吳學(xué)安

網(wǎng)約房是指房東依托互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行房源展示，租客經(jīng)平臺在線(xiàn)選房、電子支付并憑借密碼解鎖入住的新型住宿業(yè)態(tài)，可實(shí)現租房全程無(wú)接觸化操作。網(wǎng)約房因其流程簡(jiǎn)捷和價(jià)格實(shí)惠，備受外出旅行人群青睞。但由于長(cháng)期以來(lái)存在諸多管理漏洞，網(wǎng)約房也飽受詬病。對此，重慶市渝中區建立了“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分管理機制，對網(wǎng)約房監管、退出等全流程實(shí)施規范化管理。2024年年底以來(lái)，重慶市渝中區以房源碼、智能門(mén)鎖為技術(shù)支撐，融合多部門(mén)大數據資源，在全區上線(xiàn)網(wǎng)約房數字管理系統，將網(wǎng)約房入住流程由原來(lái)的“經(jīng)營(yíng)者為住客登記”優(yōu)化為“住客自行登記”，推動(dòng)監管效能向規范化、智能化躍升。（據6月8日《工人日報》報道）

網(wǎng)約房是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代興起的新型住宿形態(tài)，契合了一定的市場(chǎng)需求。城市網(wǎng)約房作為互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟的一種創(chuàng )新模式在全國各地悄然興起，但問(wèn)題也隨之而來(lái)。作為新興行業(yè)，網(wǎng)約房在監管空白地帶迅速擴張，由于法律法規尚不完善，極易引發(fā)多頭管理、職責推諉等問(wèn)題。從網(wǎng)約車(chē)到網(wǎng)約房，其運營(yíng)模式具有相似性，暴露的問(wèn)題也高度趨同，核心癥結在于服務(wù)“跑”快了，監管沒(méi)跟上。

房源分散、平臺發(fā)布、線(xiàn)上預訂、房東和房客無(wú)接觸，網(wǎng)約房的這種特殊經(jīng)營(yíng)模式突破了傳統意義上家庭旅館和租賃房屋的管理范疇，形成城市流動(dòng)人口等領(lǐng)域的監管盲區和管理死角。此類(lèi)房源既未履行登記備案程序也無(wú)信息上傳機制，在消防、治安等方面隱患突出，成為社會(huì )治理的潛在風(fēng)險點(diǎn)。特別是部分網(wǎng)約房交易對象為虛擬身份，若房東對租住人員真實(shí)身份、實(shí)際租住人數、租住目的疏于管理，極易給治安管理帶來(lái)重大隱患。

對于依托網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺衍生的新型消費業(yè)態(tài)，要發(fā)展好，也要管理好。近年來(lái)，各地探索出一系列行之有效的治理措施，如江蘇東海大力推行網(wǎng)約房實(shí)名認證登記制度，督促網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)實(shí)名登記入住制度和“未成年人入住五必須”規定，做到實(shí)名、實(shí)數、實(shí)情、實(shí)時(shí)，有效解決網(wǎng)約房“前臺缺失”問(wèn)題，實(shí)現網(wǎng)約房規范化管理。

毋庸置疑，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的共享經(jīng)濟，在讓越來(lái)越多的消費者享受到高效、便捷的服務(wù)的同時(shí)，也須著(zhù)眼防范新業(yè)態(tài)風(fēng)險，統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展，積極探索創(chuàng )新網(wǎng)約房治理新模式。例如，《重慶市渝中區網(wǎng)約房管理試行辦法》通過(guò)構建“報備賦碼+以碼控房+以房管人+服務(wù)監管”的管理模式，打造網(wǎng)約房全鏈條智慧化閉環(huán)管理服務(wù)體系，明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)主體、平臺公司的準入標準和行業(yè)責任。同時(shí)，運用數字化手段建立“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分管理機制，規范網(wǎng)約房線(xiàn)上報備、復核、賦碼、監管、退出等全流程機制。

身處互聯(lián)時(shí)代，以信息化手段為支撐，創(chuàng )新網(wǎng)約房治理舉措，封堵管理漏洞，建立定期巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社區共治、分級管理等一系列機制，落實(shí)網(wǎng)約房長(cháng)效管理，才能不斷提高社會(huì )治安防范能力和治理水平，構建共建共治共享的社會(huì )治理現代化新格局。