中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月17日訊（記者 李方） 去年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展 建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》，9個(gè)月過(guò)去了，示范區建設進(jìn)展如何？ 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者今日了解到，浙江圍繞推動(dòng)收入分配制度改革試驗區建設，目前正在研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動(dòng)方案》，目標是推動(dòng)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì )結構。核心指標是到2025年，浙江家庭年可支配收入10-50萬(wàn)元群體比例達到80%、20-60萬(wàn)元群體比例達到45%。 

　　2025年浙江家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元群體要達八成 

　　浙江富裕程度高、均衡性強，去年5月率先被列為建設共同富裕示范區。 

　　在國家發(fā)展改革委今日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波指出，打造收入分配制度改革試驗區是中央賦予浙江共同富裕示范區的“四大戰略定位”之一，也是當前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的重點(diǎn)任務(wù)。 

　　他介紹稱(chēng)，《浙江省“擴中”“提低”行動(dòng)方案》目標是推動(dòng)率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì )結構。聚焦這一目標，浙江提出了量化目標，核心指標是到2025年，浙江家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元群體比例要達到80%、20—60萬(wàn)元群體比例要達到45%。 

　　《行動(dòng)方案》的核心內容可以用“8+9”來(lái)概括。謝曉波說(shuō)，“8”就是推動(dòng)“擴中”“提低”的八大實(shí)施路徑，包括促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風(fēng)八大路徑。 

　　比如，在促就業(yè)方面，提出了健全就業(yè)促進(jìn)機制、著(zhù)力解決就業(yè)結構性矛盾、營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出了建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng )新完善有利于調節收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續的社會(huì )保障體系、加快構建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出了推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強職業(yè)教育適應能力、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量、完善終身教育開(kāi)放共享體系等舉措。 

　　而“9”，就是當前階段重點(diǎn)關(guān)注的九類(lèi)群體，其中既有增收潛力大、帶動(dòng)能力強的“擴中”重點(diǎn)群體，也有收入水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點(diǎn)群體。謝曉波介紹，這九類(lèi)群體包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進(jìn)城農民工、低收入農戶(hù)、困難群體。 

　　針對這九類(lèi)群體，浙江率先推出了一批差別化收入分配激勵政策。比如，技術(shù)工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要從用工管理和權益保護、技能培訓、社會(huì )保障等方面提出具體的激勵舉措。 

　　謝曉波提到，后續浙江還將推動(dòng)構建“全面覆蓋+精準畫(huà)像”基礎數據庫，對重點(diǎn)群體政策實(shí)施情況開(kāi)展效果評估，并不斷調整完善重點(diǎn)群體類(lèi)別，推動(dòng)更多人邁入中等收入行列。

　　2月17日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區推進(jìn)情況。（圖片來(lái)源：國家發(fā)改委網(wǎng)站） 

　　大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者保障……浙江送出政策“大禮包” 

　　高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，今年全國高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)，對于高校畢業(yè)生這樣的“擴中”群體，浙江有哪些吸引力？ 

　　據浙江省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)陳中介紹，高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬(wàn)到40萬(wàn)不等的生活補貼或購房租房補貼。大學(xué)生想創(chuàng )業(yè)，可貸款10萬(wàn)到50萬(wàn)，如果創(chuàng )業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養老和現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)，政府給予10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬(wàn)的就業(yè)補貼，連續補貼3年。大學(xué)生到浙江實(shí)習的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng )業(yè)補貼。 

　　他還表示，除了杭州市區，全面放開(kāi)專(zhuān)科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶(hù)限制，杭州的落戶(hù)條件為本科以上學(xué)歷。 

　　浙江是用工大省，省外務(wù)工人員在浙江有2300萬(wàn)。陳中說(shuō)，在浙江，省外務(wù)工人員與本地戶(hù)籍的勞動(dòng)者享受同等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和政策�！傲硗�，我們還開(kāi)發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛(ài)心崗位，專(zhuān)門(mén)安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，去年全省有脫貧人口225萬(wàn)�！� 

　　浙江平臺經(jīng)濟發(fā)達，各種新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。但另一方面，快速發(fā)展的平臺經(jīng)濟帶來(lái)了部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障問(wèn)題，如外賣(mài)員因送餐時(shí)間緊張，導致的各類(lèi)意外問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 

　　陳中說(shuō)，“去年，我們專(zhuān)門(mén)出臺了維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的實(shí)施辦法，主要是放開(kāi)了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養老保險、基本醫療保險的戶(hù)籍限制，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險種參加工傷保險；我們還要求平臺企業(yè)發(fā)揮數據技術(shù)優(yōu)勢，合理管控在線(xiàn)工作時(shí)間，對連續工作超過(guò)4小時(shí)的要安排工間休息�！� 

　　共同富�！佟暗瓤恳�”，應盡力而為、量力而行 

　　對于共同富裕，部分人認為可以“躺平”“等靠要”了，對于這些模糊認識，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(cháng)哈增友今日明確予以澄清。 

　　哈增友表示，必須明確共同富裕要靠共同奮斗，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng )造。另一方面，我們需要堅持盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。 

　　哈增友說(shuō)，所謂“盡力而為”，就是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實(shí)事，以更大的力度、更實(shí)的舉措提高全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距，一定要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現不了的承諾。即使將來(lái)發(fā)展更好、財力更雄厚了，也不能提過(guò)高的目標、搞過(guò)頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱。 

　　哈增友指出，各地黨委政府在推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中，要堅持有所為有所不為，重點(diǎn)是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，重在提升公共服務(wù)水平，特別是在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，同時(shí)要切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。 

　　“這里面很重要的是為全體人民提高受教育程度、增強自我發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件，同時(shí)要靠制度搭建公平公正的干事創(chuàng )業(yè)平臺，使每個(gè)人都有通過(guò)不懈奮斗實(shí)現人生出彩的機會(huì )�！彼�說(shuō)。