“稻粱菽，麥黍稷，此六谷，人所食�！痹缭谖髦苤链呵飸饑鴷r(shí)期，大豆就已經(jīng)是當時(shí)主要的糧食作物。

　　中國人餐桌上離不開(kāi)的豆腐是西漢淮南王劉安首創(chuàng )，距今已有2000多年歷史。傳說(shuō)鄭和下西洋，大豆是必備食材，船員們用大豆生豆芽做蔬菜，不僅補充維生素C，還可以預防敗血癥。大豆可以加工成豆腐、腐竹、豆漿、豆粉等各種各樣的豆制品，還可以加工豆油、豆粕、大豆蛋白，廣泛應用于食品、醫藥、化工等領(lǐng)域，巴西、美國等大豆主產(chǎn)國甚至用大豆加工生物柴油。以大豆蛋白為主要原料加工的素肉牛肉干、手撕素肉、蛋白豆干等休閑素食產(chǎn)品越來(lái)越受市場(chǎng)追捧�！按蠖挂呀�(jīng)成為滿(mǎn)足人民美好生活需要的關(guān)鍵產(chǎn)品，發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)對保障我國糧食和油脂油料安全具有重要意義�！彼緜フf(shuō)。

　　大豆的用途主要分為食用和油用。2003年至2004年“大豆危機”之后，進(jìn)口大豆基本壟斷了大豆油料和飼料豆粕市場(chǎng)，將國產(chǎn)大豆排擠出主流市場(chǎng)，而國產(chǎn)大豆從此更加專(zhuān)注于食用大豆市場(chǎng)。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期錯位競爭，我國逐漸形成了國產(chǎn)非轉基因大豆和進(jìn)口轉基因大豆兩個(gè)相對獨立的市場(chǎng)，國產(chǎn)大豆主要是食用，進(jìn)口大豆主要用來(lái)加工油脂和飼料豆粕，二者相互之間也具有替代性。黑龍江建三江隆信達糧食貿易公司總經(jīng)理韓中君從事國產(chǎn)大豆貿易20多年，是國產(chǎn)大豆興衰起落的見(jiàn)證者。讓韓中君擔心的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國產(chǎn)大豆價(jià)格持續上漲，價(jià)格從疫情前每噸3500元漲至現在6000多元，一部分食品加工企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，可能會(huì )采購價(jià)格低廉的進(jìn)口大豆替代國產(chǎn)大豆，這會(huì )進(jìn)一步壓縮國產(chǎn)大豆市場(chǎng)空間。

　　不僅如此，近年來(lái)我國也開(kāi)始進(jìn)口非轉基因大豆。為解決大豆進(jìn)口來(lái)源地和品種過(guò)于單一的問(wèn)題，我國逐步構建大豆進(jìn)口多元化格局，除了從巴西、美國、阿根廷等國進(jìn)口轉基因大豆外，還從俄羅斯、埃塞俄比亞等國進(jìn)口非轉基因大豆，國產(chǎn)大豆的市場(chǎng)空間被進(jìn)一步壓縮。不過(guò)，從目前來(lái)看，非轉基因大豆進(jìn)口量少，暫時(shí)對國產(chǎn)大豆影響有限。

　　有人認為食用大豆市場(chǎng)是國產(chǎn)大豆“最后的堡壘”，為了守住“堡壘”，還要付出艱苦努力。從世界市場(chǎng)看，大豆分為非轉基因大豆與轉基因大豆兩種，二者之間的競爭不可避免。國產(chǎn)大豆能否在與進(jìn)口大豆的競爭中勝出呢？隨著(zhù)國際上轉基因大豆越來(lái)越多，非轉基因大豆就變得越來(lái)越稀缺，越來(lái)越受到國際市場(chǎng)重視。目前我國是世界最大的非轉基因大豆生產(chǎn)國和消費國，“國產(chǎn)大豆應該瞄準國際國內食品市場(chǎng)，發(fā)揮非轉基因大豆的競爭優(yōu)勢，形成與轉基因大豆錯位競爭、相互補充的格局，這對保障我國糧食與營(yíng)養安全、食品安全、耕地安全、環(huán)保安全、中國大豆品牌安全具有重大戰略意義�！鄙綎|禹王集團董事長(cháng)劉錫潛說(shuō)。

　　非轉基因大豆原料是我國食品加工企業(yè)的競爭優(yōu)勢。根據我國有關(guān)農業(yè)轉基因生物安全相關(guān)管理辦法，禁止進(jìn)口轉基因大豆直接進(jìn)入食品領(lǐng)域，并對種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕等部分商品實(shí)施轉基因標識管理，但醬油、豆奶、豆漿、豆腐等商品還未納入轉基因標識管理。值得注意的是，我國現在允許標注“轉基因”標識，不允許標注“非轉基因”標識。不過(guò)，記者在北京一些超市看到，許多產(chǎn)品在標注原料時(shí)會(huì )標注“非轉基因大豆”,大多數消費者會(huì )把“非轉基因大豆”作為購買(mǎi)的重要標準。

　　提高國產(chǎn)大豆競爭力，還需要建立國產(chǎn)大豆獨立的價(jià)格形成機制，增強市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。目前，全球轉基因大豆進(jìn)出口市場(chǎng)定價(jià)主要以美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆價(jià)格為定價(jià)基準，我國還沒(méi)有形成非轉基因大豆獨立的定價(jià)體系，國產(chǎn)大豆期貨價(jià)格一直跟隨美國芝加哥期貨市場(chǎng)價(jià)格亦步亦趨。2002年，大連商品交易所對黃大豆1號非轉基因食用大豆和黃大豆2號轉基因油用大豆進(jìn)行拆分上市，向全球市場(chǎng)提供我國優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆的價(jià)格信息，國內大豆期貨價(jià)格逐步擺脫美國芝加哥交易所大豆期貨價(jià)格的影響，國內外大豆的關(guān)聯(lián)性逐漸減弱，開(kāi)始呈現獨立的市場(chǎng)行情。

　　近年來(lái)，大連商品交易所圍繞大豆品種先后上線(xiàn)商品互換、基差交易、標準倉單和非標倉單交易等業(yè)務(wù)，為我國形成獨立的非轉基因大豆定價(jià)體系營(yíng)造了良好環(huán)境。目前，大商所上市以非轉基因大豆為交易標的黃大豆1號期貨，已經(jīng)成為全球最大的非轉基因大豆期貨市場(chǎng)，也具備了為全球投資者提供定價(jià)和風(fēng)險管理服務(wù)的條件�！拔覈鴳�加快推進(jìn)非轉基因大豆期貨市場(chǎng)的建設，構建相對公平公正的非轉基因大豆進(jìn)口與交易機制，充分發(fā)揮其在非轉基因大豆產(chǎn)品現貨和中遠期交易中的作用，積極融入非轉基因大豆市場(chǎng)定價(jià)體系，提高我國對非轉基因大豆的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權�！贝筮B商品交易所副總經(jīng)理王玉飛說(shuō)。

　　攻克制約增產(chǎn)的關(guān)鍵變量

　　眼下正值黑龍江海倫市海北鎮現代農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社大豆田間管理期，一架無(wú)人機正在給大豆噴施葉面肥。合作社理事長(cháng)杜振濤告訴記者，今年玉米大豆輪作，合作社2萬(wàn)畝耕地全部種植五豆199、東生23等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種，大豆長(cháng)勢喜人。去年個(gè)別好的地塊大豆畝產(chǎn)接近250公斤，遠高于2020年全國大豆畝產(chǎn)132.4公斤的水平。

　　耕地資源有限，在穩定糧食播種面積的前提下，擴種大豆空間更有限。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，今年以來(lái)，各地把擴種大豆當作一項保障糧食安全的重要工作來(lái)抓，努力攻堅克難擴大種植面積。東北春大豆產(chǎn)區，通過(guò)合理確定玉米大豆生產(chǎn)者補貼差、合理平衡收益差距，引導農戶(hù)推進(jìn)合理輪作倒茬，擴大耕地輪作規模，建立“玉米＋大豆”“玉米＋大豆＋經(jīng)濟作物”等基本輪作制度等手段，擴大大豆種植面積。重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區、低質(zhì)低效和井灌稻區“水改旱、稻改豆”，在黑龍江、內蒙古第四、第五積溫帶實(shí)施“玉米改大豆”。

　　耕地有限和單產(chǎn)水平低是制約大豆增產(chǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵變量。記者在采訪(fǎng)中了解到，各地擴面積，提單產(chǎn)，持續提高大豆綜合生產(chǎn)能力，深挖大豆增產(chǎn)潛力。根據農業(yè)農村部的最新資料，今年大豆擴種成效明顯，落實(shí)大豆玉米帶狀復合種植面積1500多萬(wàn)畝，預計大豆面積增加較多。

　　玉米和大豆是最為理想的輪作“伙伴”，大豆根部的根瘤菌，可提高土壤肥力，促進(jìn)玉米增產(chǎn)。農戶(hù)會(huì )比較兩者之間的收益，選擇種植收益較高的農作物。今年在國家補貼政策的引導下，農民實(shí)行玉米大豆輪作的積極性明顯提高。黑龍江海林市長(cháng)汀鎮平安村村民卞樹(shù)軍選擇繼續種植玉米，而吉林省樺甸市公吉鄉五道溝村牛秀廣選擇輪作大豆�！敖衲陣�家大豆補貼力度大，種大豆和種玉米收益差不多，我們村里農戶(hù)基本都選擇輪作大豆�！迸Ｐ銖V說(shuō)。

　　玉米大豆爭地是難以回避的現實(shí)問(wèn)題。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植是決定大豆面積恢復成敗的關(guān)鍵之舉，是穩糧食、挖潛力、保供給行之有效的重要手段。今年我國西北、黃淮海、西南和長(cháng)江中下游地區通過(guò)推廣帶狀復合種植等新模式推動(dòng)大豆玉米兼容發(fā)展，挖掘大豆面積增量，實(shí)現玉米基本不減產(chǎn)，同時(shí)多收一季豆。四川、云南、貴州等西南地區素有大豆玉米帶狀復合種植的傳統。四川省眉山市好味稻水稻專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李相德告訴記者，今年合作社推廣大豆玉米復合種植1000畝，難點(diǎn)在于適宜這種種植模式的農機裝備還不成熟，除草困難。大豆和玉米苗高矮不同，葉片形狀不同，大豆葉子是圓形的，玉米葉子是長(cháng)形的，現有植保機無(wú)法完成一次性噴藥，分開(kāi)噴藥會(huì )大幅度增加生產(chǎn)成本。

　　有農業(yè)機械化專(zhuān)家認為，推進(jìn)大豆玉米帶狀復合種植全程機械化高效生產(chǎn)非常重要，各地應該因地制宜，選取典型的適宜機械化生產(chǎn)的大豆玉米復合種植模式，確定機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)，統籌推進(jìn)機械化耕、種、管、收一體化作業(yè)。條帶分割、高低錯位的大豆玉米復合種植對農機裝備要求很高，需要加快專(zhuān)用機具特別是植保機械研發(fā)生產(chǎn)，為玉米帶狀復合種植提供機械支撐。

　　大豆單產(chǎn)水平低是導致我國大豆在與進(jìn)口大豆競爭中處于弱勢的重要因素。新中國成立以來(lái)，大豆實(shí)現多次品種更替，平均畝產(chǎn)由1949年的40.8公斤提高到2020年的132.4公斤，但與巴西、美國、阿根廷等大豆主產(chǎn)國的單產(chǎn)相比還存在差距。2021年我國大豆平均畝產(chǎn)量130公斤，低于當年阿根廷187.33公斤，更遠遠低于當年美國230.67公斤、巴西236.67公斤的水平�！翱萍紕�(chuàng )新不足是我國大豆生產(chǎn)落后于大豆主產(chǎn)國和國內主糧作物的重要原因�！眹�家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家韓天富說(shuō)。

　　種質(zhì)資源是育種的基礎，沒(méi)有種質(zhì)資源就沒(méi)有辦法進(jìn)行品種改良。走進(jìn)位于中國農業(yè)科學(xué)院的國家農作物種質(zhì)資源庫，一粒粒種子通過(guò)機器人滾筒輸送線(xiàn)進(jìn)入零下18攝氏度的庫房。冷庫內，密密麻麻的藍色種子箱布滿(mǎn)種子架，4.1萬(wàn)份大豆種質(zhì)資源在此“冬眠”。國家農作物種質(zhì)資源庫研究員辛霞介紹，我國是大豆的原產(chǎn)國，這里保存了世界上最多的大豆種質(zhì)資源。其中，栽培大豆種質(zhì)資源3.1萬(wàn)份，野生大豆種質(zhì)資源1萬(wàn)份。

　　俗話(huà)說(shuō)，好兒要好娘，好種多打糧。種子是農業(yè)“芯片”。培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，能從源頭上保障國家糧食安全。來(lái)自中國農科院的數據顯示，“十三五”期間，我國大豆生產(chǎn)用種保持100%國產(chǎn)化，良種覆蓋率在98%以上，“合農95”“黑農84”“綏農44”“齊黃34”等品種成功選育和推廣種植。

　　然而，大豆育種產(chǎn)業(yè)化程度低，制約新品種推廣。大豆種業(yè)企業(yè)普遍小而散，盈利能力弱，缺乏競爭力。吉林省曾是著(zhù)名的大豆之鄉，以品質(zhì)優(yōu)良著(zhù)稱(chēng)。10年前，吉林省主要大豆種業(yè)公司有4家,隨著(zhù)大豆種植面積萎縮，1家停止大豆業(yè)務(wù)，1家申請破產(chǎn)，僅剩2家,其中1家很大部分利潤來(lái)自馬鈴薯種薯。近幾年，隨著(zhù)大豆面積恢復，這兩家大豆種業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)才有所好轉�！按蠖狗N子經(jīng)營(yíng)利潤率低、種子市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，影響企業(yè)育種積極性。大豆種業(yè)公司科技水平低，獲得原創(chuàng )性成果的能力不足。亟需優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育具有市場(chǎng)競爭力的育繁推一體化大豆種子龍頭企業(yè)�！奔�林省農科院大豆所所長(cháng)張偉說(shuō)。

　　種子基地建設也是大豆種業(yè)發(fā)力的重要領(lǐng)域。黑龍江省是我國重要的大豆種子及商品大豆生產(chǎn)基地。農業(yè)農村部和有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)黑龍江國家大豆種子基地建設。截至目前，農業(yè)農村部先后認定了18個(gè)國家級大豆制種大縣和區域性良種繁育基地。2022年中央財政安排大豆制種大縣獎勵資金2.5億元，支持15個(gè)國家級大豆制種大縣和區域性良種繁育基地建設，進(jìn)一步提升大豆良種生產(chǎn)和供應保障能力。

　　農諺云：好種沒(méi)好法，結果也白搭。良種良法要配套，配套才能產(chǎn)量高。我國大豆單產(chǎn)水平，不單是品種本身的差距，還因為種植技術(shù)、規模耕作、機械化程度等方面比較落后，導致良種無(wú)法實(shí)現高產(chǎn)。良種還要與良法有機結合，才能發(fā)揮增產(chǎn)潛力。如何把研發(fā)的良種加快應用到大田呢？華中農業(yè)大學(xué)鄉村振興研究院院長(cháng)宋洪遠建議，構建“種法合一”式的大豆育種推廣體系，引導各級政府和技術(shù)團體將過(guò)去的“良種良法配套”理念升級為“良種良法有機融合”理念，促使科技工作者在研發(fā)、推廣良種時(shí)自然引流出適宜的種植方法和技術(shù)，在研發(fā)、推廣良法時(shí)配套適宜的推廣品種。

　　好政策為擴種開(kāi)出“定心丸”

　　“現在大豆價(jià)格高、收益好，我們合作社今年大豆種植面積從1000畝擴種到2000畝。今年大豆生產(chǎn)補貼力度大，種植收益有保障，我只要安心種好大豆就可以了�！焙邶埥�齊齊哈爾市克山縣向華鄉幸福村種糧大戶(hù)崔寶珠說(shuō)。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，國產(chǎn)大豆價(jià)格持續上漲，原來(lái)不怎么值錢(qián)的黃大豆變成真正的“金豆豆”，讓崔寶珠獲得不錯的收益。再加上國家發(fā)放的大豆種植補貼、大豆玉米輪作補貼、良種補貼、農資補貼，黑龍江省政府發(fā)放的大豆密植高產(chǎn)技術(shù)補貼和克山縣發(fā)放的無(wú)腥味大豆種植補貼，預計每畝地補貼合計有500多元。更為重要的是，今年開(kāi)春前，崔寶珠就與當地一家企業(yè)簽訂了大豆訂單，種植無(wú)腥味的高品質(zhì)大豆，公司以高于普通大豆每斤0.15元的價(jià)格收購，可以提前鎖定收益，每畝地能多收100多元。他還參加了大豆生產(chǎn)成本保險，有國家政策兜底，即使遭遇自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險，也能穩賺不賠。

　　“我的家在東北松花江上，那里有森林煤礦，還有那漫山遍野的大豆高粱……”漫山遍野的大豆高粱是東北人獨有的記憶。近年來(lái)，我國大豆種植面積大幅度萎縮，大豆主產(chǎn)區向東北轉移�！昂邶埥�等東北地區大豆面積和產(chǎn)量占全國的六成左右，對實(shí)現擴種大豆目標任務(wù)至關(guān)重要。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快恢復和增加大豆播種面積，努力為全國擴種大豆作出更大貢獻�！敝泄仓醒胝�治局委員、國務(wù)院副總理胡春華5月份在黑龍江省黑河市實(shí)地督導擴種大豆工作時(shí)強調。

　　在東北地區，大豆主產(chǎn)區向高寒地區轉移，黑龍江成為全國大豆播種面積最大、總產(chǎn)最多的大豆生產(chǎn)基地，播種面積和產(chǎn)量占全國大豆播種面積和產(chǎn)量的比重均超過(guò)四成，“壓艙石”作用越來(lái)越突出。從耕地資源、農戶(hù)生產(chǎn)規模和氣候條件看，黑龍江適宜種大豆，也是全國最有發(fā)展潛力的地區。2020年大豆播種面積達7000多萬(wàn)畝，然而，受玉米比較效益提高的影響，2021年黑龍江大豆種植面積減少1300萬(wàn)畝，也是全國大豆種植面積縮減最多的省份。今年黑龍江實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，恢復大豆種植面積，全省計劃種植大豆6850萬(wàn)畝，比去年增加1000萬(wàn)畝以上。

　　誰(shuí)來(lái)承擔擴種大豆的責任？當然是農民，但農民種植大豆是否有積極性，關(guān)鍵要看種植收益。為了讓種豆農民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，今年國家加大大豆生產(chǎn)補貼力度，有大豆種植補貼、良種補貼、玉米大豆輪作補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼等各種補貼，激發(fā)農民種植大豆的潛力。為了避免農業(yè)補貼“吃大鍋飯”，我國逐步探索形成農業(yè)補貼與糧食生產(chǎn)掛鉤機制，提高農業(yè)補貼的精準性，有效提高糧食生產(chǎn)規�；�、機械化、集約化水平，實(shí)現降本增效。

　　為降低大豆種植風(fēng)險，國家在全面推廣政策性農業(yè)保險的基礎上，2022年至2024年期間在內蒙古自治區4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，讓農民種豆收入有保障。今年大連商品交易所專(zhuān)項投入3600萬(wàn)元大力推動(dòng)大豆收入險，鼓勵農戶(hù)擴種大豆，目前已在全國8個(gè)省區立項14個(gè)大豆振興“保險+期貨”收入保險項目，讓種植戶(hù)吃下了擴種大豆的“定心丸”�！啊�保險+期貨’項目，是為大豆種植提供國家補貼以外的市場(chǎng)化保障手段，增加了大豆擴種的底氣。豆農只需要買(mǎi)一份保險，對價(jià)格進(jìn)行保障，當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，期貨公司風(fēng)險管理子公司通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行對沖，獲得的收益賠付給投保的農戶(hù)�！蓖跤耧w說(shuō)。

　　補貼保本，經(jīng)營(yíng)增效。目前黑龍江省大豆商品率高達80%，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出；加工率低，多數地區僅僅停留在“賣(mài)大豆”階段，對區域經(jīng)濟貢獻低。要調動(dòng)地方政府抓大豆積極性，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，就要把大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村振興和區域經(jīng)濟發(fā)展統籌考慮。

　　齊齊哈爾市從“農頭工尾”“糧頭食尾”破題，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，從“賣(mài)大豆”向“賣(mài)產(chǎn)品”轉型。一方面為了擴種大豆保供應，圍繞加工企業(yè)需求推進(jìn)大豆生產(chǎn)基地建設，今年落實(shí)大豆種植面積1380萬(wàn)畝，比去年增加391萬(wàn)畝；另一方面加工大豆提價(jià)格，全市集聚了本地企業(yè)藍海生物、訥河笙得利等油脂企業(yè)和克東腐乳、碾子山乳粉等特色食品企業(yè)，引進(jìn)山東禹王、益海嘉里、華源大豆、山松生物等一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)大豆加工向精深方向發(fā)展，提升大豆附加值。如，無(wú)腥味大豆每噸價(jià)格8000多元，加工成蛋白豆粉每噸1.5萬(wàn)元，再制作成大豆蛋白制品，每噸價(jià)格高達10萬(wàn)元左右�！澳壳�，我們市大豆年加工能力100萬(wàn)噸，去年實(shí)際加工22萬(wàn)噸，就地轉化能力明顯提升，不存在大豆銷(xiāo)售難問(wèn)題�！饼R齊哈爾市糧食局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)毛淑杰說(shuō)。

　　在北大荒農墾集團北安分公司建設農場(chǎng)農業(yè)科技園區內，一壟壟大豆筆直地伸向遠方。建設農場(chǎng)農業(yè)科技服務(wù)中心主任周志剛告訴記者，這是建設農場(chǎng)首創(chuàng )在1.1米大壟基礎上，采用“壟上三行密植技術(shù)”種植的大豆，大豆中間行相比較旁邊兩行，株數減少50%，有利于通風(fēng)透光。相較于單壟單行的傳統種植方式，大豆“大壟密”種植能有效提升單產(chǎn)。北大荒農墾集團今年計劃播種大豆1230萬(wàn)畝以上，擴種面積達230萬(wàn)畝以上。

　　農墾集團是國家在關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。我國農墾土地資源豐富，農產(chǎn)品商品率高，是保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給的“國家隊”。在今年擴種大豆行動(dòng)中，全國農墾計劃帶頭擴種大豆1460萬(wàn)畝以上；推動(dòng)社會(huì )化服務(wù)向墾區外延伸，生產(chǎn)托管大豆面積120萬(wàn)畝以上，預計單產(chǎn)提高10％以上�！稗r墾帶頭擴種大豆具有規模大、農機化水平高等諸多優(yōu)勢，能充分發(fā)揮規�；�、現代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢，為保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給發(fā)揮國家隊作用�！辩娾曊f(shuō)。

　　在我國食用大豆市場(chǎng)基本飽和的情況下，大豆產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出，常會(huì )出現銷(xiāo)售難的問(wèn)題。針對今年國家大豆擴種計劃，中儲糧積極謀劃國產(chǎn)大豆東北“三省一區”儲備布局，合理制定倉儲建設規劃，提前完善收購網(wǎng)絡(luò )結構，預防出現農民賣(mài)豆難問(wèn)題。中儲糧作為服務(wù)國家糧食宏觀(guān)調控的主力軍，2008年至2013年期間，在東北三省一區實(shí)行大豆臨儲收購；2014年國家取消臨儲收購以后，中儲糧仍然通過(guò)中央儲備大豆輪換收購大豆。截至目前，中儲糧累計收購大豆約600萬(wàn)噸�！爸袃�糧收購大豆，對國產(chǎn)大豆價(jià)格起到了強力支撐，切切實(shí)實(shí)保護了豆農利益�！敝袃�糧油脂公司副總經(jīng)理張國強說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)興旺還需企業(yè)引領(lǐng)

　　漉珠磨雪濕霏霏，煉作瓊漿起素衣。出匣寧愁方璧碎，憂(yōu)羹常見(jiàn)白云飛。在山東省禹城市禹王集團生產(chǎn)車(chē)間，一粒粒大豆經(jīng)歷壓榨之苦、萃取之痛，變身為豆腐、豆油、腐竹、豆皮、食用豆粕等初加工產(chǎn)品以及大豆濃縮蛋白、大豆分離蛋白濃縮磷脂、豆油脂肪酸、大豆胰蛋白酶等精深加工產(chǎn)品，充分滿(mǎn)足人們美好生活需要。

　　成立于改革開(kāi)放初期的山東禹王集團，瞄準大豆食品領(lǐng)域，以大豆深加工為主，深耕“中國大豆”全產(chǎn)業(yè)鏈，建立起全球最大的非轉基因大豆蛋白食品及其原料加工基地，積極參與食品低溫食用豆粕、食用大豆粕、豆制食品業(yè)用大豆、大豆油、大豆濃縮蛋白、大豆膳食纖維等多個(gè)國家標準的制定。禹王在滿(mǎn)足國內需求的同時(shí)，不斷拓展國際市場(chǎng)，還出口英、法、捷克、俄羅斯等20多個(gè)國家，為“中國大豆”國際品牌初步建立作出積極努力，為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)走向國際化，帶動(dòng)“中國大豆”奪回定價(jià)權作出重要貢獻。

　　國產(chǎn)大豆加工企業(yè)從大豆壓榨領(lǐng)域向食品領(lǐng)域轉型并走向世界，是差異化競爭的成功實(shí)踐。

　　上個(gè)世紀90年代美國ADM進(jìn)入我國布局油脂行業(yè)，1995年在大連建立第一家獨資子公司，2000年開(kāi)始大規模進(jìn)軍國內市場(chǎng)，把美國大豆壓榨業(yè)務(wù)向我國轉移。2001年我國加入世界貿易組織后，外資企業(yè)開(kāi)始不斷涌入參與市場(chǎng)競爭。2003年至2004年“大豆危機”之后，外資企業(yè)在油脂加工領(lǐng)域形成一家獨大之勢。

　　民以食為天，食用油是生活必需品，一日不可或缺。豆油是我國主要的食用植物油。曾經(jīng)，外資企業(yè)掌握油脂油料定價(jià)權，國內食用油價(jià)格持續上漲，國家宏觀(guān)調控收效甚微。在這種形勢下，中糧、中儲糧、北大荒等一批大型國有或者國有控股企業(yè)挺進(jìn)油脂領(lǐng)域，形成與外資企業(yè)抗衡的重要力量，對國內食用油市場(chǎng)穩定起到積極作用�！敖�(jīng)過(guò)激烈的競爭，目前國內大豆油脂領(lǐng)域已經(jīng)形成國企、民企和外資三分天下的格局，廣大消費者在充足供給和競爭中獲益，國內油企在向外資學(xué)習和競爭中發(fā)展壯大�！彼緜フf(shuō)。

　　多位業(yè)內人士表示，大豆危機對國內大豆行業(yè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，促進(jìn)國內大豆壓榨企業(yè)逐漸走向國際化，與國際產(chǎn)品定價(jià)體系接軌，學(xué)習外資企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、壓榨模式，實(shí)現了從傳統粗放式生產(chǎn)向現代精細化生產(chǎn)方式轉型。我國大豆壓榨行業(yè)的技術(shù)裝備制造水平已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平，過(guò)去國內大豆壓榨企業(yè)的裝備主要依靠進(jìn)口，現在都可以國內制造。

　　競爭優(yōu)勝劣汰不可避免，同質(zhì)化競爭會(huì )讓國產(chǎn)大豆加工企業(yè)面臨極端困難的情況。經(jīng)過(guò)近20年的探索，九三油脂、禹王、八旗糧油、冬雪生物、出彩農業(yè)等一批國產(chǎn)大豆加工企業(yè)從油脂領(lǐng)域轉戰食品加工領(lǐng)域，并成為帶動(dòng)國產(chǎn)大豆振興的重要力量。目前，國內已經(jīng)重新構建起比較完整的大豆食品、蛋白、醬油粕、油脂等國產(chǎn)大豆加工體系。不過(guò)，大部分國產(chǎn)大豆加工企業(yè)依然小、散、弱，競爭力普遍不強。近兩年，受疫情持續影響，國產(chǎn)大豆價(jià)格飛速上漲，下游需求不振，企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，生產(chǎn)加工成本增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。

　　劉錫潛認為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)振興任重道遠，亟須更科學(xué)、更深入、更多層次的產(chǎn)業(yè)戰略規劃，不斷滿(mǎn)足國人營(yíng)養消費需求、做大做強現代大豆食品工業(yè)，構建具備國際競爭力的大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。大力引導扶持豆奶等精深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高附加值產(chǎn)品持續帶動(dòng)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造促?lài)�產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　大豆是我國國際化程度很高的農產(chǎn)品，產(chǎn)地國產(chǎn)量、政策、自然災害等因素影響變化都會(huì )引發(fā)蝴蝶效應，在世紀疫情和百年變局之下，大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的風(fēng)險被放大，如何利用期貨市場(chǎng)規避風(fēng)險就成為國內大豆企業(yè)必修課�！拔覀儠�(huì )積極利用期貨市場(chǎng)規避市場(chǎng)風(fēng)險�！眲㈠a潛說(shuō)。

　　提高大豆產(chǎn)能還需多方發(fā)力

　　近20年來(lái)，國產(chǎn)大豆在進(jìn)口大豆的圍追堵截下轉換跑道，在食品領(lǐng)域闖出一片新天地。然而，國產(chǎn)大豆要實(shí)現振興，還需從多方面著(zhù)力。

　　不斷完善大豆補貼政策，發(fā)揮補貼政策的杠桿作用。大豆種植收益低，農民種植意愿不高，是制約大豆擴種的主要因素。今年國家加大大豆生產(chǎn)補貼力度，調動(dòng)農民種植大豆積極性。一些農戶(hù)擔心，大豆補貼力度雖然較大，但大豆價(jià)格波動(dòng)太大，種植收益難以保障；有的農戶(hù)認為，玉米大豆帶狀復合種植生產(chǎn)成本高，現有的補貼不足以對沖所付出的生產(chǎn)成本。有的農戶(hù)認為，現在補貼政策波動(dòng)大，一年一變，導致大豆種植面積起伏很大。

　　鐘鈺建議，我國應該保持大豆補貼政策的穩定性和連續性，提高大豆補貼水平，綜合用好農業(yè)補貼政策，建立大豆玉米等作物的補貼聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)差異化補貼方式平衡大豆和玉米等競爭性作物的比較收益，保證農民種植大豆收益不低于種植其他糧食作物。吉林出彩農業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理郭恒吾建議，要提高大豆種植的補貼標準，使大豆種植收益與玉米基本持平，有效調動(dòng)農民種植大豆積極性。

　　李相德認為，當前農業(yè)補貼強調精準性，更多向合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，忽略了小農戶(hù)的利益，無(wú)法調動(dòng)小農戶(hù)開(kāi)展糧豆輪作、玉米大豆復合種植的積極性。他建議，農業(yè)補貼政策在向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的同時(shí)，也要照顧到小農戶(hù)的利益。

　　振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要提高國產(chǎn)大豆的競爭力。針對國產(chǎn)大豆單產(chǎn)水平較低、競爭力不強的問(wèn)題，司偉建議，國家應繼續加大國產(chǎn)大豆研發(fā)投入，形成系統的大豆科技創(chuàng )新支持體系，優(yōu)化提升多學(xué)科合作、研發(fā)資源整合和人才利用等體制機制；要循序漸進(jìn)、科學(xué)規劃，集中資源優(yōu)先重點(diǎn)解決我國大豆在育種、加工、機械設備等方面的“卡脖子”問(wèn)題，形成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，加強種質(zhì)資源鑒定、優(yōu)異基因挖掘和轉基因、基因編輯等前沿技術(shù)研究，夯實(shí)國產(chǎn)大豆科技自強的基礎；要打造一批由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，高等院校、科研機構等共同組建的科企聯(lián)合體，構建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新模式，形成大豆科技發(fā)展的“源頭活水”。

　　在“大食物觀(guān)”下探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。從營(yíng)養意義來(lái)講，大豆蛋白食品市場(chǎng)前景十分廣闊。司偉建議，要加大對大豆精深加工企業(yè)尤其是大豆食品加工業(yè)的扶持力度，通過(guò)資金投入、政策支持等手段，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng )新與設備升級；加強企業(yè)與政府、企業(yè)與高校和研究機構之間的對接與合作，形成“大豆育種—種植—加工制造—終端食品及銷(xiāo)售”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，開(kāi)發(fā)植物肉、發(fā)酵酸豆乳和功能型豆乳（粉）等新型大豆食品和高附加值深加工產(chǎn)品，提升大豆產(chǎn)品價(jià)值與大豆產(chǎn)業(yè)整體收益，全方位多途徑開(kāi)發(fā)大豆資源。要借助《中國居民膳食指南》、“全民營(yíng)養周”等渠道，宣傳大豆的營(yíng)養價(jià)值，引導居民合理消費畜禽產(chǎn)品，促進(jìn)植物蛋白的消費，提高大豆蛋白利用率和我國食物蛋白自給水平。

　　打造“中國大豆”品牌，保持國產(chǎn)大豆國際競爭力。劉錫潛認為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的振興，應該是在充分發(fā)揮非轉基因大豆優(yōu)勢的基礎上，走一條和轉基因大豆差異化的路子�！爸袊�大豆”是我們在世界范圍內天然的、不可替代的品牌優(yōu)勢，是一種稀缺的、具有戰略地位的優(yōu)質(zhì)資源。要打造“中國大豆”國際品牌，保護“中國大豆”的“非轉基因”純度，才能使得“中國大豆”在非轉基因與轉基因同臺競爭的市場(chǎng)環(huán)境具備競爭力。要在東北地區建立非轉基因大豆專(zhuān)屬基地，形成高效生態(tài)供應鏈，保住“最后的凈土”；大力發(fā)展非轉基因良種選育，創(chuàng )造中國大豆產(chǎn)業(yè)的“芯片”；大力發(fā)展非轉基因大豆產(chǎn)業(yè)，讓非轉基因大豆上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞非轉基因大豆稀缺性的品牌優(yōu)勢，在大豆食品高端市場(chǎng)上發(fā)力，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，提高非轉基因的溢價(jià)，提高種植“非轉基因”大豆的豆農收入，形成市場(chǎng)良性循環(huán)。提高非自有基地原料的轉基因檢測的力度和精準度，杜絕轉基因混入。

　　逐步建立國際市場(chǎng)非轉基因大豆定價(jià)權。作為世界最大的非轉基因大豆生產(chǎn)國和消費國，目前我國在國際市場(chǎng)缺乏話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)唐啟軍建議，振興國產(chǎn)大豆一定要具備國際化思維。我國應該把“中國需求”轉變?yōu)榇蠖巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在四大跨國糧商掌握世界大豆定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權的情況下，積極走出去，不斷開(kāi)拓大豆進(jìn)口來(lái)源地，除了從巴西、美國、阿根廷進(jìn)口轉基因大豆，還應該鼓勵扶持國內大豆加工企業(yè)走出去，在俄羅斯等國種植非轉基因大豆，利用我國是世界上最大的非轉基因大豆生產(chǎn)國的優(yōu)勢，推動(dòng)建立完善的市場(chǎng)體系。

　　國產(chǎn)大豆浴火重生之后，終將迎來(lái)發(fā)展的春天。（記者 劉慧 喬金亮 吳浩）