“五一”小長(cháng)假臨近,許多家庭希望去景區景點(diǎn)散散心。疫情防控形勢逐漸好轉的情況下如何安全出游?景區景點(diǎn)如何兼顧疫情防控與群眾的旅游需求?疫情防控常態(tài)化舉措對旅游風(fēng)險管理乃至社會(huì )治理工作具有何種借鑒意義?一系列新情況、新問(wèn)題擺在眼前。
“常態(tài)化防疫的‘五一’小長(cháng)假旅游出行,對于我國旅游風(fēng)險管理體系建設和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰意義,也對社會(huì )治理能力提出更高的要求!敝袊茖W(xué)院旅游研究與規劃設計中心主任助理齊曉波博士說(shuō)。
出游需求旺盛
“五一”假期,北京某保險公司員工許飛計劃帶孩子去陜西西安參觀(guān)兵馬俑!拔覀冏≡谖靼才笥训目辗孔永,相對安全一些!痹S飛說(shuō)。
在京東金融工作的付博酷愛(ài)旅游,疫情發(fā)生后一直宅在家。這次假期他想去安徽黃山。
中國旅游研究院、攜程旅游大數據聯(lián)合實(shí)驗室近日聯(lián)合發(fā)布的《國人疫情后旅游意愿調查報告》顯示,43%的被調查者有意愿在2020年上半年旅游,其中,選擇5月出游的達到16%。而攜程網(wǎng)發(fā)布的《2020“五一”旅游消費新趨勢大數據預測報告》顯示,“五一”期間機票預訂量大幅增長(cháng),酒店租金成交額達數億元,涉及景區超過(guò)4000家。
《法制日報》記者注意到,早在4月13日,針對旅游景區景點(diǎn)管理,文化和旅游部與國家衛生健康委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好旅游景區疫情防控和安全有序開(kāi)放工作的通知》,明確堅持防控為先,實(shí)行限量開(kāi)放。
萬(wàn)一因為限量導致無(wú)法進(jìn)入景區景點(diǎn)游覽怎么辦?
遼寧省丹東市元寶區交管局的劉行對此表示理解!芭浜弦咔榉揽毓ぷ魇枪駪M的義務(wù),如果訂不到景區門(mén)票,我和愛(ài)人準備帶孩子在家附近的公園玩玩!眲⑿姓f(shuō)。
“疫情防控情況下景區限量開(kāi)放是無(wú)奈之舉,但限量應該可以提高群眾游玩參觀(guān)的質(zhì)量!痹S飛說(shuō)。
常態(tài)依法防控
面對疫情防控常態(tài)化下群眾出游需求旺盛的情況,不少景區景點(diǎn)拿出了對策。
湖北省宜昌市太清洞、百里荒旅游景區負責人陳明政告訴記者,太清洞、百里荒景區通過(guò)實(shí)行購票實(shí)名登記,做到人員可查詢(xún)可追蹤。防疫期間游客量嚴格控制在12%以?xún),日接待量達到600人時(shí)停止售票,洞內瞬間放行控制在300人以?xún),防止人員聚集。
“常態(tài)化疫情防控有利于景區管理,能夠收到安全、規范、有序的治理效果!标惷髡榻B說(shuō),旅游警察長(cháng)期駐守太清洞、百里荒景區,協(xié)同開(kāi)展疫情防控工作,排查旅游安全防護隱患。若出現糾紛及突發(fā)事件,則配合景區及文旅部門(mén)及時(shí)妥善調處。
“北京野生動(dòng)物園已經(jīng)做好充分準備迎接‘五一’客流高峰!北本┮吧鷦(dòng)物園黨委書(shū)記余紹彬說(shuō)。
記者了解到,3月27日恢復開(kāi)園后,北京野生動(dòng)物園執行監測、防疫、分流疏導措施。園區每天限流1.5萬(wàn)人,而且實(shí)行網(wǎng)絡(luò )預約實(shí)名制購票,掃碼自助入園,減少了游客聚集風(fēng)險。游客進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)前,工作人員會(huì )對其進(jìn)行體溫測量、身份信息登記。售票處、檢票處及安檢口、排隊乘車(chē)處均設置一米線(xiàn)標識,配備免洗消毒洗手液。
“在游覽高峰時(shí)段,景區實(shí)施分流疏導,采取分段入園方式,推薦步行游覽區的南線(xiàn)、北線(xiàn)兩條游覽線(xiàn)路。同時(shí),降低觀(guān)光車(chē)乘坐人數,增加乘坐間距,并且對每班次游覽后車(chē)輛進(jìn)行消毒,保證游覽安全!庇嘟B彬說(shuō),北京野生動(dòng)物園明確規定,室內場(chǎng)館循環(huán)開(kāi)放,參觀(guān)人數不得超過(guò)50人。
“除了對游客嚴格檢測外,對員工的監測和給動(dòng)物消毒也不能放松!庇嘟B彬說(shuō),園區對每位在崗員工實(shí)行入園、上崗、出園體溫“三監測”,上崗前發(fā)放相應防護用品,定期核查個(gè)人出行軌跡和健康碼,確保員工安全。
北京野生動(dòng)物園有5000多只來(lái)自世界各地的珍稀野生動(dòng)物,每日閉館后,工作人員要對展館進(jìn)行清洗、消毒。每周對動(dòng)物獸舍消毒兩次,動(dòng)物食槽、水槽每日消毒!巴ㄟ^(guò)采取這些措施,相信可以做到疫情防控和游客需求兩不誤!庇嘟B彬說(shuō)。
帶來(lái)全新啟示
各地應對疫情防控常態(tài)化情況下“五一”小長(cháng)假的新舉措,對今后景區景點(diǎn)的管理乃至社會(huì )治理工作,也將帶來(lái)一些新啟示。
華僑旅游學(xué)院副教授殷杰告訴記者,疫情暴發(fā)前,“五一”“十一”等法定節假日,多數景區都會(huì )出現客流量大、管理難度大、管理壓力大的問(wèn)題。常態(tài)化防疫下,按照文旅部、國家衛健委的相關(guān)要求,旅游景區接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的30%,一定程度上緩解了景區的管理壓力,能夠有效針對游客進(jìn)行安全管理。類(lèi)似的做法,疫情結束后完全可以常態(tài)化。
“旅游景區恢復開(kāi)放后,通過(guò)建立完善預約制度,推行分時(shí)段游覽預約,引導游客間隔入園、錯峰旅游,嚴格限制現場(chǎng)領(lǐng)票、購票游客數量,有效推動(dòng)了景區的智慧化管理,為解除疫情防控后的景區大客流管理奠定了基礎,進(jìn)而形成包括風(fēng)險識別、風(fēng)險預防、突發(fā)事件應急管理等在內的科學(xué)化、系統化的安全管理體系,一定程度上助力景區提升安全管理能力、完善安全管理體系!币蠼苷f(shuō)。
為做好疫情防控常態(tài)化工作,許多景區景點(diǎn)制定了臨時(shí)規定,而且,這些臨時(shí)規定已經(jīng)經(jīng)過(guò)合法性審查!斑@些經(jīng)驗告訴我們,日常工作中制定約束性規定時(shí),必須符合相關(guān)法律法規、政策文件、行業(yè)標準,必須確保臨時(shí)性規定合法合規!币蠼苷f(shuō)。
齊曉波說(shuō),以前,我國的旅游景區很少進(jìn)行針對性、系統性的旅游風(fēng)險管理規劃建設。此次常態(tài)化疫情防控工作,對旅游業(yè)提出了更高的管理要求,對于我國旅游風(fēng)險管理體系建設和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰意義。
中國人民公安大學(xué)首都社會(huì )安全研究基地副教授王建新則認為,常態(tài)化是針對整個(gè)疫情防控過(guò)程而言,是疫情防控的階段性措施,當疫情形勢發(fā)生變化時(shí),常態(tài)化防控措施會(huì )隨之調整。疫情結束后,生產(chǎn)生活秩序會(huì )恢復到之前的狀態(tài),不應將常態(tài)化理解為社會(huì )治理措施的常態(tài)化。