南京市高淳區小茅山腳村注重發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，規劃建設了精品民宿及餐飲酒店，打造優(yōu)雅恬靜的宜居宜游環(huán)境，帶動(dòng)了當地文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗攝

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的基礎，文化旅游等幸福產(chǎn)業(yè)在鄉村如何落地開(kāi)花？怎樣更好推進(jìn)城鄉融合發(fā)展？近日，“發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè) 振興鄉村經(jīng)濟”峰會(huì )在南京市高淳區舉行，專(zhuān)家學(xué)者共話(huà)深化農業(yè)農村改革、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展議題，共商推動(dòng)美麗鄉村與幸福經(jīng)濟相得益彰，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美有機結合。

　　茶園青翠，白墻黛瓦，竹影婆娑，初冬的南京市高淳區小茅山腳自然村寧靜怡人。近年來(lái)，小茅山腳村積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，規劃建設精品民宿及餐飲酒店，不僅帶動(dòng)了當地文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還吸引了一批外出務(wù)工者返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，走上了鄉村振興、農民富裕的發(fā)展路子。

　　產(chǎn)業(yè)振興是支撐

　　“隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，農村已經(jīng)不再是單一從事農業(yè)生產(chǎn)的地方，還有生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化體驗等重要功能，鄉村的經(jīng)濟價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值日益凸顯�！眹�家發(fā)展改革委農經(jīng)司綜合處處長(cháng)楊凌志說(shuō)。

　　“鄉村振興的突破口在鄉村產(chǎn)業(yè)上�！鞭r業(yè)農村部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司原巡視員、產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王秀忠表示，鄉村振興的總要求中，第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)興旺，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)振興就不可能有產(chǎn)業(yè)興旺�！班l村產(chǎn)業(yè)的構成，可以圍繞三個(gè)方面，一是農業(yè)、農村資源，二是發(fā)展現代農業(yè)，三是農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展�！�

　　全國總工會(huì )原常務(wù)副主席、中創(chuàng )科技發(fā)展戰略研究中心名譽(yù)主任楊興富認為，產(chǎn)業(yè)振興要以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為引導，以社會(huì )需求和政策為導向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析和項目布局，通過(guò)招商引資和招財引智，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力。

　　2019年6月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》明確提出，力爭用5年至10年時(shí)間，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現較大幅度提高，鄉村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。鄉村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，農業(yè)供給側結構性改革成效明顯，綠色發(fā)展模式更加成熟，鄉村就業(yè)結構更加優(yōu)化，農民增收渠道持續拓寬，產(chǎn)業(yè)扶貧作用進(jìn)一步凸顯。

　　楊凌志表示，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問(wèn)題的前提。要加快發(fā)展根植于縣域，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結緊密的現代鄉村產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)現代化水平、繁榮農村經(jīng)濟活力，實(shí)現農民生活富裕。

　　增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　　“近年來(lái)，以旅游、文化、體育、健康、養老等為代表的幸福產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在增加人民幸福感的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟轉型升級，培育了發(fā)展新動(dòng)能。我們所說(shuō)的幸福產(chǎn)業(yè)，不是傳統產(chǎn)業(yè)模式的簡(jiǎn)單延續，而是以綠色、健康、智慧等為特征的幸福產(chǎn)業(yè)�！蔽幕�旅游部綜合協(xié)調司司長(cháng)張堅鐘說(shuō)。

　　農業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，綠水青山基本都在農村，生態(tài)是鄉村最大的發(fā)展優(yōu)勢。建設美麗中國、記住鄉愁，首先要保護好農村的生態(tài)環(huán)境。

　　高淳被譽(yù)為南京的“后花園”和“南大門(mén)”，是國際慢城聯(lián)盟授予的中國首個(gè)“國際慢城”。近年來(lái)，高淳區圍繞構建富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的鄉村升級版，把高淳全域作為一個(gè)美麗大花園來(lái)打造。依托椏溪慢城、高淳老街等生態(tài)文化資源，一體化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)山慢城、文慢城、水慢城，嵌入式發(fā)展農家樂(lè )、漁家樂(lè )、鄉村民宿等休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建成休閑農業(yè)基地9萬(wàn)畝，前來(lái)休閑旅游的游客持續增長(cháng)。

　　高淳區區長(cháng)劉偉介紹，目前，高淳以西部水產(chǎn)養殖、東部特色林果為主的現代農業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初具體系，“固城湖”“慢城”“游子山”三大區域公用品牌影響力與日俱增，正成為拉動(dòng)農民增收致富、提升城市知名度的一張“金名片”。

　　據了解，依托獨特的山水資源，高淳因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，把固城湖螃蟹打造成了惠及10多萬(wàn)農民，涵蓋螺螄養殖、水草種植、飼料銷(xiāo)售等10多個(gè)上下游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整體規模達到38億多元的地標品牌；把休閑農業(yè)打造成年收入規模超10億元的特色產(chǎn)業(yè)，成為全國首批休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區；把農村電商做成了國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范區，去年全區農村電商交易額達到11.5億元，真正讓良好生態(tài)成為百姓增收致富的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　“可以用共享經(jīng)濟的思維發(fā)展農業(yè)農村�！眹�家發(fā)改委信息中心首席信息官張新紅說(shuō)，農村有很多城市不具備的優(yōu)勢資源，比如清新的空氣、廣袤寧靜的原野、寬敞的住房、熟人社會(huì )等�！肮蚕斫�(jīng)濟通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以把農村的資源連接起來(lái)，比如私家菜園、私家果園、私家茶園；農村缺少的資金、人才、知識等資源，也可以通過(guò)共享的辦法引進(jìn)來(lái)�！�

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“鄉村經(jīng)濟離不開(kāi)農村建設與特色農業(yè)的發(fā)展，要在考慮地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、容量等問(wèn)題的基礎上，使我們的幸福產(chǎn)業(yè)和鄉村經(jīng)濟建設更上一層樓�！眹�土資源部科技與國際合作司原司長(cháng)姜建軍說(shuō)。

　　文化旅游是幸福產(chǎn)業(yè)的重頭戲。張堅鐘認為，要打造文化旅游融合新高地，必須跟區域內眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同成長(cháng)、融合發(fā)展。

　　黨的十九大報告對鄉村振興戰略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡�20字總要求。

　　“其中最關(guān)鍵的是生活富裕，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的是為了讓農民生活富裕幸福�！睏盍柚菊J為，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為“來(lái)村”的消費者幸福著(zhù)想，也是為“在村”的農民幸福著(zhù)想。要補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板，改善人居環(huán)境，提升當地村民素質(zhì)和鄉風(fēng)建設，盤(pán)活優(yōu)勢資源和要素，合理配置公共資源，暢通要素下鄉渠道�！拔覀児餐�的目標是農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面滿(mǎn)意�！�

　　楊凌志表示，目前，各地推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施快慢不均。在資源要素方面，鄉村人才支撐力度不足，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的人才匱乏；地方投入農業(yè)農村缺乏硬約束，農村金融失血，“貸款難”“貸款貴”問(wèn)題依然突出；農業(yè)設施用地和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題也依舊突出。

　　“建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系是實(shí)施鄉村振興戰略的制度保障。必須堅決破除妨礙城鄉要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機制壁壘，促進(jìn)各類(lèi)要素更多地向鄉村流動(dòng)，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉村振興注入新動(dòng)能�！睏盍柚菊f(shuō)。

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