原標題：數字經(jīng)濟引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展 　

　　嘉　賓　　國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員 李廣乾

　　浙江省信息化發(fā)展研究院院長(cháng) 陳疇鏞

　　浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(cháng) 蘭建平

　　主持人、記者 潘如龍

　　2003年，習近平同志在浙江工作期間就提出了推進(jìn)數字浙江建設。2017年底，浙江省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出：把數字經(jīng)濟作為“一號工程”來(lái)抓，深化數字浙江建設。7月12日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的浙江專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，省委主要領(lǐng)導強調在“八八戰略”指引下，全力打造數字經(jīng)濟“一號工程”。數字經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。本期我們特邀3位專(zhuān)家學(xué)者，一起來(lái)談?wù)剶底纸?jīng)濟如何引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展。

　　數字經(jīng)濟引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展

　　數字經(jīng)濟發(fā)展的國家戰略和浙江態(tài)勢

　　主持人：近日發(fā)布的《財富》世界500強排行榜顯示，全球7大互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)中，中國占了4家，表明數字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)能。請談?wù)勎覈鴶底纸?jīng)濟的國家戰略布局和浙江的數字經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢。

　　李廣乾：數字經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中正占據越來(lái)越重要的地位。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給數字經(jīng)濟帶來(lái)新的變化和內涵。為加快數字經(jīng)濟發(fā)展，國家進(jìn)行了一系列戰略布局：

　　一是加快實(shí)施“寬帶中國”戰略，并在近期啟動(dòng)5G工程，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供新的信息基礎設施；二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化；三是實(shí)施“雙創(chuàng )”工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現信息領(lǐng)域核心技術(shù)設備的創(chuàng )新發(fā)展，加快數字產(chǎn)業(yè)化；四是積極推進(jìn)“數字絲綢之路”建設，助力“走出去”戰略；五是大力推進(jìn)政府信息系統整合共享，推動(dòng)政府數據共享開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；六是頒布實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全法與電子商務(wù)法等法律法規，為數字經(jīng)濟健康穩定發(fā)展保駕護航。

　　近年來(lái)，浙江在促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展方面走在全國前列，信息化發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位，智慧城市建設成為國內發(fā)展標桿。

　　陳疇鏞：我國《促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要》提出，以提高數字化生產(chǎn)力為核心，以促進(jìn)新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為重點(diǎn)，著(zhù)力加快我國經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型步伐。

　　2018年，我國數字經(jīng)濟增加值為31.3萬(wàn)億元，占GDP的比重達到34.8%；浙江數字經(jīng)濟總量達2.33萬(wàn)億元，較上年增長(cháng)19.26%，占GDP的比重達41.54%。全國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)（數字產(chǎn)業(yè)化）增加值占數字經(jīng)濟總量的比重為20.5%，而浙江占比為23.8%，表明在浙江特別是杭州數字經(jīng)濟發(fā)展中，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式更為突出。

　　蘭建平：從全球來(lái)看，世界經(jīng)濟正進(jìn)入數字經(jīng)濟發(fā)展的新時(shí)代，以5G為代表的新一代信息技術(shù)的突破和應用將帶來(lái)直接產(chǎn)出的爆發(fā)式增長(cháng)。從我國來(lái)看，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟彎道超車(chē)、快速壯大的主要發(fā)力手段和關(guān)鍵戰略路徑。實(shí)踐已經(jīng)證明數字經(jīng)濟對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有倍增、疊加和轉換效應。從我省來(lái)看，浙江將數字經(jīng)濟作為“一號工程”，在國家信息經(jīng)濟示范省的基礎上，全力建設國家數字經(jīng)濟示范省。目前浙江數字經(jīng)濟發(fā)展位于全國的第一梯隊，“產(chǎn)業(yè)數字化”指標得分列全國第一位，兩化深度融合、智能制造、企業(yè)上云等走在全國前列。

　　數字經(jīng)濟何以成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

　　主持人：近年來(lái)，數字革命迅速發(fā)展，浙江省委、省政府認為這將是推動(dòng)經(jīng)濟變革、社會(huì )變革的一個(gè)最大變量，把數字經(jīng)濟作為“一號工程”來(lái)打造。請問(wèn)，數字經(jīng)濟為何能成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能？

　　陳疇鏞：浙江是數字經(jīng)濟發(fā)展先發(fā)地。2003年，到浙江工作不久的習近平同志就提出了建設數字浙江的決策部署，并把它作為“八八戰略”的重要內容。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府把發(fā)展信息經(jīng)濟作為浙江實(shí)現“兩個(gè)高水平”的重要抓手。2017年底，省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟數字化轉型，積極爭創(chuàng )國家數字經(jīng)濟示范省。

　　浙江發(fā)展數字經(jīng)濟，我認為主要有以下特征：一是以數字技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新突破活動(dòng)激發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應用不斷涌現；二是著(zhù)力構建基于互聯(lián)網(wǎng)的“平臺+生態(tài)”模式，以商業(yè)模式創(chuàng )新引領(lǐng)消費升級；三是加快互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)供給側結構性改革；四是發(fā)揮浙江市場(chǎng)機制優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神與互聯(lián)網(wǎng)基因疊加產(chǎn)生倍增效應；五是以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，創(chuàng )新數字經(jīng)濟治理與監管制度，優(yōu)化政府服務(wù)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。

　　蘭建平：數字經(jīng)濟成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，主要體現在以下幾方面：

　　一是數字經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟增長(cháng)的主力軍。浙江數字經(jīng)濟總量從2014年的1萬(wàn)多億元增長(cháng)至2018年的2.33萬(wàn)億元；數字經(jīng)濟占GDP比重從不足27.25%上升至41.54%，2019年上半年全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)14.8%，遠遠高于工業(yè)增長(cháng)的幅度。

　　二是數字經(jīng)濟領(lǐng)域是我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主戰場(chǎng)。2017年全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費投入規模達到317.77億元，占全省R&D經(jīng)費支出的25%；隨著(zhù)之江實(shí)驗室、阿里達摩院等創(chuàng )新平臺的建設，數字經(jīng)濟領(lǐng)域的一批創(chuàng )新成果開(kāi)始逐步涌現；云棲小鎮、夢(mèng)想小鎮等特色小鎮已經(jīng)成為各地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要平臺。

　　三是數字經(jīng)濟是助推傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升的主引擎。2013年以來(lái)，我省以紡織服裝、裝備制造、石油化工等傳統優(yōu)勢行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展智能化技術(shù)改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行動(dòng)。2018年，全省在役工業(yè)機器人數量達7.1萬(wàn)臺，累計上云企業(yè)達28萬(wàn)家，建設數字化車(chē)間60個(gè)、無(wú)人工廠(chǎng)6家。

　　如何培育浙江數字經(jīng)濟新優(yōu)勢

　　主持人：浙江數字經(jīng)濟下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？難點(diǎn)在哪里？

　　陳疇鏞：浙江數字經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)是打造“三區三中心”。

　　一是要突出抓好數字長(cháng)三角、城市大腦、“5G+”等數字化重點(diǎn)項目，強化之江實(shí)驗室等數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺建設。

　　二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，以開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”融合示范試點(diǎn)為引領(lǐng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體企業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)數字化的新興業(yè)態(tài)和應用模式。

　　三是著(zhù)力突破數字核心技術(shù)，實(shí)現“數字化驅動(dòng)—開(kāi)放式創(chuàng )新—網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同”，加快發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)集群，加大數字技術(shù)創(chuàng )新所需的人才培養、資金投入、體制建設等資源投入，培育數字經(jīng)濟生態(tài)圈。

　　難點(diǎn)之一是要解決企業(yè)數字化轉型的能力與內生動(dòng)力不足問(wèn)題。大多數中小企業(yè)認為，數字化投資回報周期長(cháng)、轉換成本高，或者缺乏數字化技術(shù)、資金、人才。

　　難點(diǎn)之二是行業(yè)大數據平臺缺失，企業(yè)間數據的交換、融合尚在初始階段，政府公共數據面向企業(yè)開(kāi)放的程度還不高，數據資源的挖掘利用程度不深，尚未形成較為成熟的數據驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級路徑。

　　蘭建平：浙江下一階段將繼續以創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟示范省為目標，深入實(shí)施數字經(jīng)濟五年倍增計劃。重點(diǎn)工作包括：抓好標志性引領(lǐng)性數字項目建設；著(zhù)力抓好主導數字產(chǎn)業(yè)、世界級數字企業(yè)、數字產(chǎn)業(yè)平臺的培育，加快培育發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)集群；加快傳統制造業(yè)數字化改造提升和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用；推進(jìn)數字科技創(chuàng )新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設；加快數字經(jīng)濟體制機制創(chuàng )新等。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟的難點(diǎn)在于：

　　一是如何培育數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。要突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數字技術(shù)從整體性演進(jìn)、群體性突破進(jìn)入到深度應用的新階段；找準著(zhù)力點(diǎn)，在數字經(jīng)濟領(lǐng)域培育本土化的國際企業(yè)，打造2~3個(gè)能沖擊全球制高點(diǎn)的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段。要利用好我省制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達、中小微企業(yè)眾多的優(yōu)勢，總結出具有浙江特色的、可復制可推廣的數字化轉型路線(xiàn)圖，讓浙江民營(yíng)企業(yè)在數字經(jīng)濟時(shí)代煥發(fā)新的活力。

　　三是如何較好地解決數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不足的問(wèn)題。近年來(lái)我省列入全國軟件百強、電子信息百強榜的龍頭企業(yè)數量呈下降趨勢。此外，在基礎產(chǎn)業(yè)布局方面，缺芯、少“魂”、少屏甚至是無(wú)屏的問(wèn)題突出，如何補齊短板，實(shí)現“兩條腿走路”，是浙江未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解決的問(wèn)題。

　　當然，數字經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟，人才是第一要素，要堅定不移地解決制約數字經(jīng)濟發(fā)展的各種人才約束問(wèn)題，努力打造我省數字經(jīng)濟發(fā)展的人才高地。

　　以政府數字化轉型推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展

　　主持人：數字經(jīng)濟離不開(kāi)數據的整合、開(kāi)放、共享，而政府掌握了很多數據，要以政府數字化轉型來(lái)推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。請問(wèn)浙江在以政府數字化轉型推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展上，有哪些經(jīng)驗和啟示？

　　李廣乾：數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，有賴(lài)于良好的營(yíng)商環(huán)境建設，而這種良好的營(yíng)商環(huán)境又與浙江在全國率先開(kāi)展政府數字化轉型密不可分。

　　長(cháng)期以來(lái)，浙江電子政務(wù)建設一直走在全國前列。充分應用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強政務(wù)服務(wù)標準化建設，著(zhù)力推進(jìn)“放管服”改革。加強政府數據整合，早在2017年5月1日就開(kāi)始施行的《浙江省公共數據和電子政務(wù)管理辦法》，對公共數據和電子政務(wù)規劃與建設、管理與應用、安全與保障等作出了相應規范，這是國內首個(gè)省級公共數據和電子政務(wù)管理辦法。在充分保障信息安全的條件下，浙江在全國率先采用云計算技術(shù)整合政府信息系統建設。在當前的電子政務(wù)建設中，浙江云計算應用實(shí)踐具有積極的引導作用。

　　陳疇鏞：浙江以深化“最多跑一次”改革為動(dòng)力，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給，把政府數字化轉型作為深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”的重要舉措，以流程再造實(shí)現跨部門(mén)、跨系統、跨地域、跨層級高效協(xié)同，建成“掌上辦事”之省和“掌上辦公”之省。

　　浙江創(chuàng )新數字經(jīng)濟治理與監管制度，結合法治浙江、平安浙江建設，制定電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用信息管理等相關(guān)政策法規，出臺政府與公共信息資源開(kāi)放共享的管理辦法，引導數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式規范發(fā)展。在全國率先成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，用信息化手段打造網(wǎng)上智能審判系統，實(shí)現起訴、調解、舉證、庭審等訴訟環(huán)節全程網(wǎng)絡(luò )化，大幅提高了司法透明度。今年3月4日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院?jiǎn)��?dòng)運行我省首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“司法指數”，發(fā)揮監測、評估、預警、引導、激勵等功能，從獨特視角反映互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況，揭示互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題與風(fēng)險。

　　蘭建平：一是以緊跟時(shí)代需求的體制機制助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌，成為中國第一家互聯(lián)網(wǎng)法院；同年，我省率先開(kāi)展《浙江省電子商務(wù)條例》的立法工作。司法和立法保障不斷完善，有效助力我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　二是以開(kāi)放包容的制度環(huán)境激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。淘寶小鎮電商園與工商部門(mén)等多部門(mén)合作開(kāi)展“最多跑一次”改革，在網(wǎng)站上開(kāi)放外地申請綠色通道，打破工商登記的時(shí)間和地域限制，實(shí)現零門(mén)檻、零費用、零跑動(dòng)。從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，有效降低了企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的時(shí)間成本和金錢(qián)成本。

　　三是以數據驅動(dòng)的新型政務(wù)服務(wù)精準助推企業(yè)發(fā)展。目前，浙江城市大腦、企業(yè)大腦、“畝均論英雄”大數據平臺等一批基于數據驅動(dòng)的政府監管、服務(wù)平臺正在建設中，到2020年我省將基本建成數字化政府。