隨著(zhù)新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行盡快走上正軌的措施陸續出臺。近日，安徽、江西、浙江等地均提出實(shí)施周末2.5天彈性作息制度，以擴大文化旅游等消費。此項政策能否落實(shí)，并走向長(cháng)久化規范化，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。

　　安徽：

　　落實(shí)帶薪休假 提振消費信心

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 白海星）日前，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應急綜合指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于統籌做好疫情防控和促進(jìn)勞動(dòng)節等假日旅游消費的通知》，提出各單位結合自身實(shí)際，實(shí)施周末2.5天彈性作息制度，真正把帶薪休假制度落到實(shí)處。

　　《通知》提出，工會(huì )組織可組織會(huì )員職工開(kāi)展職工（勞模）療休養及春游活動(dòng)。各市縣因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施，支持出臺形式多樣的消費補貼辦法，促進(jìn)文旅消費。推出一批一日游、周邊游、采摘游、親情游線(xiàn)路和產(chǎn)品，策劃一批生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游產(chǎn)品。省市聯(lián)動(dòng)舉辦“文化惠民消費季”活動(dòng)，提振消費信心。開(kāi)發(fā)一批生態(tài)休養、運動(dòng)康體、文化養心、康療養生、健康養老等康養旅游產(chǎn)品，推動(dòng)健康旅游服務(wù)一體化建設，打造一批騎行、徒步等戶(hù)外旅游項目和經(jīng)營(yíng)規范的健康旅游基地。

　　為嚴格落實(shí)勞動(dòng)節等假日疫情防控措施，《通知》要求，暫不開(kāi)放旅游景區室內場(chǎng)所，景區日接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的30%。

　　湖北利川：

　　打造文化品牌 釋放消費潛力

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 柳潔）“妹娃要過(guò)河，哪個(gè)來(lái)推我嘛？”近日，民歌《龍船調》誕生地——湖北省利川市提出鼓勵廣大黨員干部群眾適當消費，要求全市各級各部門(mén)認真落實(shí)帶薪休假、2.5天休假等制度，釋放消費潛力。

　　利川常年氣溫舒適涼爽，被稱(chēng)為“避暑涼城”；同時(shí)，還擁有獨特的土家族文化，是湖北亮麗的旅游名片之一。但是，受新冠肺炎疫情影響，往年游人如織的利川旅游業(yè)發(fā)展受阻。隨著(zhù)“五一”小長(cháng)假即將來(lái)臨，幫助企業(yè)解困、恢復運營(yíng)成當務(wù)之急。

　　利川提出，倡導干部職工到州內旅游消費，助推旅游業(yè)恢復發(fā)展。盡快補齊旅游業(yè)復市“短板”，加快完成“一部手機游利川”與民宿“上云”等，創(chuàng )新抓好市場(chǎng)宣傳。

　　該市還推出百元利川旅游年卡，全面激活恩施州內市場(chǎng)和假日經(jīng)濟，開(kāi)啟“刷臉”玩景區；騰龍洞景區、龍船水鄉景區上榜三峽鄉村旅游“30佳景區景點(diǎn)”。

　　下一步，利川將通過(guò)打好景區、生態(tài)、文化、康養4張牌，變門(mén)票經(jīng)濟為多元消費經(jīng)濟，打造好《龍船調》文化品牌。

    【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】李長(cháng)安：期盼政策走向長(cháng)久化規范化

　　隨著(zhù)新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行盡快走上正軌的各種措施已陸續出臺。其中，不少地方如江西、浙江等地為了刺激消費而出臺的每周2.5天小長(cháng)假尤其引人注目。事實(shí)上，民眾希望這不僅是特殊時(shí)期實(shí)施的臨時(shí)性政策，更期盼這項政策能夠走向長(cháng)久化和規范化。

　　眾所周知，消費是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。2019年，我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率已達到57.8%，大大超過(guò)了投資與出口的貢獻率。但疫情暴發(fā)后，國內消費受沖擊較大，特別是餐飲、旅游、住宿、航空等行業(yè)，幾乎處于停擺狀態(tài)。

　　在這種背景下，除了發(fā)放消費券外，實(shí)行每周2.5天彈性休假制度顯然也是刺激消費的一項重要舉措。一般來(lái)說(shuō)，假期適度延長(cháng)，對于鼓勵民眾出游、增加消費性支出效果比較顯著(zhù)。打好“消費券＋彈性休假制度”組合拳，對于刺激消費、進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟更快復蘇，將起到積極作用。

　　值得注意的是，實(shí)行2.5天彈性休假制度的設想在數年前就已經(jīng)提出。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》提出：鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。此后，江蘇、河北、江西等多個(gè)省份都陸續出臺了鼓勵2.5天彈性休假的意見(jiàn)。

　　不過(guò)，從實(shí)施效果看，2.5天彈性休假制顯然“雷聲大、雨點(diǎn)小”。在制度規定方面，大多在鼓勵實(shí)施2.5天彈性休假制度的同時(shí)，要求占用其他時(shí)間予以彌補，這就使得該項政策有了“拆東墻補西墻”的感覺(jué)。在企業(yè)方面，又涉及調整生產(chǎn)進(jìn)度、額外增加職工福利等問(wèn)題，故而主動(dòng)落實(shí)的不多。對于職工來(lái)說(shuō)，這項政策看似延長(cháng)了假期，但考慮到可能遭遇減薪、人為調休等因素，對于2.5天小長(cháng)假的熱情也隨之下降。此外，疫情對勞動(dòng)者收入也產(chǎn)生了一定影響，可能削弱2.5天小長(cháng)假對消費的刺激作用。

　　因此，在當前背景下實(shí)施這一鼓勵性政策，必須充分發(fā)揮其對刺激消費的積極作用。同時(shí)，要注重消除制約該項政策實(shí)施的各種障礙，盡快打通政策落地的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。在尊重職工基本休假權益的基礎上，企業(yè)要根據自身的狀況，大力推行彈性休假制度。政府也要加大監督與管理的力度，防止職工權益受損的情況發(fā)生。只有多方共同努力，才能使2.5天小長(cháng)假政策真正落實(shí)到位，成為一項能夠長(cháng)久執行的利民惠民政策。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：李長(cháng)安 為對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院教授）